黑龙江省献血条例
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黑龙江省献血条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省献血条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会
《黑龙江省献血条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月20日通过，现予公布，自1999年12月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为保证医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者的健康，根据《中华人民共和国献血法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内献血、采血、供血、输血、用血及其管理活动。
第三条 本省实行无偿献血制度。
提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿献血。
第四条 县级以上人民政府领导本行政区域内的献血工作，负责制定和下达年度献血计划，保证献血工作经费，统一规划并组织、协调有关部门共同做好献血工作。
县级以上卫生行政部门负责本行政区域内的献血监督管理工作，并组织实施本条例。
第五条 各级人民政府应当将献血工作作为精神文明建设的重要内容之一，纳入领导工作日程，采取措施广泛宣传无偿献血意义，普及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播疾病的教育。
广播、电视、报刊等新闻媒介应当经常进行无偿献血、预防和控制经血液途径传播疾病知识的公益性宣传和教育。
学校应当将血液和献血的科学知识纳入健康教育的课程或者开设专题讲座。
第二章 机构及其职责
第六条 省卫生行政部门负责本省采供血机构的设置规划，按照国家有关规定审批采供血机构，并发放《采供血执业许可证》。
严禁个人和未取得《采供血执业许可证》的单位开展采供血业务。
第七条 各级卫生行政部门在本行政区域内献血工作中的职责是：
（一）监督、检查献血计划的实施；
（二）负责血液调剂工作；
（三）管理医疗机构应急用血；
（四）负责医疗机构科学、合理、安全用血的监督管理工作；
（五）负责血液质量的监督管理工作；
（六）实施奖励和处罚。
第八条 县级以上卫生行政部门聘任血液管理监督员，执行同级卫生行政部门交付的血液质量监督管理及医疗机构科学、合理、安全用血的监督管理工作。
血液管理监督员有权对采供血机构和医疗机构的采供血工作进行现场检查，索取有关资料，发现问题应当及时向卫生行政部门报告。
血液管理监督员在履行职责时应当出示监督证件。
第九条 采供血机构分为血液中心、中心血站、基层血站或中心血库，其职责是：
（一）血液的采集、分离、储存、包装、运输；
（二）血液的统一检测和质量管理；
（三）供应本区域内的临床用血；
（四）输血医学科学的研究和技术指导。
第十条 医疗机构应当根据有关规定设置输血科（血库），在临床用血工作中履行下列职责：
（一）制定临床用血计划；
（二）向患者及其亲友宣传输血知识及用血规定；
（三）宣传并动员患者自身储血及其亲友互助献血；
（四）科学、合理用血，推行成份输血。
第十一条 经省卫生行政部门批准，边远的垦区、林区可以设立相应的采供血机构，负责区域内的采供血工作。
第十二条 各级财政、物价、教育、劳动和社会保障、文化等行政部门应当按照各自职责，协同做好献血工作。
第十三条 各级红十字会应当依法参与、推动献血工作。
第三章 献血
第十四条 鼓励国家工作人员、现役军人和大专院校学生率先献血，发挥表率作用。
第十五条 国家机关、军队、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会应当动员和组织本单位或者本居住区域内的适龄公民参加献血。
第十六条 公民可以参加单位组织的献血，也可以直接到采供血机构或其设立的采血点（车）献血。
第十七条 采供血机构应当对献血的公民发给《无偿献血证》，对完成年度献血指标的单位发给《完成献血任务证》。
第十八条 采供血机构应当在采血前对献血公民进行必要的免费健康检查。
