鹰潭市政府系统公文电子传输管理办法的通知
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鹰潭市政府系统公文电子传输管理办法的通知
江西省鹰潭市人民政府办公室
鹰潭市政府系统公文电子传输管理办法的通知
鹰府办发〔2007〕13号
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市政府系统公文电子传输管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年四月十四日
鹰潭市政府系统公文电子传输管理办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院办公厅《关于通过全国政府系统办公业务资源网传输电子公文和电子简报的通知》（国办函[2002]69号）、中办秘书局、国办秘书局《关于印发〈机关公文二维条码使用规范〉的通知》（中秘文发[2005]56号），《江西省政府系统公文电子传输管理办法》为使市政府办公室与各县（市、区）人民政府，市政府各部门之间公文电子传输和管理工作规范化、制度化，确保公文电子传输和管理的安全有效，制定本办法。
第二条 本办法所指的电子公文是指市政府办公室与各地、各部门之间，通过市政府办公室统一配置的公文电子传输与二维条码系统处理后形成的具有规范格式公文的电子数据。
第三条 公文电子传输和管理指电子公文的生成、发送、接收和管理过程。
第四条 电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法定效力。
电子公文的处理应当符合《国家行政机关公文处理的办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定。
第五条 市政府办公室秘书科负责对公文电子传输与二维条码系统的管理，市政府办公室技术室负责对公文电子传输与二维条码系统的技术支持。
第六条 各地、各部门秘书科（办公室）文电管理部门是本单位公文电子传输与二维条码系统的使用管理部门，负责对本单位系统进行指导和检查。各地、各部门秘书科（办公室）信息技术管理部门是本单位公文电子传输与二维条码系统的技术支持部门，负责协调和解决本单位系统运行中的技术问题，保障系统的安全稳定运行。
第七条 公文电子传输与二维条码系统安装在负责传统纸质公文接收的部门，并明确专人负责，专机接收，并可以打印出限定份数的红头红章正式纸质公文，随时打印不限份数的黑头黑章纸质公文。
第二章 电子公文的传输
第八条 电子公文的传输应当在“全省政府系统办公业务资源网”平台上进行。
第九条 公文电子传输与二维条码系统应当使用省政府办公厅统一提供的以下设备和软件：
（一）公文电子传输与二维条码系统（包括：加密设备、公章USB盘、软件加密卡、公文电子传输与二维条码软件）；
（二）彩色激光打印机。
第十条 公文电子传输与二维条码系统所用加密设备及公章USB盘应当按以下要求管理：
（一）公文电子传输与二维条码系统配用的“加密设备”、“公章USB盘”，是系统重要的保密部件，必须指定专人管理，正确使用，确保安全。
（二）各地、各部门使用的“公章USB盘”，由省政府办公厅负责制发。
第十一条 公文完成审批、签发手续后，各地、各部门秘书科（办公室）将其电子数据通过公文电子传输与二维条码系统处理生成电子公文，经单位文电管理部门负责人核批后，通过“公文电子传输与二维条码系统”发送至接收机关。
第十二条 电子公文发送后，发送单位应当在24小时内对所发公文的接收情况进行查询，发现问题应及时接收单位联系解决。
第十三条 各地、各部门上班时间必须使用电子公文传输系统保持接收状态，其他时间急事急办。接收电子公文的单位应当对公文的发送单位、公文的完整性和体例格式等进行核对，确认无误后方可接收。
第三章 电子印章的制发与管理
第十四条 各县（市、区）人民政府的电子印章由省政府办公厅统一制作、颁发。
第十五条 各地、各部门应指定专人负责保管和使用电子印章。
第十六条 电子印章由指定人员在专用计算机上使用。
第十七条 电子印章的换发按实物公章管理办法办理。
第四章 安全保密
第十八条 密级公文不得传输。
第十九条 公文电子传输各环节必须严格保密，不得向无关人员透露操作程序或提供加密设备和公章USB盘等相关设备和软件。
第二十条 公文电子传输与二维条码系统用户密码口令应由使用单位定期更换。
第二十一条 用于电子传输的计算机及相关设备应指定专人管理和维护，严禁与国家互联网连接，并符合安全保密规范。
第二十二条 电子公文应当下载并存放到本地指定的计算机上，由文电管理部门指定专人严格管理，未经部门负责人同意，不得随意修改、复制、删除和打印。
第五章 附 则
第二十三条 电子公文的归档按照国家档案部门的有关规定执行。
第二十四条 各地、各部门向市政府报送的其他电子件参照此办法执行。
第二十五条 各地、各部门在本地或本系统内开展公文电子传输工作按此办法执行。
第二十六条 本办法由市政府办公室负责解释。
第二十七条 本办法自2007年4月1日起施行。
甘肃省投资项目咨询评估管理办法
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省投资项目咨询评估管理办法的通知
甘政办发〔2011〕126号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
《甘肃省投资项目咨询评估管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○一一年五月三日 .
