市政府关于印发苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府
市政府关于印发苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法的通知
苏府规字〔2012〕1号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法》已经市政府第100次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一二年五月八日
苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对商品住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护商品住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《物业管理条例》《住宅专项维修资金管理办法》《苏州市住宅区物业管理条例》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内商品住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。
本办法所称商品住宅专项维修资金（以下简称：维修资金），是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金，包括：商品房维修资金、小区共有维修资金。
第三条 本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规规定和房屋买卖合同约定，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规规定和房屋买卖合同约定，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括：电梯、天线、照明、消防设施、安保设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、落水管、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋、物业用房等。
第四条 市住房和城乡建设部门是本市行政区域内维修资金行政主管部门，负责全市维修资金的指导和监督工作，具体负责平江、沧浪、金阊区行政区域内维修资金的监督管理；平江、沧浪、金阊区住房和建设部门负责本辖区内维修资金使用事项的受理和审核。
县级市、苏州工业园区、苏州高新区、吴中区、相城区住房和城乡建设（房地产）部门是本辖区内维修资金行政主管部门，负责维修资金的监督管理。
市、县级市、区维修资金行政主管部门所属的维修资金管理机构，具体实施维修资金的日常管理工作。
财政、审计部门对维修资金的管理、使用进行监督。
镇人民政府、街道办事处（社区工委）协助做好辖区内维修资金使用的指导和监督工作，可以委托居（村）民委员会具体实施。
第五条 各级人民政府应当保障维修资金监督管理所需的经费。
第二章 交 存
第六条 下列物业的业主应当按照本办法的规定交存维修资金：
（一）商品住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；
（二）与商品住宅存在共用部位、共用设施设备的非住宅；
（三）其他应当交存维修资金的房屋。
第七条 首期维修资金交存标准按照住宅建筑安装工程每平方米造价的一定比例计算，其中：不配备电梯的房屋按照5％交存，配备电梯的房屋按照8％交存，住宅小区内单一产权独立式房屋按照2％交存，半地下室（车库）、地下室（车库）按照3％交存。
维修资金的交存数额按照产权登记的建筑面积计算。未计入产权登记建筑面积的阁楼、地面车库，按照房产测绘机构提供的套内建筑面积计算交存。
市维修资金行政主管部门应当根据实际情况，适时合理确定首期商品房维修资金交存的标准，报市人民政府批准后公布。
第八条 除业主交存商品房维修资金外，住宅小区可根据实际情况设立小区共有维修资金，下列各项应当作为住宅小区共有维修资金：
（一）利用共用部位、共用设施设备进行经营的，经营所得收益的70％，物业服务合同另有约定的除外；
（二）住宅共用设施设备报废后回收的残值；
（三）其他应当计入小区共有维修资金的资金。
第九条 新建商品住宅，在办理产权初始登记前，由开发建设单位代业主交存首期维修资金。
原为一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的房屋，因产权转移形成共用部位、共用设施设备的, 相关业主在办理产权转移登记时交存维修资金。
业主委员会或者物业服务企业应当自收到经营收益或者残值回收后的30天内，将规定计入维修资金的款项交存至小区共有维修资金账户。