健康检查合格未献血者，应当交纳检查费。
第十九条 采供血机构对献血者每次采集血液量一般为200毫升，在征得献血者同意后，最多不得超过400毫升，每两次采集间隔时间不得少于6个月。
第二十条 鼓励公民参加成份献血。对自愿参加成份献血的公民每次按无偿献血的全血量4次计算，发给《无偿献血证》。
鼓励稀有血型公民献血，确属抢救急需，稀有血型公民献血可适当缩短献血间隔时间，但两次献血间隔时间不得少于3个月，每次献血量不得超过400毫升，并给予适当补贴，发给《无偿献血证》。
第二十一条 边远的垦区、林区职工献血，当天不能返回的，应当视其交通、食宿情况由有关部门给予适当补贴。
第二十二条 动员和组织农民无偿献血。在应急情况下，组织农民献血，采供血机构可视其交通、食宿、误工情况给予适当补贴。
第二十三条 非固定采血点，经必要的免费健康检查后即可采血，然后按规定进行血液检测。对血液检测不合格者，也应当发给《无偿献血证》，献血者只享受献血量等量免费用血。
第二十四条 单位组织职工献血，超额部分可冲减下一年度的献血指标。
第二十五条 任何单位及个人不得雇用他人冒名献血，不得伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血任务证》或者《无偿献血证》。
第四章 采血和供血
第二十六条 采供血机构采血时，应当由具备采血资格的医务人员按照采血技术规范进行采血，并使用符合国家标准的一次性采血器材，用后予以销毁。
采血工作人员对采血过程中发生的意外情况应当及时处理。
第二十七条 采供血机构采血后应当对采集的血液进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。血液的检测、分离、储存、包装、运输应当符合国家规定的标准。
第二十八条 采供血机构应当在交通便利、人流集中的街区设立与用血量相适应的流动采血车或固定采血点，为献血者服务。各级政府与社会各界应当为此提供便利条件。
第二十九条 医疗机构应急用血时，应当具备交叉配血及快速诊断方法检验乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体的条件，并符合下列情况之一的方可临时采集血液：
（一）边远地区的医疗机构和所在地无基层血站（中心血库）的；
（二）病人生命危急，急需输血，且其他医疗措施不能替代的。
医疗机构在临时采集血液后，10日内将情况报告当地县级以上卫生行政部门，详细登记和保存献血者档案，并由有关部门补发《无偿献血证》。
第三十条 无偿献血的血液应当用于临床，不得买卖。采供血机构和医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。
第三十一条 各级采供血机构及医疗机构的工作人员，不得在采供血过程中勒卡献血者和病人。
第三十二条 因采血、输血引起的纠纷，按照国家有关医疗事故处理的规定处理。
第五章 医疗临床用血
第三十三条 医疗临床用血，实行公民个人储血、家庭成员互助、单位互助和社会援助相结合的用血制度。
第三十四条 公民医疗临床用血时，医疗机构应当按照国家规定的标准收取用于血液的采集、检测、分离、储存等费用。
无偿献血者自初次献血30日起，可凭本人居民身份证和《无偿献血证》按下列规定免费用血：
（一）5年内，可享用献血量3倍的血量；
（二）5年后，可享用献血量等量的血量；
（三）5年内献血量累计满600毫升以上的，10年内免费享用所需血量；
（四）5年内献血量累计满800毫升以上的，15年内免费享用所需血量；
（五）5年内献血量累计满1000毫升以上的，终身免费享用所需血量。
无偿献血者的配偶或直系亲属临床需要用血时，可以享受与献血者献血量等量的免费用血。
无偿献血者及配偶或直系亲属免费用血时，先交付用血费用，凭《无偿献血证》、用血结算单及有效身份证件到原采供血机构报销。
第三十五条 医疗用血实行等量用血互助金制。患者在用血后的6个月内持居民身份证和用血结算单及下列各项之一的有效证件，到原采供血机构办理返还用血互助金事宜：
（一）单位年度《完成献血任务证》及患者的工作证；
（二）配偶及直系亲属《无偿献血证》和户口簿；
（三）民政部门的社会救济证明或五保户证明；
（四）血液病患者诊断证明；
（五）治安模范或勇敢市民荣誉证明；
（六）本人《无偿献血证》。