甘肃省投资项目咨询评估管理办法
第一条 为了提高政府投资决策的科学性和民主性，确保投资咨询评估质量，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 下列项目应当进行咨询评估:
(一)国家或省投资主管部门审批可行性研究报告、初步设计的政府投资项目；
(二)国家或省投资主管部门核准项目申请报告的企业投资项目；
(三)国家或省投资主管部门审批的重要领域发展建设规划；
(四)省投资主管部门委托咨询评估的项目后评价及其他需要进行咨询评估的项目。
第三条 符合下列条件的咨询评估机构可以承担本办法第二条规定项目的咨询评估任务:
(一)具有所属专业乙级以上咨询资格，连续3年年检合格；
(二)近3年承担10个以上总投资1000万元以上项目的咨询评估、审查或可行性研究报告编制任务；
(三)具有9名以上所属专业高级技术职称人员；
(四)注册资金不少于100万元。
第四条 省投资主管部门按照公正、公平、公开和竞争的原则，组织有关机构和专家，对符合条件并提出申请的咨询评估机构进行审查，依照委托咨询评估的任务量及近3年来的咨询业绩，确定入选咨询评估机构名单，并向社会公布。
第五条 委托咨询评估依照以下规则和程序进行:
(一)对入选咨询评估机构，依随机排队顺序确定承担委托咨询评估任务的咨询评估机构；
(二)省投资主管部门向接受咨询评估任务的咨询评估机构出具《咨询评估委托函》；
(三)对于重要项目、特殊事项或特定行业具有特殊要求项目的咨询评估任务，省投资主管部门可以通过招标或指定方式确定咨询评估机构，并可要求咨询评估机构邀请国内外知名专家学者参加咨询评估。
第六条 承担咨询评估任务的咨询评估机构应按照《咨询评估委托函》要求的内容及时限完成咨询评估任务，出具项目咨询评估报告报送省投资主管部门。
咨询评估机构要重点从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断和不正当竞争等角度对咨询评估项目进行评估论证。
符合条件、材料和相关附件齐备的，咨询评估机构自受理之日起，7个工作日内完成项目咨询评估报告（不含申请人补充材料延时和咨询评估机构评审时间）。
咨询评估机构不能按照《咨询评估委托函》的要求完成咨询评估内容或提交咨询评估报告的，应当在收到《咨询评估委托函》3个工作日内以书面形式报告省投资主管部门。
第七条 项目咨询评估报告包括以下内容：
（一）申报单位及项目概况；
（二）发展规划、产业政策和行业准入评估；
（三）资源开发及综合利用评估；
（四）项目建设规模、建设标准、主要建设内容、工艺方案、工程设计、投资规模评估；
（五）节能方案评估；
（六）建设用地、征地拆迁及移民安置评估；
（七）环境和生态影响评估；
（八）经济影响评估；
（九）社会影响评估；
（十）主要风险及应对措施评估；
（十一）主要结论和建议。
第八条 对全省国民经济和社会发展、经济安全和社会稳定有重要影响的项目，可以同时委托多家入选咨询评估机构进行评估，或委托另一入选咨询评估机构对已经完成的项目咨询评估报告进行后评价。
第九条 承担项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、重要领域发展建设规划编制等业务的咨询评估机构，不得承担同一项目或事项的咨询评估任务。
承担咨询评估任务的咨询评估机构，不得承担同一项目的设计、优化设计、招标代理、监理、代建、后评价等业务。
第十条 对完成的项目咨询评估报告，省投资主管部门可以通过后评价或参照审计部门对政府投资项目的审计结果，对项目咨询评估报告质量进行评估。
第十一条 入选咨询评估机构有下列情形之一的，省投资主管部门可以对其提出警告或取消其承担咨询评估任务的资格，依据工程咨询单位资格管理的有关规定作出相应处罚，并向社会公布：
（一）项目咨询评估报告有重大失误或质量低劣的；
（二）咨询评估过程中有违反本办法规定行为的；
（三）一年内两次拒绝接受咨询评估任务的；
（四）其他违反国家法律法规规定的行为。
第十二条 省投资主管部门内设机构及其工作人员履行本办法规定的行为，接受社会监督。咨询评估费用的使用和支付，接受财政和审计部门的监督和审计。
第十三条 本办法由省发展改革委负责解释。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
三亚市人民政府关于印发三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月十九日
三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法
第一条 为规范招标投标活动参与各方的行为，强化对招标投标项目的监督管理，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》和《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规[2008]1531号）等法律法规、规章，结合三亚实际，制定本办法。
第二条 在本市区域内，凡从事招标投标活动的适用本办法。
第三条 市发展改革部门以及市各行业行政主管部门负责本行业招标投标活动中不良行为的记录、公示和处理。
第四条 招标人有下列情形之一的，列入不良行为记录，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）对应当进行招标的项目不进行招标、虚假招标或者肢解项目规避招标的；