第十条 维修资金行政主管部门应当开具省财政厅统一监制的专用票据。
开发建设单位在向购房人办理房屋交付手续时，应当出具由维修资金行政主管部门开具的省财政厅统一监制专用票据，向业主收回已代交的维修资金。
开发建设单位不得用专用票据以外的其他票据向业主收取维修资金。
第十一条 商品房维修资金属于业主所有。
小区共有维修资金属于小区全体业主所有。
第十二条 在申请房屋产权首次转移登记时，申请人应当根据房产登记机构的要求，出具维修资金交存凭证。
第十三条 业主分户账面维修资金余额不足首期交存额30%的，应当及时续交，续交方案由小区业主大会依法决定。
本办法实施前，商品住宅已经出售但未建立维修资金的，应当补建。业主大会应当依法通过维修资金补建方案，由业主委员会组织实施，也可以委托物业服务企业实施。
相关业主应当按照小区业主大会依法通过的续交、补建方案按时续交、补建维修资金。对拒不续交、补建的业主，在该房屋产权办理转移登记时由房产登记机构责成业主交存，并按照小区业主大会依法通过的方案规定计算加收相应的利息。
第三章 管 理
第十四条 维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。
第十五条 业主大会成立前，维修资金由维修资金行政主管部门代管。
维修资金行政主管部门应当委托当地商业银行，作为维修资金的专户管理银行，并开设维修资金专户。
第十六条 业主大会成立后，业主大会可以依法决定自行管理维修资金，也可以决定继续由维修资金行政主管部门代管。
业主大会依法决定自行管理维修资金的，由业主大会授权的业主委员会代为办理维修资金划转申请，并向维修资金行政主管部门提交以下资料：
（一）划转维修资金的申请书；
（二）业主委员会成立的备案文件；
（三）经小区专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主表决同意，形成的业主大会自主管理维修资金的决议；
（四）业主分户表决情况、产权证号码、身份证号码、联系方式等；
（五）业主大会依法确定的业主委员会主任、副主任行使维修资金管理权的决议；
（六）业主大会依法通过的《小区维修资金管理规约》；
（七）业主委员会确定的维修资金账目管理机构及专户管理银行的资格证明；
（八）需要提供的其他材料。
第十七条 维修资金行政主管部门在收到维修资金划转申请材料后，符合要求的，应当在30日内出具“维修资金专户开户证明”。
业主委员会持“维修资金专户开户证明”与专户管理银行签订委托管理合同，开设银行专户，通知维修资金行政主管部门。
维修资金行政主管部门应当在接到通知30日内，将该物业管理区域内商品房维修资金、小区共有维修资金余额，划转至业主委员会开设的维修资金专户，同时将有关账目等移交业主委员会。
第十八条 维修资金行政主管部门应当采用网上管理信息系统等管理手段，依法规范维修资金管理程序。
维修资金划转业主大会管理后，业主委员会与专户管理银行应当使用维修资金行政主管部门提供的网上管理信息系统，管理维修资金。
第十九条 维修资金以物业管理区域为单位设账，分别按照幢、单元、房屋户号设立分户账；未划定物业管理区域的以公安门牌设账，分别按照幢、单元、房屋户号设立分户账。
小区共有维修资金，以物业管理区域为单位设账。
第二十条 在保证维修资金正常使用的前提下，维修资金可用于购买国债和转存银行定期存款，除此之外不得用于其他投资。购买国债的，应当经业主大会同意，并报维修资金行政主管部门审核，且限购买一级市场国债，并持有到期。
禁止将购买的国债和银行定期存单用于质押、抵押等担保行为。
第二十一条 维修资金划转业主大会管理前，自存入银行专户之日起，维修资金行政主管部门应当每年至少一次结算分户利息。其中：当年交存的按照银行活期利率结算分户利息；交存满一年的，按照银行一年期定期利率结算分户利息。分户利息转入维修资金滚存、使用。
维修资金划转业主大会管理后，自存入银行专户之日起，专户管理银行按照银行结息的有关规定，定期结算分户利息，分户利息转入维修资金滚存、使用。业主委员会应当每年至少一次与专户管理银行核对维修资金账目。
第二十二条 业主转让房屋所有权时，业主应当向受让人出具维修资金证明，在房屋所有权转移登记后，其维修资金分户账余额随房屋所有权同时转移过户。
第二十三条 商品住宅灭失的，相关业主应当持本人身份证、维修资金行政主管部门出具的销户备案确认意见，向专户银行办理维修资金账户注销手续，并提取账户剩余的维修资金。
第二十四条 维修资金行政主管部门应当提供维修资金网上查询平台，方便业主、业主委员会查询维修资金。
业主委员会应当每年至少一次向业主公布小区维修资金的交存、使用、增值收益和结存的情况。
业主对公布、查询的情况有异议的，可以要求复核。
第二十五条 维修资金划转业主大会管理前，维修资金行政主管部门应当定期向业主发送维修资金对账单。