过期未领取用血互助金的不再返还，应当将此款用于发展输血事业，不得挪作他用。
第三十六条 医疗机构应当按照国家规定对医疗临床用血进行核查，未经核查或者经核查不符合国家规定要求的血液不得用于医疗临床。
医疗机构不得为用血者提供虚假证明。
医疗机构应当到当地卫生行政部门指定的采供血机构领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。
第三十七条 医疗机构应当制定患者自身输血规范，确保采血、储血、输血过程中的安全。
第三十八条 自身储血、自体输血由就诊的医疗机构采集血液。
第六章 奖励与处罚
第三十九条 对在无偿献血工作中做出显著成绩的单位和个人按国家或省有关规定奖励。
对动员和组织献血工作不力，未完成献血计划的单位，由县级以上人民政府给予通报批评。
第四十条 违反本条例，单位和个人雇用他人冒名献血的，由县级以上卫生行政部门处以违法献血量等量的用血费用5至10倍罚款。
第四十一条 违反本条例，伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血任务证》或《无偿献血证》的，由县级以上卫生行政部门没收该证件，并处以200元至3000元罚款。
第四十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以5万元至10万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自设置采供血机构的；
（二）非法采集血液的；
（三）出售无偿献血者血液的；
（四）非法组织他人出卖血液的。
第四十三条 采供血机构违反操作规程和制度采集血液的，由县级以上卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
采供血机构医疗临床用血的检测、分离、储存、包装、运输不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县级以上卫生行政部门责令改正，给予警告，并处1000元至1万元的罚款。
采供血机构向医疗机构提供不符合国家和省规定标准的血液的，由县级以上卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，令其立即整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例，医疗机构未按规定核查或者将核查结果不符合国家规定要求的血液用于医疗临床的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；给用血者健康造成损害的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
医疗机构工作人员为用血者提供虚假证明的，对直接负责的主管人员依法给予行政处分；对其他直接负责人员处以违法用血量所需用血费用5至10倍罚款。
第四十五条 卫生行政部门和医疗机构的工作人员及血液管理监督员，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例，采供血机构及医疗机构工作人员，借供血勒卡病人的，处以勒卡金额10倍罚款，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关依法向人民法院申请强制执行。
第七章 附则
第四十八条 本条例由省卫生行政部门负责应用解释。
第四十九条 本条例自1999年12月1日起施行。1993年12月27日黑龙江省人民政府颁布的《黑龙江省采供血机构和血液管理办法》同时废止。
1999年10月20日
新余市行政执法监督办法
江西省新余市人民政府
新余市行政执法监督办法
余府令第14号
《新余市行政执法监督办法》已经2009年3月16日市七届人民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。
市长：
二○○九年三月十九日
新余市行政执法监督办法
第一章 总则
第一条 为加强和完善行政执法监督工作，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的行政执法监督工作。
第三条 本办法所称行政执法，是指行政机关及法律、法规授权组织，为实施法律、法规、规章而制定规范性文件或者针对特定的行政管理相对人作出的具体行政行为。
