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甘肃省人民政府


甘肃省再生资源回收综合利用办法



甘肃省人民政府令
第70号

　　《甘肃省再生资源回收综合利用办法》已经2010年9月3日省人民政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长 刘伟平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月九日

甘肃省再生资源回收综合利用办法

第一章　总　则

　　第一条　为促进再生资源回收综合利用，节约资源，保护环境，推动循环经济发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废旧物质。

　　再生资源分为生产性再生资源、生活性再生资源和其他特定废旧物品：

　　(一)生产性再生资源包括：生产过程中产生的黑色金属和有色金属废料等,报废的机械设备、机动车辆等,作为废旧物资处理的仓储积压产品、残次品,废柴油、机油等；

　　(二)生活性再生资源包括：生活过程中产生的废旧金属、塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等；

　　(三)其他特定废旧物品包括：废旧电子产品、电池、医疗器械等。

　　第三条　在本省行政区域内从事再生资源回收、综合利用及相关活动的单位和个人，应遵守本办法。

　　法律法规对危险废物、严控废物等回收综合利用另有规定的，从其规定。

　　第四条　再生资源回收综合利用应当有利于防止环境污染，有利于资源的循环利用，有利于改善城乡容貌，有利于维护社会治安秩序。

　　第五条　县级以上人民政府应当将再生资源回收综合利用发展规划纳入地方国民经济和社会发展规划，并制定落实优惠政策，促进再生资源回收综合利用事业发展。

　　第六条　商务行政主管部门是再生资源回收管理的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

　　发展和改革行政主管部门负责组织拟订并协调实施除工业和通信业以外的再生资源综合利用规划及政策措施；负责资源节约和综合利用重大问题的协调和重大示范工程的组织实施。

　　工业和信息化行政主管部门（以下与发改部门统称为“再生资源综合利用主管部门”）负责拟订并组织实施全省工业、通信业资源综合利用规划和年度计划；负责资源综合利用项目的审批、核准和备案；负责资源综合利用产品减免税收的认证；负责推广应用再生资源综合利用新产品、新技术、新设备、新材料。

　　县级以上财政、公安、工商、环保、规划、科技、城管等部门，按照各自职责协同做好再生资源回收综合利用管理的有关工作。

　　第七条　再生资源回收利用行业协会要充分发挥行业自律性组织的作用，配合再生资源回收行业主管部门研究制定行业标准、发展规划以及经营网络体系建设规划，反映会员的正当要求，维护行业利益，协助加强行业管理和维护行业经营秩序，加强对从业人员的职业技能培训和规范化管理。

　　第八条　鼓励各行业和城乡居民积攒、分类交售再生资源。

　　鼓励对再生资源进行无害化、资源化循环利用,建立再生资源回收和综合利用相链接的示范化基地，支持建设再生资源交易市场并发展拆解中心、综合利用基地，形成再生资源回收、分类再使用、再生利用联动发展的产业链。

　　第九条　各级人民政府应当加强再生资源回收综合利用的宣传工作，普及再生资源综合利用的知识，增强全社会节约资源、保护环境的意识。

　　第十条　县级以上人民政府应当安排再生资源回收和综合利用资金，用于扶持再生资源回收体系和综合利用的产业发展和科学研究。

　　第二章　回收管理

　　第十一条　再生资源回收行业主管部门应当会同有关部门，按照统筹规划、合理布局、保护环境的原则，结合本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等情况，制定再生资源回收体系建设规划，建立规范的再生资源回收利用网络，提高再生资源回收利用率。

　　鼓励各级供销合作社开展再生资源回收业务，参与再生资源回收利用体系建设,充分利用现有再生资源回收综合利用网点，建设回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用网络体系。

　　第十二条　设立再生资源回收经营场地应当符合本地区行业发展、网络体系建设规划和环保要求,不得在城市主干道、排洪道、河道两侧、水源保护地500米区域内建设再生资源回收集散市场。