维修资金划转业主大会管理后，专户管理银行应当定期向业主发送维修资金对账单。
业主对分户资金账户变化情况有异议的，可以要求进行复核。
第二十六条 维修资金划转业主大会管理后，账目管理单位由业主委员会决定，但应当符合《中华人民共和国会计法》规定。
业主大会开设的维修资金账户，应当接受维修资金行政主管部门的监督。
维修资金的财务管理、票据管理和会计核算应当执行财政部门有关规定。
业主委员会换届或者业主委员会主任、副主任变更时，相关业主对业主委员会管理维修资金提出异议的，业主委员会应当委托具有相应资质的社会审计机构对维修资金收支和管理情况进行审计。审计报告应当公示不少于7天，并留存业主委员会，接受业主查询。
第四章 使 用
第二十七条 维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。
住宅小区内单一产权独立式房屋业主交存的维修资金，专项用于小区共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造；半地下室（车库）、地下室（车库）的维修资金，专项用于半地下室（车库）、地下室（车库）及其专用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。
小区共有维修资金，专项用于小区共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，以及小区维修资金划转业主大会管理后维修资金收支审计的审计费用。
住宅共用部位、共用设施设备保修期年限自通过商品住宅交付使用备案之日起计算。
第二十八条 维修资金的使用，应当遵循规范操作、公开透明、方便快捷、受益人和负担人相一致的原则。
第二十九条 维修资金使用，按照以下原则分摊：
（一）单幢房屋整体共用部位、共用设施设备的维修，由单幢房屋的全体业主按照各自拥有房屋建筑面积比例共同分摊。
（二）单幢房屋涉及一个单元的维修，由单元内的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊；涉及两个或者两个以上单元的维修，由两个或者两个以上单元内的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。专属一个楼层业主的共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由该楼层全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例分摊。
（三）单幢房屋共用屋面（不含业主单独使用露台）的维修，由屋面庇护范围下各层的相关业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。
（四）单幢房屋基础、外墙的维修，由单幢房屋全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。
（五）与房屋结构相连的地面车库的维修费用，涉及房屋基础结构的，按照本条第四项规定进行分摊；其他性质的由相关业主按照各自拥有车库（位）建筑面积的比例共同分摊。半地下室（车库）、地下室（车库）的维修费用，由相关业主按照各自拥有建筑面积比例共同分摊。
（六）应当由住宅小区全体业主承担的维修和更新、改造费用，先在小区共有维修资金账户内分摊；小区共有维修资金不足的，再由全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。
第三十条 部分未交存维修资金或者续筹不足，发生应当分摊维修费用的，由维修涉及范围内相关业主按照各自拥有房屋建筑面积以自有资金分摊承担。
已交存住房公积金的业主，在使用维修资金不敷支出时，经业主（含配偶）申请和住房公积金管理机构核准，可将业主（含配偶）的住房公积金（以使用缺额为限）划转至业主维修资金账户。
第三十一条 住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅的，开发建设单位应当按照尚未售出商品住宅、非住宅的建筑面积，分摊承担维修和更新、改造费用。
第三十二条 业主对分摊、承担维修费用有分歧的，应当依法通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。
第三十三条 需要使用维修资金的，由物业服务企业或者使用分摊范围内的相关业主作为申请人。业主作为申请人的，可以委托物业服务企业办理相关手续。
第三十四条 申请使用维修资金一般按照下列程序办理：
（一）物业服务企业依据业主意见及查勘结果制定使用方案、费用分摊清册。没有物业服务企业的，由提出申请的相关业主制定使用方案、费用分摊清册。