本办法所称行政执法监督，是指上级行政机关对下级行政机关，各级行政机关对所属工作机构的行政执法工作进行督促、检查、指导、处理的活动。
行政监察、审计监督、行政复议对行政执法工作的监督，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 市、县（区）人民政府领导本行政区域内的行政执法监督工作。
市、县（区）人民政府法制工作机构（以下简称政府法制机构）具体实施本行政区域内的行政执法监督工作。
市人民政府所属工作部门负责本系统的行政执法监督工作，其所属的负责法制工作的机构（以下简称部门法制机构）承担本系统行政执法监督的具体工作。
第五条 行政执法监督的事项包括下列内容：
㈠法律、法规、规章的执行情况；
㈡行政执法机关及其行政执法人员是否符合法定资格；
㈢行政执法行为是否合法、适当；
㈣行政执法机关是否正确履行法定职责；
㈤行政执法责任制和评议考核制执行情况；
㈥行政复议情况；
㈦对行政管理相对人违法行为的调查处理情况；
㈧其他需要监督的事项。
对规范性文件的审查监督，依照国家、省、市的有关规定进行。
第二章 证书
第六条 凡在本市辖区内依法行使行政执法权的单位（含依法受委托执法的组织）及其执法人员、从事行政执法监督的人员、行政处罚听证主持人员，均须按规定程序申领相应证书。但法律、行政法规规定由国家行政主管部门统一核发行政执法证并已经江西省人民政府法制机构备案和公布的除外。
行政执法证书包括《江西省行政执法主体资格证》、《新余市行政执法委托书》、《江西省行政执法证》、《江西省行政执法监督证》和《江西省行政处罚听证主持人资格证》。
第七条 《江西省行政执法主体资格证》和《新余市行政执法委托书》应当悬挂于行政执法机关的办公场所，接受社会监督。
行政执法机关凭《江西省行政执法主体资格证》（副本）向财政部门申领《江西省罚没现金专用收据》等罚没专用票据，未取得主体资格证的，财政部门不得向其提供《江西省罚没现金专用收据》等罚没专用票据。
第八条 市、县（区）人民政府应当对其所属行政机关的行政执法主体资格进行审核、确认，并向社会公告。行政执法主体资格发生变化时，应当及时更换或注销主体资格证，并另行公告。
第九条 行政机关应当将执法主体的名称、执法依据、执法权限、执法程序、执法责任、办事条件、办事时限等内容，通过政府公报、政府网站、政府信息公开栏等便于公众知晓的形式向社会公开，并报送本级人民政府法制机构备案。
第十条 行政执法人员应当参加政府法制机构统一组织的行政执法人员法制培训；经考试合格且符合条件的，按有关规定取得《江西省行政执法证》或《江西省行政执法监督证》后，方可从事行政执法活动。
第十一条 未经江西省人民政府法制机构备案和公布的由国家行政主管部门核发的行政执法证件一律不得作为在本市辖区内行使行政执法权的有效证件。
工作证不能代替行政执法证件。
第十二条 行政执法人员必须亮证执法，按规定的职责权限和范围行使执法权，并应当告知公民、法人或者其他组织持证人姓名、证件号码和执法范围。
不出示行政执法证件或者出示无效行政执法证件执法的，其执法行为无效，行政管理相对人有权拒绝检查和处罚。
第十三条 行政执法监督人员进行监督活动时，应出示行政执法监督证件。监督人员有权要求被监督单位和有关人员介绍其行政执法情况。经行政执法监督机构批准，行政执法监督人员可以调阅案卷材料，有关单位和个人应当予以支持和配合。
行政执法监督人员进行监督检查时，不得少于2人，但对当场发现并须及时纠正的执法违法行为除外。
第十四条 政府法制机构和部门法制机构应当做好行政执法人员培训和证件管理工作，建立行政执法人员档案，并实行电子文档统一管理。持证人调离执法岗位时，所在单位应及时收回证件并上交核发机关注销。
持证人应当妥善保管证件，如有遗失、损毁，应及时向核发机关报告，并登报申明作废后方可申请补发。
第三章 监督
第十五条 行政执法监督人员所承办的监督事项与本人或者其近亲属有直接利害关系的，应当回避。
第十六条 行政执法监督可以通过下列方式进行：
㈠开展行政执法监督检查；
㈡备案审查重大行政处罚、重大行政许可等重大行政执法行为；
㈢调阅审查有关案卷、文件或者资料；
㈣对行政机关和行政执法人员进行考核、质询；
㈤向公民、法人或其他组织进行调查；