　　第十三条　逐步建立以城市社区和乡镇为基础的再生资源回收网络。

　　新建住宅区的规划设计，应当按照再生资源经营网络体系建设规划预留社区回收站(点)所需场地。

　　已经建成的住宅区，由业主委员会或者业主委托的物业管理企业按照再生资源经营网络体系建设规划，提供社区回收站(点)所需场地。

　　鼓励社区自主建立再生资源回收网点，指导社区居民分类处置生活废弃物。

　　第十四条　从事再生资源回收活动的企业和个体经营者应当符合再生资源回收从业标准以及工商行政管理登记条件，工商行政管理部门办理注册登记时应当在经营范围中注明回收再生资源的类别。

　　第十五条　再生资源回收企业和个体经营者在取得营业执照后30日内，应当向登记注册地工商管理部门的同级再生资源回收行业主管部门备案；备案事项发生变更时，再生资源回收企业和个体经营者应当自变更之日起30日内向再生资源回收行业主管部门办理变更手续。

　　回收废旧金属的再生资源回收企业和个体经营者除向再生资源回收行业主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向经营场所所在地县区级公安机关备案；备案事项发生变更时，回收废旧金属的再生资源回收企业和个体经营者应当自变更之日起15日内向所在地公安机关办理变更手续。

　　备案事项包括登记注册名称、日期、法定代表人或负责人、经营场所、性质、经营范围、营业期限等。

　　第十六条　设立回收站(点)应当具备下列条件:

　　(一)与环境卫生设施统一规划布局，不得影响社区容貌;

　　(二)有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不得影响社区环境;

　　(三)占地面积与回收业务相适应;

　　(四)对回收物品及时清运，回收站至中转站和再生资源集散市场间配备相应的封闭式运输设备。

　　第十七条　再生资源的分拣、集散、储存，初加工等应当在集散市场进行，集散市场应当具备下列条件：

　　(一)与居民区、医院、学校、办公区等公共场所相对隔离；

　　(二)设有隔离围墙，不影响城市容貌；

　　(三)地面硬化，运输道路畅通；

　　(四)再生资源分类储存，采取防扬撒、防渗漏等防止污染环境的措施；

　　(五)定期消毒；

　　(六)具备防火防盗设施；

　　(七)法规、规章规定的其他条件。

　　第十八条　废旧市政公用设施、生产性废旧金属应当由在工商部门注册的“生产性再生资源回收”经营企业进行收购和处置，签订收购合同，并对出售者情况进行登记，登记资料保存期限不得少于两年。

　　废旧市政公用设施收购合同应当如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码，不得收购无出售单位出具报废证明的废旧市政公用设施。运输废旧市政公用设施时应当持有注明物品品种、数量的收购合同。

　　生产性废旧金属收购合同应当如实登记物品的名称、数量、规格、新旧程度等;出售人为单位的,应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码;出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

　　第十九条　再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

　　第二十条　再生资源回收企业和个体经营者从事流动回收活动时，不得在机关、学校、医院、部队和居民住宅区内高声唱收、噪声扰民，影响单位和居民的正常工作和生活;要做到日收日清，不得超时堆放、焚烧废物。

　　第二十一条　再生资源回收企业和个体经营者禁止收购下列物品:

　　(一)无报废证明的井盖、井蓖等市政公用设施;

　　(二)枪支、弹药和爆炸物品;

　　(三)剧毒、放射性物品及其容器;

　　(四)无合法来源证明的铁路、油田、供电、通讯、矿山、水利、测量、消防等专用器材;

　　(五)公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品;

　　(六)法律法规禁止回收的其他物品。

　　第二十二条　再生资源回收企业和个体经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

　　第二十三条　再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守国家有关污染防治标准和技术规范。

　　再生资源回收企业和个体经营者，不得随意对废弃物进行焚烧。

　　第二十四条　鼓励在乡镇建立废旧农膜回收站（点），并结合地膜补贴开展“交旧领新”或“以旧换新”工作；鼓励建立乡村物业管理站，建设田间垃圾收集设施，对农村垃圾（废旧农膜、塑料制品、农资包装瓶袋等）进行定点堆放、定期处理。

