海口市人民政府办公厅转发市商务局关于开展社区商业发展工作方案的通知
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海口市人民政府办公厅转发市商务局关于开展社区商业发展工作方案的通知
海南省海口市人民政府办公厅
海府办〔2005〕237号
海口市人民政府办公厅转发市商务局关于开展社区商业发展工作方案的通知
各区人民政府，市政府直属各有关单位：
经市政府同意，现将市商务局拟定的《关于开展社区商业发展工作的方案》转发给你们，请认真组织实施。
二○○五年九月十六日
关于开展社区商业发展工作的方案
（市商务局 二○○五年九月六日）
根据商务部《关于加快我国社区商业发展的指导意见》（商改发[2005]223号）的精神，结合我市社区商业发展的实际，特制订本方案。
一、 指导思想
社区商业是城市商业的基础，是满足居民综合消费的重要载体。为了营造和谐的社区消费环境，坚持“以人为本，服务社会”和“便民、利民、为民”的指导思想，完善社区商业服务功能。争取3—5年时间，在我市人口3—5万的社区中，初步完成社区商业建设和改造工作，形成满足基本生活消费需求的社区商业服务网络，形成商业布局较合理，服务功能较齐备，服务质量和管理水平较高的社区商业综合服务体系。
二、 工作重点
（一）加强规划，促进商业网点布局合理化
推进社区商业发展必须坚持规划先行。要在我市商业网点规划中结合三级商业网点建设，加强和重视社区商业的规划，对重点社区做出社区商业的规模结构、布局等详细规定。
（二）制定标准，突出重点，分类指导
根据商务部有关标准，制定出我市重点社区商业网点建设标准，因地制宜，不同类型分类指导。
（三） 鼓励发展连锁企业参与社区商业建设
鼓励引导有实力的连锁企业到社区设立超市、便利店等各类便民、利民的商业网点，满足社区居民多样化的消费需求。
（四） 搞好社区商业示范工作
为进一步推动我市社区商业发展，结合我市商务实际，重点选择1—2个带有示范作用的社区，制定切实可行的社区商业示范活动方案和规划，上报商务部和省商务厅，明后两年，通过推广示范经验，逐步扩大示范范围，从而推动我市社区商业的全面发展。
三、 组织领导
社区商业建设是一项造福于民的民心工程，又是一项涉及方方面面的系统工程，为此成立市政府社区商业发展协调领导小组，其组成如下：
组 长：刘庆声（市政府副市长）
副组长：龙卫东（市政府副秘书长）
张学堂（市商务局局长）
许西茂（市规划局局长）
吴川祝（秀英区区长）
陈一华（龙华区区长）
林甫肄（琼山区区长）
袁光平（美兰区区长）
组成人员：司家华、张士武、陈建、朱文海、周福炯、
童忠贤、郭登良、周平、许小南
办公室主任：陈益群
副 主 任：冯圣湘、冯春淮
办公室设在海口市商业网点建设办公室（新华南路1号3楼）
联系电话：66200625
四、 计划安排
（一）9月25日前以区为单位学习商务部《关于加快我国社区商业发展的指导意见》和《关于开展社区商业示范工作的要求》。
（二）10月10前以区为单位按“分层造点，分级申报”的方法，各区申报2个示范社区。
（三）10月18日前领导小组对四个区申报示范社区进行筛选，确定1—2个作为我市申报国家级省级示范社区由办公室组织申报。
劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知
劳动部
劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知
1997年11月25日，劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），新疆生产建设兵团：
《劳动法》实施以来，多数用人单位依法制定和完善劳动规章制度，加强内部劳动管理，保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务。但也有少数新开办用人单位制定的规章制度内容违反劳动法律法规，片面强化劳动者义务规定，造成许多劳动纠纷，严重影响劳动关系和谐稳定。为规范新开办用人单位劳动管理行为，切实维护劳动者合法权益，经研究，决定从1998年1月1日起，对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度（以下简称备案制度）。现将有关事项通知如下：
一、对新开办用人单位实行备案制度是劳动行政部门进一步加强劳动监察工作，促进用人单位提高劳动管理水平的一项重要措施。通过对新开办用人单位实行备案制度，能够及时发现和解决新开办用人单位在制定劳动规章制度过程中存在的问题，预防劳动违法行为的发生，更好地维护劳动者的合法权益。
二、新开办用人单位应依照《劳动法》的有关规定制定劳动规章制度（主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定），并在正式开业后半年内将制定的劳动规章制度报送当地劳动行政部门备案。劳动行政部门在组织巡视监察活动时，要检查新开办用人单位制定劳动规章制度的情况，并督促其按时报送备案；对制定的规章制度违反劳动法律法规、不按规定期限报送备案的，应依法给予行政处罚。
三、各级劳动行政部门对新开办用人单位规章制度备案审查的内容主要是：劳动规章制度内容是否符合法律法规规定；制定劳动规章制度的程序是否符合有关规定。经审查，发现用人单位的劳动规章制度内容违反法律法规规定的，应责令其限期改正。