㈥受理公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉、举报；
㈦就有关重点问题组织调查或者督查处理；
㈧法律、法规、规章规定的其他监督方式。
第十七条 行政机关应当建立健全行政执法责任制。
第十八条 政府法制机构和部门法制机构应当围绕本级人民政府或本部门的中心工作，开展行政执法监督巡查工作，对行政执法情况进行明察暗访，发现执法违法及不履行法定职责等情形应当及时纠正。
第十九条 政府法制机构对本行政区域内有重大影响、有争议、久拖不决的行政执法案件，应当及时进行督查，受督查单位应当按照规定期限反馈办理结果。
政府法制机构应当加强对行政机关行政不作为情况的监督检查，督促行政机关全面履行法定职责。
第二十条 行政机关应当于每年1月15日前以书面形式向本级人民政府报告上年度本机关行政执法情况。
县（区）人民政府应当于每年1月30日前以书面形式向市人民政府报告上年度本地区行政执法情况。
第二十一条 行政机关应当全面建立行政执法台账，按照有关规定正确、公正行使行政处罚自由裁量权。
第二十二条 各级人民政府和行政机关应当严格执行重大行政处罚、重大行政许可等重大行政执法行为备案制度。
各级人民政府和行政机关作出下列重大行政执法行为，应当自作出之日起15个工作日内，将法律文书副本和相关材料复印件报送上级或本级人民政府备案：
㈠责令停产停业；
㈡吊销许可证或者执照；
㈢对公民、法人和其他组织处以的罚款达到可以依法要求听证的数额或者没收相当于该数额财物的；
㈣责令拆除对公民、法人和其他组织生活、生产有重大影响的建筑物、构筑物；
㈤法律、法规、规章规定应当报送备案的其他重大行政执法行为。
法制机构受理备案材料后，应当按照有关规定进行审查。经审查发现重大行政执法行为违法的，提请备案机关作出责令纠正或者撤销的决定。
第二十三条 行政机关不得为本部门行政执法人员下达罚款指标。
第二十四条 实施行政许可的行政机关应当将许可事项、依据、条件、程序、办理期限、收费等有关内容在办公场所和报刊、网站等新闻媒体公布。
第二十五条 行政机关向公民、法人和其他组织实施行政许可时进行收费，应当有法律、行政法规依据。
第二十六条 行政机关进行行政事业性收费，应当持有物价部门颁发的《收费许可证》，并严格按照批准的收费项目、范围、标准等规定收费，不得擅自设定收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。
第二十七条 行政机关及其执法人员不得利用行政执法职权进行下列行为：
㈠强制行政管理相对人接受指定服务，强制订购党刊党报之外的书报刊物、音像制品等；
㈡通过学会、协会或者其他中介组织向行政管理相对人收费；
㈢对行政管理相对人索、拿、卡、要；
㈣其他滥用职权行为。
第二十八条 政府法制机构和部门法制机构对受理的行政投诉、举报案件，按照以下规定处理：
㈠影响经济发展环境的执法违法案件，应当及时按照有关规定移交监察机关查处；
㈡可以通过行政复议或者行政诉讼方式解决的事项，及时告知当事人按照行政复议或者行政诉讼的有关规定办理；
㈢不能申请行政复议或者提起行政诉讼，又不属于本机关监督范围内的事项，及时移送有直接监督权的机关办理，但当事人自知道该行政行为作出之日起超过法定期限的除外；
㈣依法应当由上级机关或者其他机关处理的事项，及时移送该机关或者告知当事人直接向该机关投诉、举报。
第二十九条 行政机关之间在行政执法过程中出现争议的，争议各方应当主动沟通，协商解决；协商不成的，应当提请共同的上级行政机关或者书面申请政府法制机构进行协调。在争议没有解决之前，任何一方不得单方面下发排斥或者涉及他方法定权限的文件。
行政执法争议经协调达成一致的，形成协调纪要，有关方面应当自觉遵守；难以达成一致意见的，由本级人民政府或者有权决定的机关作出裁决。裁决一经作出，有关行政机关必须执行。
第三十条 政府法制机构和行政机关应当积极开展有关行政执法的调查研究，提出改进行政执法的建议。
第三十一条 法制机构应当对新闻媒体反映的行政执法违法及行政不作为等情况，及时调查处理。
第四章 责任
第三十二条 政府法制机构和行政机关，对监督范围内的行政机关和行政执法人员的违法行为，视情作出以下处理：
㈠责令立即纠正或者限期改正；
㈡责令履行法定职责；
㈢给予通报批评；
㈣暂扣行政执法证件并通知持证人员所在单位；
㈤依职权收缴或者提请发证机关收缴行政执法证件；
