关于加强卫生检疫预防控制非典型肺炎传播的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 09:48:19 浏览:9610
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关于加强卫生检疫预防控制非典型肺炎传播的紧急通知
公安部 铁道部 交通部 卫生部 质检总局 中国民用航空总局 海关
公安部 铁道部 交通部 卫生部
质检总局 民航总局 海关总署
关于加强卫生检疫预防控制非典型肺炎传播的紧急通知
各省、自治区、直辖市公安（厅、局），铁路、交通、卫生、出入境检验检疫（厅、局），宁波、厦门、深圳、珠海检验检疫局，民航、海关（厅、局），各出入境边防检查总站、公安边防总队：
为认真贯彻落实党中央、国务院关于防治非典型肺炎工作的重要指示精神和部署，加强和规范国内交通和国境口岸卫生检疫，防止疫病扩散，保护人民群众身体健康，保证交通畅通和物资运输，维护正常的交通和口岸出入境秩序，现就进一步加强卫生检疫，预防控制非典型肺炎有关事项紧急通知如下：
一、各级公安、铁道、交通、卫生、出入境检验检疫、边防检查、海关、民航等各有关部门，要高度重视，加强领导，密切配合，认真贯彻《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》、《国内交通卫生检疫条例》，依法加强国内交通和国境口岸卫生检疫，进一步采取有力措施，控制非典型肺炎通过交通工具和国境口岸传播和扩散。
二、在火车站、长途汽车站、机场、客运码头采取下列卫生检疫措施：
1、设立临时发热病人检查室，对进出本地的人员实施医学检查；
2、对经检测体温高于38°C的人员，要立即报告并送至当地卫生行政部门统一安排的医院诊治；
3、对同舱、同一车厢与非典型肺炎病人、疑似病人接触者，要逐一登记，并配合当地卫生部门进行流行病学调查，以及追访和医学观察；
4、对出入本地的交通工具及其承运的物资，加强卫生检查，发现有被污染或者可能被污染的物品，实施严格的消毒等卫生处理。
三、增加机场、车站、码头等候室和国境口岸现场的医务人员，加强医学巡查、医学咨询和防治宣传教育，对可疑病人进行及时的医学检查并提供相应的医疗服务。
四、加强国内机场、车站、码头、交通工具及其等候室和国境口岸的卫生检疫，严格执行《公共交通工具卫生标准》、《公共交通等候室卫生标准》，加大卫生监督检查力度，采取通风换气、消毒等措施，保持上述场所的清洁卫生安全。对产生的垃圾等废弃物要按规定实施严格的消毒和卫生处理，防止污染。
五、检验检疫、公安、边防检查、海关等有关部门要各司其职，进一步加大对出入境人员和交通工具的卫生检疫力度。对出入境人员填写《健康申明卡》，测量体温，发现非典型肺炎病人、疑似病人，立即用指定的救护车送指定的医院诊治，对其乘坐的交通工具要实施严格的消毒等卫生处理；对与非典型肺炎病人、疑似病人密切接触者，要进行追访和医学观察。对拒不配合检验检疫部门采取有关措施的出入境人员，根据检验检疫部门的要求，公安边防检查部门可拒绝为其办理出入境手续。
六、公安和交通部门要确保道路交通畅通，任何地方、任何部门、任何个人不得以任何理由阻断交通，一经发现严肃处理。
七、各部门要高度重视并切实加强交通工具及等候室工作人员自身防护。
八、非典型肺炎的疫情报告、通报、公布，应依照《传染病防治法》及其实施办法和《国内交通卫生检疫条例》及其实施方案有关疫情的规定执行。
公安部 铁道部 交通部 卫生部
质检总局民航总局 海关总署
二OO三年四月三十日
汶川地震呼唤修改《红十字会募捐和接受捐赠工作条例》
致公党成都市委法工委副主任、四川琴台律师事务所主任 牛建国