四、各级劳动行政部门的劳动监察机构具体负责新开办用人单位劳动规章制度备案工作。劳动监察机构要认真制定实行备案制度的工作规划和措施，明确实施步骤，配备人员，开展备案审查工作，建立工作档案；要加强用人单位经营管理者劳动法制教育工作，指导、帮助用人单位制定和完善内部劳动规章制度，提高劳动管理水平。
五、各级劳动行政部门要把开展对新开办用人单位劳动规章制度备案工作，作为贯彻实施《劳动法》的一项重要工作任务抓好。坚持劳动监察执法监管与提供优质服务相结合的原则，通过采取法制宣传教育、业务指导、全过程监督等方式，有效地规范用人单位劳动管理行为，切实保障《劳动法》的实施。
湖北省基层医疗机构药品管理暂行办法
湖北省人民政府
湖北省基层医疗机构药品管理暂行办法
《湖北省基层医疗机构药品管理暂行办法》已经2003年8月4日省人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年10月1日起施行。
省长：罗清泉
二零零三年八月十一日
湖北省基层医疗机构药品管理暂行办法
第一条 为加强基层医疗机构药品管理，确保人民群众用药安全有效，根据《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内基层医疗机构的药品配备、采购、储存、使用和监督管理，必须遵守本办法。
本办法所称基层医疗机构包括已依法取得《医疗机构执业许可证》的各类卫生院、综合及专科门诊部(诊所)、个体诊所、社区卫生医疗服务站、计划生育技术服务机构、企事业单位及农村的卫生医疗所(室)、卫生保健所(站)等。
第三条 县以上药品监督管理部门负责本行政区域内基层医疗机构的药品监督管理工作。
第四条 基层医疗机构应当按照诊疗科目制定药品配备目录，报药品监督管理部门备案，并保证向患者提供的药品与诊疗范围相适应。具体办法由省药品监督管理部门规定。
第五条 基层医疗机构应当具有符合药品储存条件的设施及卫生环境，建立保证药品质量的规章制度，并配备至少一名具有药学专业资格的药学技术人员。村级卫生医疗机构应当加强药品管理，逐步达到上述要求。
未达到上述要求的基层医疗机构，不得配备、采购、储存和使用药品。
第六条 基层医疗机构应当从合法的药品生产、经营企业采购药品。
第七条 经乡镇以下基层医疗机构委托，乡镇卫生院可代为统一采购药品。代购药品不得以营利为目的，并应保留完整的购药发票和分发凭证备查。
第八条 基层医疗机构采购进口药品，必须向供应进口药品的经营企业索取进口药品注册证或药品注册证和口岸药检所的进口药品质量检验报告书复印件，并加盖供应单位质量管理机构印章，留存备查。
第九条 基层医疗机构购进药品，必须建立并执行药品质量检查验收制度，保证药品质量。
第十条 基层医疗机构购进药品，必须有真实、完整的药品购进记录，并妥善保存。购进记录必须注明药品的通用名称、剂型、规格、生产批号、批准文号、有效期、生产企业、供货单位、购货数量、购货价格、购货日期、质量情况、验收人签名及药品监督管理部门规定的其他内容。
第十一条 个人设置的医疗机构不得配备常用药品和急救药品以外的其他药品。
第十二条 基层医疗机构应当制定和执行药品保管制度，对储存和摆放的药品应有相应的冷藏、防冻、防潮、防虫、防鼠、防火等措施，保证药品质量。
易燃、易爆、易腐蚀等危险性药品存放必须符合安全要求，特殊药品必须严格按规定保管。
第十三条 基层医疗机构应建立药品使用的处方、收据、帐册登记管理制度。
第十四条 基层医疗机构配制制剂，必须具有能够保证制剂质量的设施、管理制度、检验仪器和卫生条件，并依法领取《医疗机构制剂许可证》。配制的制剂经检验合格后，凭医师处方在本医疗机构内使用，不得在市场上销售或者变相销售。
第十五条 基层医疗机构不得以科研、临床需要或者其他名义使用无批准文号的药品。未经批准不得使用其他医疗机构配制的制剂。
第十六条 基层医疗机构不得向非本医疗机构就诊者销售药品。
第十七条 严禁使用假劣或过期失效药品。在药品使用过程中，发现假劣药品或质量可疑药品，应当及时报告当地药品监督管理部门，不得自行退回或换货。
第十八条 基层医疗机构应建立药品不良反应报告制度，发现药品不良反应，必须及时向省药品监督管理部门和卫生行政部门报告。
对巳确认发生严重不良反应的药品，省药品监督管理部门可以采取停止使用的紧急控制措施，并应当依法作出行政处理决定。
第十九条 直接接触药品的基层医疗机构工作人员，必须每年进行健康检查，检查结果应存档备查。患有传染病或其他可能污染药品的疾病的人员，不得从事直接接触药品的工作。
第二十条 违反本办法规定，国家法律、行政法规已经做出处罚规定的，从其规定。
第二十一条 基层医疗机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上药品监督管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以下的罚款：
(一)未达到本办法第五条规定的要求擅自采购、储存、使用药品的；
(二)擅自超越本机构诊疗范围配备、采购、储存、使用药品的。
第二十二条 乡镇卫生院在代购中以营利为目的的，由县以上药品监督管理部门给予警告、责令改正；拒绝改正的，依据《药品管理法》的第七十三条的规定进行处理。
第二十三条 药品监督管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2003年10月1日起实施。