㈥提请本级人民政府或者有权机关撤销违法行政行为；
㈦提请本级人民政府责成有行政处分权的机关按照《新余市行政问责办法》的有关规定对有关责任人员问责。
政府法制机构和行政机关执行前款规定，可以向有关单位发出《行政执法监督通知书》。《行政执法监督通知书》加盖本级人民政府或者本部门行政执法监督专用章。
接到《行政执法监督通知书》的单位，应当严格按照通知书的内容执行，并在规定的期限内向发出通知书的机关报告结果。
第三十三条 行政机关和行政执法人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有监督权的政府法制机构责令改正，可以给予通报批评，并建议有行政处分权的机关按照《新余市行政问责办法》的有关规定对主要负责人和直接责任人员问责：
㈠不协助、不配合或者不接受监督的；
㈡违反法定程序实施行政许可、行政处罚或采取行政强制措施的；
㈢不依法履行行政执法监督职责或者违法实施监督检查造成不良后果的；
㈣其他违反本办法规定的行为。
第三十四条 行政机关和行政执法人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有监督权的政府法制机构责令改正，可以给予通报批评，并建议有行政处分权的机关按照《新余市行政问责办法》的有关规定对主要负责人和直接责任人员问责：
㈠执行有关法律不力或者不履行法定职责，造成某一方面行政管理秩序混乱的；
㈡利用职权对投诉、举报的单位和个人打击报复的；
㈢为行政执法人员下达罚款指标的；
㈣没有提出正当理由，逾期不执行对行政执法争议的裁决或者《行政执法监督通知书》的；
㈤法律、法规、规章规定的其他应当追究责任的情形。
第三十五条 行政机关和行政执法人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有监督权的政府法制机构责令立即停止行政执法活动，限期改正或者提请本级人民政府撤销已经作出的行政执法行为，给予通报批评，并建议有行政处分权的机关按照《新余市行政问责办法》的有关规定对主要负责人和直接责任人员问责：
㈠不具备行政执法主体资格开展行政执法活动的；
㈡越权执法的；
㈢擅自设定行政处罚或者行政许可、行政收费项目并予以实施的；
㈣没有法律、法规依据采取行政强制措施的；
㈤以内设机构名义作出行政执法行为的；
㈥指派不具备执法资格的人员进行行政执法或者行政执法监督工作的；
㈦作出的具体行政行为没有法律依据或者所根据的事实错误的；
㈧违反法律、法规、规章规定的其他情形或《新余市行政问责办法》规定应当问责的其他情形。
第三十六条 有行政处分权的机关接到同级政府法制机构的建议后，应当认真调查，按照有关规定追究执法人员的行政责任，并及时反馈处理结果。
第三十七条 对行政执法人员暂扣行政执法证件的期限为15日以上2个月以下，并于扣证之日起3日内书面通知行政执法人员所在单位。
行政执法人员在被暂扣行政执法证件期间，不得从事行政执法活动；在被收缴行政执法证件之后，应当调离行政执法岗位。
第三十八条 妨碍行政执法监督人员履行公务，情节严重的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 法制机构及其监督人员违反本办法规定，推诿、放弃对行政执法的监督职责，致使本行政区域、本系统监督范围内的公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，以及越权、违法实施监督，影响行政机关或者有关组织依法正常行使行政执法权的，由本级人民政府、本行政机关或者上级行政机关责令改正并给予通报批评；情节严重的，按照《新余市行政问责办法》的有关规定对有关负责人员和直接责任人员问责。
第五章 附则
第四十条 本办法自2009年4月1日起施行。
包头市人民政府办公厅关于印发包头市食品安全综合评价办法（试行）的通知
内蒙古自治区包头市人民政府办公厅
包府办发〔2008〕8号
包头市人民政府办公厅关于印发包头市食品安全综合评价办法（试行）的通知
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直有关企事业单位，大中专院校：
《包头市食品安全综合评价办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年一月十七日
包头市食品安全综合评价办法