　　第二十五条　公民、法人和其他组织有义务按照避免资源浪费，抑制废弃物产生，促进资源回收再利用的原则，尽可能延长用品的使用年限，鼓励使用再生制品。

　第三章　综合利用

　　第二十六条　县级以上人民政府应当培植再生资源利用企业，支持再生资源利用企业技术改造和产品研发，扶持再生资源利用产业发展。根据当地实际，可以采用贴息等方式向再生资源利用科研开发和推广应用项目提供贷款。

　　第二十七条　鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造的优惠政策。

　　第二十八条　支持开展再生资源回收综合利用的科学研究、技术开发和推广运用。对符合有关规定的，可以享受相应的经费扶持和优惠政策。

　　第二十九条　开办再生资源综合利用企业，应当按照规定获得环境保护行政主管部门的环境影响评价审批后，到工商行政主管部门办理登记手续，并自登记之日起一个月内向所在地同级再生资源综合利用主管部门备案。

　　第三十条　工业企业应当将再生资源综合利用纳入技术改造计划，建立和完善再生资源综合利用设施，推广先进适用技术，发展高新科技，全面推行清洁生产，减少污染，提高再生资源综合利用效率。

　　再生资源综合利用企业应当推广先进适用技术，发展高新科技，改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，限制高消耗、高污染产业发展。禁止转让、生产或者采用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和产品。

　　第三十一条　在城市规划区范围内建设再生资源综合利用项目，经工业和信息化行政主管部门和建设行政主管部门审核，报同级人民政府财政、发改部门批准，可减免城市建设配套费。

　　第三十二条　企业应当在可回收利用的产品、产品零部件及包装物上标注可回收利用标识，便于识别其材料的性质和种类。
利用再生资源生产的产品、产品零部件及包装物上，应当标注再生品标识，便于循环使用。

　　第三十三条　再生资源综合利用产品的生产、销售，应当符合安全生产、卫生、质量等有关法律、法规的规定。

　　第三十四条　建立再生资源综合利用产品认定制度。

　　再生资源利用综合利用产品认定工作，由省工业和信息化行政主管部门会同省财政、税务部门按照国家和省有关规定组织实施。

　　符合国家相关规定的再生资源综合利用产品认定实行由企业申报，市州工业和信息化行政主管部门组织初审，省资源综合利用认定委员会集中审定的制度。

　　第三十五条　经认定并获得省工业和信息化行政主管部门颁发《资源综合利用认定证书》的再生资源综合利用产品生产企业，按照国家有关规定享受税收优惠政策。

　　第三十六条　再生资源综合利用企业，应当按照有关规定定期向市州、县市区再生资源综合利用主管部门报送再生资源综合利用情况的统计报表。

　　第三十七条　企业设计、生产产品和包装物，应当提高原材料的利用效率，优先使用可再利用和可资源化的材料，抑制产品的过度包装，促进产品包装的减量化和再利用。

　　提倡企业利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源；不能自行利用的，应当及时向回收经营者交售，无法回收再利用的应当负责妥善处理。

　　第三十八条　鼓励和扶持废旧农膜回收及加工，对废旧农膜回收加工的企业建设项目给予贴息和相应的税收支持。

　　第三十九条　鼓励优先购买再生资源综合利用产品。在性能、技术、服务等指标相等条件下，政府采购应当优先选择采购再生资源综合利用产品。

　　第四十条　司法或者行政执法主管部门处理没收的假冒伪劣商品、违法的音像制品和书刊等，在不违反有关法律、法规的前提下，应当进行再生资源综合利用，所获收益按照国家有关规定办理。

　　第四章　法律责任

　　第四十一条　违反本办法第十二条规定的，由再生资源回收行业主管部门责令限期改正；逾期不改的，可处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第四十二条　违反本办法第十五条第一款规定的，由再生资源回收行业主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，可处以500元以上2000元以下罚款。

　　违反本办法第十五条第二款规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改的，可处以500元以上2000元以下罚款。

　　第四十三条　违反本办法第十八条、第二十一条、第二十二条规定的，由公安机关依据《治安管理处罚法》予以处罚。

　　第四十四条　违反本办法第二十规定的，由再生资源回收行业主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上3000元以下罚款。