（二）使用方案经列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主讨论通过，并公示不少于7天。
（三）公示期满，业主委员会对业主表决和公示情况进行核实，并由所在地居（村）民委员会鉴证；未成立业主委员会的，直接由居（村）民委员会核实。
（四）申请人持相关材料向所在地维修资金行政主管部门提出维修资金使用备案。其中：平江、沧浪、金阊区的项目由所在地的区住房和建设部门受理初审，由市维修资金行政主管部门审核；其他行政区域的项目直接由所在地维修资金行政主管部门受理审核。
（五）符合维修资金使用条件的，维修资金行政主管部门出具《苏州市商品住宅专项维修资金使用备案通知》(以下简称《备案通知》)；不符合使用条件的，应当书面说明原因或者书面要求申请人修正或者补正。
（六）申请人取得《备案通知》后，按照已备案的方案实施维修，并持相关材料申请维修资金结算。其中：维修资金行政主管部门代管维修资金的，由申请人向维修资金行政主管部门申请结算；业主大会自行管理维修资金的，由申请人向业主委员会申请结算。
（七）维修资金行政主管部门、业主委员会在受理维修资金结算申请后，向专户管理银行发出划转维修资金的通知。专户管理银行审验相关材料后，将维修资金划转至相关维修单位，并将维修费用在使用分摊范围内业主的维修资金专户中扣减。
第三十五条 有下列情形之一,需要使用维修资金的，申请人应当制定维修资金使用方案、费用分摊清册并公示7天，公示期满后，按照本办法第三十四条第四、五、六、七项的规定申请使用维修资金：
（一）单笔使用维修资金在2000元以下，且分摊范围内单户业主年度累计使用金额未超过50元的;
（二）单笔使用维修资金在20000元以下，且分摊范围内单户业主年度累计使用金额未超过20元的。
第三十六条 有下列危及房屋安全、影响业主日常生活等紧急情形的，可以按照本办法第三十四条第一、四、五、六、七项的规定申请使用维修资金：
（一）电梯、属于小区管理范围的供排水设施发生故障影响正常使用，经有关主管部门或者其委托机构确认的；
（二）共用屋面防水层、外墙破损造成大面积渗漏严重影响业主生活，或者外墙墙面有脱落危险，经房屋安全鉴定机构出具证明的；
（三）因共用消防设施故障存在重大火灾隐患，经公安机关消防机构书面通知或者书面确认的；
（四）法律、法规、规章规定的其他需要立即维修和更新、改造的情形。
申请人按照前款规定申请使用维修资金的，应当经业主委员会确认；没有业主委员会的，应当经当地居（村）民委员会鉴证确认。
按照第一款规定使用维修资金的，申请人应当将维修资金使用的费用分摊情况公示7天。
第三十七条 住宅小区单项维修和更新、改造，使用金额50万元以上的项目，申请人应当通过招标形式选择维修队伍；使用金额20万元以上的项目，申请人应当聘请工程监理机构对工程进行监理；使用金额3万元以上的项目，申请人应当聘请专业工程造价咨询机构对工程决算进行审价。
第三十八条 申请人按照本办法第三十七条聘请中介服务机构的，相关费用执行国家规定的服务收费标准，并可以在申请使用维修资金时一并提出。
市、县级市维修资金行政主管部门应当定期公布具有专业资质的中介服务机构名册库，供申请人随机抽选。
第三十九条 按照本办法第三十四条提出使用维修资金备案申请的，申请人应当提交下列材料：
（一）维修和更新、改造方案及费用分摊清册；
（二）业主书面确认结果表；
（三）维修资金使用公示；
（四）维修资金使用公示证明；
（五）维修资金使用备案申请表；
（六）物业管理服务合同；
（七）需要提供的其他材料。
按照本办法第三十五条提出使用维修资金备案申请的，申请人应当提交前款所规定的第一、三、四、五、六、七项材料。
按照本办法第三十六条提出使用维修资金备案申请的，申请人应当提交第一款所规定的第一、三、五、六、七项以及有关主管部门或者其委托机构出具的鉴定证明材料。
第四十条 通过维修资金使用备案后，申请人向维修资金行政主管部门申请维修资金预付款结算的，应当提交下列材料：
（一）维修合同；
（二）发票；
（三）维修资金支取申请表；
需要招标的，应当提供中标通知书；需要监理、审价的，还应当提供监理、审价合同。
维修工程完工，申请人向维修资金行政主管部门申请维修资金尾款结算的，除提交前款所规定的第二、三项材料外，还应当提交下列材料：
（一）工程验收报告；
（二）决算费用分摊清册、公示、公示证明；
（三）实施监理、审价的项目，应当提供监理和审价报告。
第四十一条 维修资金行政主管部门对违反有关法律、法规、规章及本办法，或者与维修资金使用方案、项目维修合同等不符的维修资金结算申请，可以不予结算。
专户管理银行对违反有关法律、法规、规章及本办法，或者与维修资金使用方案、项目维修合同等不符的维修资金结算通知，应当拒付。
第四十二条 下列费用不得从维修资金中列支：
（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用；