（二）与投标人串通投标的；
（三）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；
（四）在招投标活动中，索贿、受贿或者接受其他好处的；
（五）明知投标人有违法违规行为，仍确定其为中标人的；
（六）其他法律法规禁止的行为。
招标人为国家机关、事业单位、国有及国有控股企业的，对相关责任人还应按照《三亚市领导干部问责办法》及实施细则予以严厉问责，构成违纪的，由纪检监察机关立案查处。
第五条 投标人有下列情形之一的，列入不良行为记录，并处其在6个月至36个月内不得参与三亚市国有投资项目的招标投标活动：
（一）以受让、借用、涂改、盗用、伪造资质证书、图章、签名以及其他弄虚作假的方式参与投标的；
（二）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；
（三）行贿、索贿、受贿或者接受其他好处的；
（四）将中标项目进行转包或者违法分包的；
（五）无故放弃中标的；
（六）不履行投标文件承诺的；
（七）其他法律、法规禁止的行为。
对有第（一）、（二）、（三）款行为的投标人，禁止其36个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（四）款行为的投标人，禁止其24个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（五）款行为的投标人，禁止其12个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（六）款行为的投标人，视情节轻重，禁止其6—36个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动。
第六条 招标代理机构有下列情形之一的，列入不良行为记录，并处其在6个月至36个月内不得参与三亚市国有投资项目的招标代理活动：
（一）代理不具备招标条件项目的；
（二）与招标人、投标人或者评标专家串通的；
（三）在招标中弄虚作假的；
（四）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；
（五）允许他人以自己的名义承接招标代理业务或者转让招标代理业务的；
（六）有行贿、索贿、受贿行为的；
（七）采用不正当竞争手段获取招标代理业务的；
（八）编制的招标文件、招标控制价（拦标价）严重失实的；
（九）在同一项目中同时为招标人、投标人或者不同投标人提供咨询服务的；
（十）对招标投标监督部门依法责令改正的招标文件内容拒不改正的；
（十一）与其代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利害关系不回避的；
（十二）其他法律、法规禁止的行为。
对有第（一）至（六）款行为的投标人，禁止其36个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（七）、（八）款行为的投标人，禁止其24个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（九）、（十）款行为的投标人，禁止其12个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（十一）款行为的投标人，禁止其6个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动。
第七条 评标专家有下列情形之一的，列入不良行为记录：
（一）无正当理由不参加评标活动的；
（二）与自己有利害关系而不主动申请回避的；
（三）不认真履行职责和义务，迟到早退、擅离职守的；
（四）同投标人、利害关系人或者评标专家之间互相串通，违背公平、公正原则，影响和干预评标结果的；
（五）违规收受招标人、投标人或者其他利害关系人财物及其他好处的；
（六）评标过程中徇私舞弊、弄虚作假、谋取私利或者玩忽职守的；
（七）对评标过程中发现的违法违规行为或者不正当现象不向监督管理部门报名的；
（八）违反规定向外透露有关评标情况及相关信息的；
（九）受到刑事处罚的；
（十）其他法律、法规禁止的行为。
对有第（一）、（二）、（三）款行为的，由市发展改革部门给予警告；对有第（四）至第（九）款行为，予以解聘；构成犯罪的 依法追究刑事责任。
第八条 市各行业行政主管部门对本行业招标投标活动不良行为信息进行登记、核实、归集，并于15个工作日内形成书面报告报市发展改革部门，市发展改革部门在收到报告后10个工作日内，计入不良行为记录，并在三亚市人民政府政务服务中心网予以公布。
第九条 招标人在发布招标公告、制定资格审查文件和招标文件中，可以对有不良行为记录的单位或者个人做出禁止性的规定。
国有投资项目的招标人，在招标活动中，应当查询三亚市人民政府政务服务中心网等信息查询系统，禁止有不良行为记录的单位和个人参与招标投标活动。
第十条 参与国有投资项目招标投标活动的各方主体存在违法违规行为的，任何单位和个人都有权利和义务向市纪检监察机关和各行业行政监督部门举报。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
第十二条 本办法由三亚市人民政府负责解释。