　　第四十五条　违反再生资源综合利用有关规定的，按照《甘肃省资源综合利用条例》予以处罚。

　　第五章　附　则

　　第四十六条　本办法自2010年11月1日起实施。



宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第42号


　　《宁夏回族自治区招标投标管理办法》，已经２００２年２月２７日自治区人民政府第８７次常务会议讨论通过，现予公布，自２００２年５月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００２年３月２０日

　　　　　 　　　　　　宁夏回族自治区招标投标管理办法


第一章　总　则
第一条　为了规范招标投标活动，加强对招标投标活动的监督，保护国家利益、社
会利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标法
》（以下简称招标投标法）和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条　凡在本自治区行政区域内进行招标投标活动，对招标投标活动实施行政监
督，必须遵守本办法。
第三条　招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条　依法必须进行招标的项目，其招标投标活动当事人的合法权益受法律保护
。
　　任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加
投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
　　对违反招标投标法和本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向有关行政监督部门
投诉。
【章名】第二章　行政监督
第五条　自治区发展计划行政主管部门在招标投标活动中，发行下列行政监督职责
：
　　（一）指导和协调自治区行政区域内招标投标工作，会同有关部门拟定招标投标综合
性政策；　
　　（二）指定发布招标投标公告的报刊、信息网络或其他媒介；
　　（三）负责组织自治区重大建设项目稽察特派员，对国家在宁重大建设项目和自治区
重点建设项目建设过程中的工程招标投标活动进行监督检查；
　　（四）法律、法规规定的其他行政监督职责。
第六条　自治区经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门分别负
责工业（含内贸）、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目招标投标活动
的监督执法。
　　自治区建设行政主管部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、
管道、设备的安装项目以及室内外装饰装修工程和市政工程项目的招标投标活动的监督执
法。
　　自治区外经贸行政主管部门负责进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督执法。
第七条　设区的市、县（市、区）有关行政主管部门按照行业项目管理权限以及隶
属关系分别负责有关招标投标活动的监督管理工作。
第八条　从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格，由自治区建
设行政主管部门认定；从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理业务的招标代理
机构的资格，由自治区外经贸行政主管部门认定；从事其他招标代理业务的招标代理机构
的资格，按现行职责分工，分别由有关行业行政主管部门认定。
【章名】第三章　招标的范围和标准
第九条　在自治区行政区域内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工
、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
　　（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
　　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
第十条　关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
　　（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
　　（二）铁路、公路、管道、航空以及交通运输等交通运输项目；
　　（三）邮政、电信枢纽、信息网络等邮电通讯项目；
　　（四）灌溉、引（供）水、水土保护、水利设施等水利项目；
　　（五）道路、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
　　（六）生态环境保护项目；
　　（七）其他基础设施项目。
第十一条　关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
　　（一）供水、供电、供气、供热与市政工程项目；
　　（二）科技、教育、文化等项目；
　　（三）体育、旅游等项目；
　　（四）卫生、社会福利等项目；
　　（五）商品住宅（包括经济适用住房）；
　　（六）其他公用事业项目。
第十二条　使用国有资金投资项目的范围包括：
　　（一）使用各级财政预算资金的项目；
　　（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项基金的项目；
　　（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资金投资者实际拥有控制权的项目
。
第十三条　国家融资项目的范围包括：
　　（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
　　（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
　　（三）使用国家政策性贷款的项目；
　　（四）国家授权投资主体融资的项目；
　　（五）国家特许的融资项目。
第十四条　使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
　　（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
　　（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
　　（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第十五条　本办法第十条至第十四条规定范围内的各类工程建设项目包括项目的勘
察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之
一的，必须进行招标：
　　（一）施工单项合同估算价在５０万元人民币以上或者建筑面积在１０００平方米以
上的；
　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在２０万元人民币以上，单台在
１０万元人民币以上的；
　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在２０万元人民币以上的；