（二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；
（三）应当由责任人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；
（四）经营性设施设备以及根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用；
（五）业主专有部位、专有设施设备的维修和更新、改造费用；
（六）其他不应当列支的情形。
第四十三条 业主大会依法制定并经维修资金行政主管部门备案的小区维修资金管理规约与本办法规定不一致的，从其约定。市维修资金行政主管部门应当依法制定规约示范文本。
市、县级市维修资金行政主管部门可以根据本办法，结合当地实际，制定住宅专项维修资金使用指导细则。
第五章 责任和义务
第四十四条 维修资金行政主管部门、维修资金管理机构及其工作人员应当认真履行监督管理职责。
业主委员会、物业服务企业、开发建设单位应当严格遵守维修资金管理的法律、法规、规章及本办法的有关规定。
业主应当按照规定交存维修资金，认真履行管理、使用中的表决义务。业主不按照规定交存维修资金、履行续交、补建义务或者无正当理由拒绝使用维修资金而造成严重后果的，应当承担相应法律责任。
第四十五条 开发建设单位有违反本办法第十条规定，使用省财政厅统一监制专用票据以外的其他票据向业主收取维修资金的，依法追究法律责任。
第四十六条 违反本办法规定，挪用维修资金的，县级以上维修资金主管部门应当按照相关法律、法规、规章进行处罚。
第六章 附 则
第四十七条 非住宅之间存在共用部位、共用设施设备的，参照本办法执行。
各县级市可以根据本办法制定具体实施细则。
第四十八条 本办法自2012年8月1日起施行。2002年6月26日苏州市人民政府批转的《苏州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》（苏府〔2002〕66号）涉及商品住宅专项维修资金的条款同时废止。
固原市人民政府关于印发《固原市城市供热管理暂行办法》的通知
宁夏回族自治区固原市人民政府
固原市人民政府关于印发《固原市城市供热管理暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构、事业单位：
《固原市城市供热管理暂行办法》已经市人民政府2011年9月29日第84次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年九月三十日
固原市城市供热管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为发展城市供热事业，加强城市供用热管理，保护环境，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称城市供热（以下简称供热），是指由热源单位产生的热水、蒸汽通过热力网为热用户提供生产和生活用热的行为。
本办法所称热源单位是指为供热单位提供热能的单位；
供热单位是指利用热源提供或者自身生产的热能从事供热经营的单位（企业）；
热用户（以下简称用户）是指消费供热单位热能的单位和个人。
第四条 城市供热应当坚持统一规划、合理布局的原则，优先发展集中供热和清洁能源供热，限制并逐步取消分散锅炉供热。
第五条 市城市管理局为供热行政主管部门，负责全市供热监督管理工作。
发展改革、财政、环保、质量技术监督等有关部门，在各自的职责范围内配合做好供热管理工作。
第六条 鼓励研究、推广、应用先进的供热方式、技术和设备，逐步推行供热系统节能改造和按热计量收费，提高供热的科学技术水平和供热质量。
第二章 规划与建设
第七条 供热行政主管部门应当会同建设(规划)、发展改革、环保等部门根据城市总体规划，编制供热专项规划。
第八条 供热专项规划一经批准，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原审批单位核准。
第九条 城市新区开发、旧城改造、道路建设等不得占用供热专项规划预留的供热设施用地。
第十条 新建、改建、扩建热源厂、锅炉房、换热站、泵站等供热工程，应符合供热专项规划，执行基本建设程序，并经供热行政主管部门同意后实施。
各类建设工程的配套供热工程，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十一条 供热工程的设计、施工，应当由具有资质的单位承担，并执行国家和自治区有关技术标准和施工规范。
供热工程及其建设工程的配套供热工程竣工后，建设单位在组织竣工验收时，应当邀请供热行政主管部门和确定的供热单位参加。
未经验收或者验收不合格的供热工程，不得投入使用。
第十二条 在已建成和规划建设的热电联产、区域锅炉集中供热范围内，不得批准新建、扩建其它永久性供热工程。