（试行）
第一条 为有效评价各旗县区（包括稀土高新技术产业开发区）食品安全工作，保障人民群众食品消费安全，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《实施食品放心工程综合评价办法》（国食药监〔2004〕442号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市政府负责对各旗县区政府（稀土高新区管委会）的食品安全工作进行综合评价，市食品安全委员会负责组织实施。
第三条 综合评价工作遵循以下原则：
（一）求真务实，评价标准科学规范；
（二）客观公正，评价结果真实可靠；
（三）以评促管，监管、帮扶、督促相结合；
（四）宣传与教育相结合；
（五）狠抓落实与责任追究相结合。
第四条 综合评价指标的构成：
（一）食品安全管理工作指标(占综合评价比重40%);
（二）食品安全重点品种检测指标(占综合评价比重45%);
（三）食品安全消费者满意度指标(占综合评价比重15%)。
第五条 综合评价内容：
（一）各地区食品安全管理工作评价,包括食品安全工作目标完成情况、建立和落实食品安全监管责任制情况、本地区重大食品安全事故应急救援体系建设情况、食品安全监管部门依法履行食品安全监管职责情况、制定和落实食品安全监管制度和措施情况、开展食品安全法律法规和政策宣传教育及食品安全监管信息整合情况、食品安全监管工作保障情况；
（二）重点品种检测指标评价，依据国家有关标准，选择群众反映强烈、安全问题突出的食品，对影响安全的重点指标进行检测和评价，食品检验检测是评价食品质量、判断优劣的主要手段，为食品安全监管工作提供重要的技术支撑；
（三）消费者满意度指标评价，调查消费者对实施食品放心工程和开展食品安全专项整治工作的情况、效果的满意程度，对食品市场和主要品种的放心程度。
第六条 综合评价工作的组织实施：
（一）市食品安全委员会办公室制定综合评价工作方案和综合评价细则，征求市食品安全委员会各成员单位意见，报市食品安全委员会全体成员会议讨论通过后实施；
（二）市食品安全委员会组织建立由食品生产、流通、消费各环节食品安全监督监测业务骨干及食品安全义务监督员组成的食品安全综合评价专家库。市食品安全委员会办公室从专家库中抽调专家组成综合评价工作组，邀请市人大代表、市政协委员和消费者代表参与指导综合评价工作。其中：食品安全管理指标评价，由综合评价组对各地食品安全管理指标进行现场检查评价；重点品种检测指标评价，委托具有法定资格的检验检测机构承担，按照统一检测品种、统一检测项目、统一检测标准、统一检测方法、统一抽样方法的要求开展检测和评价；消费者满意度调查评价，由上一级食品安全综合监管部门组织，也可委托中介机构、新闻媒体实施；
（三）综合评价工作组提前2个月通知被评价的有关旗县区人民政府（稀土高新区管委会）；
（四）综合评价工作组应认真听取有关旗县区人民政府（稀土高新区管委会）及有关部门的食品安全工作汇报，查阅相关文件资料和记录，实地考察食品生产经营企业，召开有关旗县区（稀土高新区）人大代表、旗县区（稀土高新区）政协委员、企业代表座谈会，广泛听取群众意见；
（五）综合评价工作组向有关旗县区人民政府（稀土高新区管委会）反馈评价情况，并提出整改意见；
（六）综合评价工作组向市食品安全委员会办公室提交综合评价工作报告；
（七）市食品安全委员会办公室在综合评价工作结束后1个月内，汇总各旗县区（稀土高新区）综合评价结果，征求市食品安全委员会各成员单位意见后，提出综合评价工作报告报市政府；
（八）综合评价工作报告经市政府批准后，由市食品安全委员会办公室书面通知有关旗县区人民政府（稀土高新区管委会）；
（九）综合评价结果优秀的，市政府予以通报表彰；
（十）综合评价结果不合格的，市政府予以通报批评并责令限期整改。有关旗县区人民政府（稀土高新区管委会）要在1个月内制订整改措施，并将整改落实情况报市食品安全委员会办公室备案。市食品安全委员会办公室要加强督促检查。
第七条 在综合评价过程中，发现存在弄虚作假、越权渎职等违法、违规行为的，要依法追究相关人员的行政或法律责任。
第八条 各旗县区人民政府（稀土高新区管委会）负责对本行政区域内的乡镇政府（街道办事处）的食品安全工作进行综合评价，由各旗县区人民政府（稀土高新区管委会）食品安全委员会办公室负责组织实施。
第九条 本办法自发布之日起施行。