现行《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》是中国红十字会第六届理事会第四次会议于1997年通过的。该条例实施后国家虽然遭遇了一些自然灾害，但没有哪次灾害有汶川地震如此惨烈。“世界末日”般的灾害发生后，社会各界的捐款像潮水一样涌向中国红十字会账户，有关《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》的争议逐渐显现。
据媒体报道，汶川地震发生后某日，一个以“某车友会联合红十字为四川地震搞募捐活动，三亚红十字会副会长兼秘书长王骊态度恶劣”为名的视频帖子在网上迅速蔓延。视频显示，这名被称作三亚红十字会副会长兼秘书长的王骊，站在一堆蹲在地上点数捐款的志愿者中间，态度恶劣地向捐赠者叫嚷称，用红十字会这个品牌就要收取5%的管理费，不能白给用，并称若早知道志愿者不愿给5%的费用，就不该答应和他们合作，若志愿者坚持，她将上网发布，把他们搞臭了来。
事件发生后，三亚红十字会副会长兼秘书长的王骊被停职。其实，王骊只是态度恶劣，如果按照《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》规定执行，她并没有什么错。根据《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》第十三条“根据红十字会与红新月会国际联合会规定和国际惯例，可从募捐款中提取3-5％的管理费支付”的规定，她的要求并不过分。不过捐款人不能放过她，捐款人声称，提取管理费伤了大家的心，打击了大家捐款的积极性。
据悉，时至今日，社会各界为汶川地震募捐总额已近500亿元，按照现行规定，红十字会提取的管理费最高可达25亿元之巨！
由于红十字会的这些规定与捐款人意愿大相径庭，且财务不够透明，网易网络公司决定中止与红十字会的合作，而将网友们的捐款转赠其他公募基金。
在社会各界的巨大压力下，中国红十字总会终于下发了《关于切实做好5.12地震募捐款物管理、使用工作的通知》，大意是要求专款专用，不得截留，但未明确禁止继续计提管理费用。
我们认为，《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》的立法目的本应是鼓励捐款，方便救灾，凡是与这一目的不相适应的就应及时修改并对社会公布。从目前看，至少以下几条是可以考虑修改的：
第十三条 根据红十字会与红新月会国际联合会规定和国际惯例，可从募捐款中提取3-5％的管理费支付。
修改理由：根据《中华人民共和国红十字会法》规定，中国红十字会总会具有社会团体法人资格，地方各级红十字会、行业红十字会依法取得社会团体法人资格。其日常运作的经费来源主要是人民政府的拨款，捐赠者的意愿绝不可能是让红十字会自用。《中华人民共和国红十字会法》第十三条也规定，“红十字会有权处分其接受的救助物资；在处分捐赠款物时，应当尊重捐赠者的意愿”。有些省份，比如四川就规定，“红十字会接受的捐赠款物，必须全部用于社会救助和公益事业。红十字会发放捐赠款物时，应当尊重捐赠者的意愿，并向捐赠者通报发放情况。各级红十字会对接受的捐赠款物应按照财务管理制度建立帐目，健全专项审查监督制度和发放管理制度。”四川的红十字会也未因此关门歇业，这些好的做法被证明是行得通的，应在全国推广。
第五条 接受无指定专项用途的捐赠款物，可作为红十字会的经费，用于发展红十字事业，按红十字会的有关规定管理使用。
修改理由：何为指定用途？书面的还是口头的？这些含混不清的用语很可能导致善款被“依法”挪用。在像汶川地震这样的灾害面前，捐赠者的意图是非常明显的，善款就是用于救灾和灾后重建。但绝大部分捐赠者都不会在汇款用途中明确备注，按照红十字会的前述规定，岂不是几百亿善款都可以作为机关经费？
第十条 为自然灾害和突发事件进行募捐和接受捐赠的款物，在紧急救助阶段结束之后，剩余的款物纳入救灾基金进行管理，其使用办法按《红十字与红新月灾害救济原则与条例》第30条规定执行。