前款规定的供热范围内已有的分散锅炉，由环保部门会同供热行政主管部门制定计划限期拆除，或者改造后并入集中供热系统。
第十三条 住宅小区或者单体建筑建筑红线内的供热设施由建设单位建设，红线以外至热源厂区的供热设施由供热单位建设。
第十四条 支持、鼓励发展与热源工程同步建设、同步使用的城市热力管网建设，并与城市市政设施建设相协调。
第十五条 新建及既有采暖建筑，在并入新的集中供热管网或城市热力网时，建设单位（个人）应当按照自治区物价部门有关规定向供热单位缴纳供热增容费。
供热增容费由供热企业按规定标准收取，全部用于新增用户并网扩容工程建设，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第十六条 需要纳入集中供热管网且符合入网条件的，供热单位必须与入网申请人签订入网协议。协议签订后30日内由供热单位向供热行政主管部门备案。
供热入网协议主要包括入网面积、费用标准、验收移交约定、保修期内的维修责任、双方的权利和义务及违约责任等内容。
第十七条 按照规划建设的供热工程需要穿越某一地段、空间或者建筑物的，产权单位或产权人应当予以配合。因施工造成损失的，建设单位应当给予补偿。新建、改建、扩建供热工程需在当年供热的，应当在当年采暖期前竣工并投入使用。
第三章 供热计量
第十八条 新建建筑和实施节能改造的既有建筑应当安装供热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，实行供热计量。
前款所称供热计量是指采用集中供热方式的热计量，包括热源、热力站供热量以及建筑物（热力入口）、用户用热量的计量。
第十九条 新建建筑的建设单位以及设计、施工图审查、施工、监理、工程质量监督等单位均应当按照国家供热计量的有关规定，履行供热计量相关审批监管职责，保证新建建筑具备实行供热计量的条件。
新建建筑的供热系统应当按照分户循环、分户控制、分户计量要求设计、施工安装。选用的热计量装置应符合国家规定的产品质量标准和设计要求，并经质量技术监督部门检定后方可安装使用，由供热单位负责计量器具的选型、购置和维护管理。
未实行供热计量的新建建筑不得开工建设，已建成的建设主管部门不予竣工验收，房管部门不予办理房屋产权证，供热单位不予供热。
第二十条 供热行政主管、建设、财政部门应当根据当地既有建筑和供热设施的实际情况，制定既有建筑供热计量及节能改造计划，经审批后实施。
既有建筑供热计量及节能改造，包括建筑围护结构节能改造，室内供热计量及温度调控改造，热源、热力站及供热管网节能、平衡及热计量改造。改造费用根据实际情况由政府、产权单位、供热单位和个人合理承担。
既有建筑室内单管循环供热系统，应当逐步改造为分户循环、分户控制、分户计量供热系统。
既有建筑室内供热系统改造工程，应当严格执行设计文件和施工规范。因违反设计文件和施工规范给用户造成损失的，施工单位应当承担赔偿责任。
第二十一条 热源单位和供热单位应当对热源、热力站、供热管网等按照供热计量的要求进行系统节能和供热计量改造。
第二十二条 供热行政主管部门应当加强对供热计量改造工程的监督管理，严格执行基本建设程序，并组织有关专家及国家承认的检测机构对改造后的节能效果进行评价。
第四章 供热与用热
第二十三条 城市供热实行特许经营，通过招投标的方式选择经营者，经营者应当具备下列条件：
（一）有稳定、安全的热源；
（二）有与其经营规模相适应的资金；
（三）有健全的服务和安全管理制度；
（四）有具备相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第二十四条 供热单位应当按照供热规划确定的供热范围向用户供热。
第二十五条 供热单位一经批准成立，不得擅自退出供热市场。确有特殊原因退出供热市场的，需在采暖期开始之日前六个月向当地供热主管部门提出申请，并经供热主管部门上报市政府批准同意后，方可退出供热市场。
采暖期间，供热单位不得退出供热市场。
第二十六条 热源单位与供热单位、供热单位与用户应当分别签订供热合同（以下简称合同）。
合同应当使用由自治区住房和城乡建设行政主管部门制定、自治区工商行政管理机关监制的示范文本。
第二十七条 热源单位应当按照合同的约定，确保供热单位取得所需的热量。
供热单位临时增加或者减少所需热量，应当征得热源单位同意并签订书面协议。
新建、改建、扩建的建设工程，需要供热单位供热的，应当在开工前与供热单位签订供热协议。
第二十八条 电力监管部门应当按照以热定电的原则，以满足热负荷为主要目标制定热电厂的电力生产、供应计划，不得以电量指标限制热电厂对外供热。
第二十九条 供热设施发生故障不能正常供热，需停热8小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告当地供热行政主管部门。
由于供热单位原因造成停热48小时以上不能恢复供热的，应当给用户适当经济补偿。
第三十条 采暖期为每年11月1日至次年4月15日，因特殊原因提前或延长采暖期的，由市人民政府决定。
第三十一条 采暖期内，居民室内的平均温度应不低于18℃，非居民用户的室内温度由供用热双方在合同中约定。
居民室温检测按照国家及自治区有关规定执行，由供热行政主管部门组织实施。
第三十二条 用户要求停止供热的，应当在本采暖期开始30日前与供热单位签订停热协议。但交付使用后在保修期内的新建筑、可能危害其他用户采暖或者正常居住的用户不得申请停止供热。
第三十三条 用户更名的，应当到供热单位办理供用热合同变更手续。
第三十四条 用户不得有以下行为：
（一）擅自连接或者隔断供热设施；
（二）擅自增加或者减少供热管线或者散热器；
（三）擅自安装、改动或更换热水循环装置或者放水装置；
（四）擅自改变热用途；
（五）其它损害供热设施或者影响供热质量的行为。
第三十五条 供热单位应当向社会公布承诺的服务标准和质量，设置并公开报修、投诉电话，及时处理用户反映的投诉事项。
第三十六条 用户室内温度低于本办法规定最低温度或者约定温度的，用户可以向供热单位或供热行政主管部门投诉，供热单位应当自投诉之日起24小时内采取措施改正或者提出处理方案。
第三十七条 用户违反本办法规定或者有下列行为之一，导致室内温度低于本办法规定温度或者合同约定温度的，供热单位不予赔偿：
（一）未按照规定缴纳取暖费的；
（二）擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；
（三）室内装修遮挡散热器严重影响供热效果的；
（四）房屋包括门窗等未采取正常保温措施的；
（五）采暖设施老化、堵塞、气堵、漏水等原因，没有采取措施的；
（六）采暖系统设计、施工安装不合理，不符合供热工程技术规范要求的；
（七）其他发生供热单位不应赔偿的情况的。
因上述原因给其他用户造成损失的，由责任人负责赔偿。
第五章 供热收费
第三十八条 供热价格的制定和调整由价格主管部门会同供热行政主管部门核定，按规定程序报批后实施。
第三十九条 供热单位可以直接或委托其它单位按照规定的收费标准向用户收取采暖费。
已竣工但尚未出售或者因开发建设单位原因未向购房人移交的房屋，采暖费由开发建设单位承担。
第四十条 价格主管部门在确定和调整热价时，应当开展价格成本调查，举行听证会，听取消费者、经营者和供热主管部门等有关方面的意见。
第四十一条 供热行政主管部门应当会同价格主管部门制定供热计量收费办法，积极实施供热计量改革，供热单位应对具备供热计量条件的新建建筑实行按热计量收费，既有建筑用户应当积极配合供热单位逐步实施供热计量改造，实行按热计量收费。
第四十二条 未实施供热计量的用户，采暖费暂以建筑面积计收。用户采暖建筑面积应以产权人房产证书为准；供热单位有权复核采暖用户房屋面积，当用户、开发建设单位提供的采暖建筑面积与实际不符时，应由房管部门在供热行政主管部门、供热单位和房屋产权人的参与下重新核定房屋面积，并按核定后的面积计收采暖费,多收或少收部分由供热单位予以退还或追缴。
第四十三条 用户采暖费应当直接向供热单位全额缴纳。新建房未交付购房人使用前的采暖费，由建设单位缴纳；租赁房屋的采暖费，由房屋所有人缴纳，但承租公有住房的，采暖费由房屋承租人缴纳。
第四十四条 采暖费缴纳期限由供用热双方在合同中约定。
用户可一次缴纳，也可分期缴纳，但应当在每年采暖期前至少缴纳50%的采暖费，采暖期结束前缴清本采暖期采暖费。
第四十五条 经供热行政主管部门组织测定，确认供热温度达不到本办法规定的最低温度至供热温度达标期间，为室内温度不合格天数。
室温不合格天数内，由供热单位造成温度不达标的，采暖费按50%缴纳；不属于供热单位责任的，热用户应按照规定全额缴纳采暖费。
第四十六条 用户逾期未缴纳采暖费，供热单位可以自逾期之日起，按照有关规定加收滞纳金；逾期30日仍未缴纳采暖费的，供热单位可对其采取停止供热措施，但不得影响其他用户正常采暖。
对逾期拒不缴纳采暖费的用户，供热单位可向人民法院提起诉讼,向用户追缴所欠采暖费及滞纳金。
第四十七条 用户停止使用供热设施1个采暖期以上的（含1个采暖期），可以向供热单位提出停暖申请（保修期除外）。用户应在采暖期开始前30日向供热单位提出书面申请，经供热单位同意后，由供热单位采取停暖措施，用户应向供热单位按总额的30%缴纳采暖费。
第四十八条 应当建立城市供热保障统筹金制度。供热保障统筹金主要用于保障城市特殊困难群体等热用户正常用热，供热旧系统技术改造、供热资源整合、燃料结构调整的补助资金和公用供热管网的维修、更新、改造等。
城市供热保障统筹金的筹集、使用和管理办法由市人民政府另行制定。
第四十九条 供热单位的收费人员在收费时，应当佩带统一标志，出示相关证件，用户不得拒绝收费人员登门收费；如用户拒绝缴纳采暖费的，供热单位有权停止供热，并依法追缴采暖费。