修改理由：首先，《红十字与红新月灾害救济原则与条例》非专业人士根本就很难查找，这个国际协定的具体内容不得而知。按莫须有的规定执行，如何执行？实际上，红十字会前述规定的意图再明显不过，就是在紧急救助阶段结束之后，所有善款均列入救灾基金进行一般管理。其次，地震的救援时间很短，只有几天时间，汶川地震灾区也早就进入灾后恢复重建阶段，但善款仍源源不断地在增加，按照红十字会的规定，鉴于紧急救助阶段已经结束，这些巨额善款将全部列入救灾基金，试问捐赠者能答应么？我国《合同法》规定，接受赠人不按捐赠用途使用款物的，捐赠者可以索回。如果红十字会坚持按现行规定执行，那么，善款索回官司早晚是要打的。
除了以上内容外，要修改的恐怕是《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》这个标题了，根据《立法法》及配套规定，一个社团组织的规范性文件使用“条例”作为名称是不妥的，建议下次修改时可改称“章程”、“规范”等。
关于搞好组织整顿加强干部人事管理若干问题的补充意见
最高人民检察院
关于搞好组织整顿加强干部人事管理若干问题的补充意见
高检发[1998]23号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
为了进一步落实好《关于搞好组织整顿加强干部人事管理若干问题的通知》（高检发[1998]13号）精神，经研究，现对组织整顿中各地遇到的需要进一步明确的有关政策界限问题提出以下补充意见：
一、关于清理被依法判处刑罚、免予刑事处分或免予起诉、被劳动教养、被开除党籍人员问题检察机关在职工作人员中，凡被依法判处刑罚、免予刑事处分或者免予起诉、被劳动教养、被开除党籍，尚未按照中纪委、中政委、中组部、人事部、劳动部、监察部《关于清理调出不适合做政法工作人员的通知》（政法[1992]7号）和高检发[1993]13号文件的规定清理出检察队伍的，均应分别不同情况，予以开除公职、辞退或者限期调离检察机关。
二、关于清理超编人员问题
清理检察机关（不含下属事业单位）的人员超编，应当以每个检察院为单位，以中央编委核定的检察专项编制以及省级（包括副省级单列市）编委核拨的地方行政编制（进人指标）数额为准；铁路检察院和依法设置在工矿区、农垦区、林区等区域内的检察院的编制，以行业、企业管理部门按照编制管理权限核定的编制数额为准。
清理超编人员应重在优化检察人员的结构，与清退不适合、不适应从事检察工作的人员，清理违反规定的条件和程序进入问题以及实行双向选择等干部人事制度改革措施等统筹考虑，首先清退不适合、不适应从事检察工作的人员和违反规定的条件和程序进入检察机关、现在仍不符合规定条件的人员，再清理其他超编人员。
对于满编后按政策接收的当地省级编委承认编制的军转干部，不列入本次清理超编人员范围。
三、关于清理违反规定的条件和程序录用的检察人员问题
对于1993年7月1日以后违反规定的条件和程序录用的检察人员，高检发[1998]13号文件下发时仍不具备中组部、人事部、最高法院、高检院《关于做好地方各级人民法院、人民检察院增编补充干部工作的通知》（人录发[1993]2号）和中组部、中编办、人事部、最高法院、高检院《关于一九九五年地方各级人民法院、人民检察院增编补充工作人员工作有关问题的通知》（人录发[1995]97号）等文件规定的政治、文化等条件的，必须清退；所在检察院经过审查，认为现在已经具备规定的条件的，应当按照规定将有关材料报省级检察院审核。省级检察院经过审核，对已经具备规定的条件的，补办批准录用手续；对仍然不具备规定的条件的，所在检察院必须在省级检察院作出审核决定后限三个月内调离或者予以辞退。
四、关于违法任命检察官问题
对于1995年7月1日以后未经初任检察员、助理检察员全国统一考试或者考试不合格被违法任命为检察员、助理检察员的，经省级检察院审核，不符合报考条件的，不能参加初任检察员、助理检察员全国统一考试，应当依照法律规定的程序免去法律职务。
1998年9月7日