第五十条 供热单位用水价格按照市价格主管部门核定的工业用水价格执行；用电价格按照自治区价格主管部门核定的大工业用电价格执行。
第六章 供热设施管理与维修
第五十一条 在当地规划区域或已建成供热设施的地上、地下的安全保护范围内，禁止下列行为。
（一）修建建筑物、构筑物；
（二）挖坑、掘土、打桩、爆破作业；
（三）堆放垃圾、排放污水、废水；
（四）其他影响供热设施安全的行为。
第五十二条 任何单位和个人未经热源单位或者供热单位同意，不得擅自改变、拆卸或者移动供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等设施。
第五十三条 热源单位、供热单位应当对其管理的供热设施定期进行检修维护，并根据供热设施使用年限和状况进行更新、改造，保障设施运行安全。
未经供热行政主管部门同意，供热单位和个人不得擅自处置热源、锅炉设备、供热管网等公用供热设施的产权和经营权。
第五十四条 供热设施的保修期为2个采暖期。保修期内，供热采暖设施的改造、维护由开发企业或建设单位负责；保修期满后，供热采暖设施的改造、维护由产权单位或产权人负责，费用从物业维修基金中统筹安排解决。
建有换热站的，换热站接口以前的供热设施由供热单位负责维护；换热站至楼栋入口供热设施由小区物业公司或业主委员会负责改造、维护。
未建换热站的，建筑红线以内的供热设施由小区物业公司或业主委员会负责改造、维护；建筑红线以外至热源厂的供热设施由供热单位负责改造、维护。
用户楼内、室内供热设施由用户负责改造、维护。
供热单位计提的供热设备折旧费，专项用于供热设备的更新改造。
第五十五条 供热单位应当配备相应的专业维修人员及维修设施、设备，按照供热设施、设备维修管理的技术规程和质量标准定期进行维修、养护，保证供热设施正常运转。
供热单位应当设立投诉受理机构，公开供热维修、抢险和投诉服务电话，在采暖期间实行24小时值班。对可能发生的突发事件应当制定应急预案。
第五十六条 供热设施发生突发性故障后，供热单位在采取应急抢修措施时，有关单位和个人应当给予配合，不得阻挠或者干扰。
因抢修供热设施给单位或个人造成损失的，应当给予补偿。
第五十七条 热源出口处的计量仪表，由热源单位负责安装、维修和管理，供热单位负责监督；单位用户、住宅小区庭院管网进口处的计量仪表，由供热单位负责安装、维修和管理，费用由开发企业或建设单位承担。
第五十八条 建设工程开工前，建设单位应当向热源单位或者供热单位查明有关供热设施以及地下管网情况。影响供热设施安全的，建设单位应当与热源单位或者供热单位制定相应的保护措施，并由建设单位负责实施。
第五十九条 供热设施发生故障需要抢修时，热源单位或供热单位可以先行施工、后补办有关手续。用户及其他单位和个人不得阻挠、拒绝抢修供热设施。
用户供热采暖设施发生危及公共安全的紧急情况，在履行通知义务后，用户不能在规定时间内及时赶赴抢修现场的，经热源单位或者供热单位负责人批准，并书面通知当地居民委员会和公安派出所后，由当地居民委员会和公安派出所各派二人以上到现场配合，可以入室抢修。抢修后，在现场的抢修负责人和配合人员应当在抢修单上签字。因抢修人员故意或者重大过失给用户造成损失的，由抢修单位承担赔偿责任。
第六十条 用户室内装修遮挡供热设施影响抢修的，用户应当无条件自行拆除，不得拒绝抢修。用户未自行拆除的，由抢修单位拆除，损失由用户承担。
第七章 法律责任
第六十一条 违反本办法有关规定，由供热行政主管部门根据有关法律、法规的规定责令停止违法行为，限期改正，或者给予行政处罚。
第六十二条 供热行政主管部门和有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一，尚未构成犯罪的,由当地人民政府或者上级有关主管部门追究行政责任：
（一）擅自变更批准的供热专项规定的；
（二）违反本办法第十一条规定批准建设供热工程项目的；
（三）挪用供热工程配套费的；
（四）电力监管部门以电量指标限制热电厂对外供热的；
（五）违反规定收费、处罚的；
（六）发现违法行为未及时查处的；
（七）其他玩忽职守、滥用职权的、循私舞弊的行为。
第八章 附 则
第六十三条 本办法所称供热设施是指热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井、计量器具、室内管道、散热设备及附件等）。
本办法所称供热共用设施包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井、计量器具、室内立管、地沟底管）。
本办法所称热用户自用供热设施是指用户室内支管、散热器及其附属设备。
第六十四条 各县城市供热管理工作参照本办法执行。
第六十五条 本办法自2011年11月1日起施行，2006年市人民政府发布的《固原市城市供热管理办法》同时废止。