　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定标准，但项目总投资额
在５００万元人民币以上的。
第十六条　任何单位和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或者以其他任何方
式规避招标。
第十七条　建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺
术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
　　涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用
农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
【章名】第四章　招标、投标
第十八条　招标依法分为公开招标和邀请招标。
第十九条　依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金或者国有资金投资占控股
或者主导地位的，应当公开招标。
　　国家在宁重点建设项目和自治区人民政府确定的地方重点建设项目不适宜公开招标的
，经国务院发展计划部门批准或者自治区人民政府批准，可以进行邀请招标。
第二十条　依法必须进行招标的项目，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送
项目的招标范围、拟采用的招标组织形式以及拟采用的招标方式等有关招标的内容。
第二十一条　项目审批部门在审批项目可行性研究报告时，应当核准项目的招标范
围、拟采用的招标组织形式以及拟采用的招标方式等有关招标的内容。并将核准的结果书
面通知项目建设单位，同时抄送有关行政主管部门。
　　项目建设单位变更项目审批部门核准的招标范围、招标组织形式以及招标方式等招标
内容的，应当报原项目审批部门重新核准。
第二十二条　工程建设项目招标应当具备下列条件：
　　（一）按照国家和自治区有关规定需要履行项目审批手续的，已履行了审批手续，并
获得批准；
　　（二）招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实；
　　（三）有能够满足招标需要的施工图纸、设备清单及技术资料；
　　（四）已经项目所在地规划部门批准，建设用地的征用工作和施工现场的“三通一平
”已经完成；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十三条　招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托依法设立的招标代理机构
办理招标事宜。
　　任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构，不得强制其委托招标代
理机构办理招标事宜。
　　招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
第二十四条　招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力
，具体包括下列条件：
　　（一）有项目法人资格；
　　（二）有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等
方面专业技术人员；
　　（三）有从事同类工程建设项目招标的经验；
　　（四）有专门的工程建设项目招标机构；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
第二十五条　招标代理机构办理招标事宜，应当遵守下列规定：
　　（一）与招标人签订书面委托代理合同，并在招标人委托的范围内办理招标事宜；
　　（二）未经招标人同意，不得向他人转让招标代理业务；
　　（三）不得从事同一招标项目的投标咨询服务；
　　（四）不得向他人透露与招标投标活动有关的情况和资料；
　　（五）不得与招标人、投标人串通损害国家利益、社会利益或者他人合法权益；
　　（六）招标投标法规定的有关招标人的其他规定。
第二十六条　依法进行公开招标的项目，招标人应当在指定的媒介发布招标 公告。
　　依法进行邀请招标的项目，招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良
好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
　　招标人或者招标代理机构应当保证招标公告或者投标邀请书内容的真实、准确和完整
。
第二十七条　招标人可以根据招标项目本身的要求，对投标人进行资格预审，也可
以委托招标代理机构对投标人进行资格预审，并将预审结果书面通知投标人。
　　招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和取得资格预审文件的
办法。
　　国家对投标人的资格条件有规定的，从其规定。
第二十八条　招标项目设有标底的，招标人或者招标代理机构应当按照国家和自治
区有关规定，并结合市场供求状况进行编制。
　　一个招标项目只能编制一个标底，标底必须保密。
第二十九条　招标人应当根据招标项目的特点和需要，依法编制、澄清或者修改招
标文件，并遵守下列规定：
　　（一）不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待
遇 ；
　　（二）不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平
竞争的有关招标投标的其他情况；
　　（三）不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争；
　　（四）在确定中标人之前，不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈
判 ；
　　（五）法律、法规、规章规定的有关招标人应遵守的其他规定。
第三十条　投标人应当具备下列条件：
　　（一）依法注册，具有独立法人资格；
　　（二）经营范围和资质等级与招标项目相适应；
　　（三）具有承担招标项目的技术、专业人员和机械设备、财务能力；
　　（四）具有良好的信誉和业绩。
　　国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应
当具备 规定的资格条件。
第三十一条　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并遵守下列规定：
　　（一）不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争；
　　（二）不得与招标人串通投标；
　　（三）不得以低于成本的报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，
骗取中标。
　　禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
【章名】第五章　开标、评标和中标
第三十二条　开标应当采用公开方式，由招标人或者招标代理机构主持，邀请所有
投标人参加，按照法定程序进行。
第三十三条　开标时，投标文件有下列情形之一的为废标：
　　（一）逾期送达投标文件的；
　　（二）未按照招标文件的要求密封的；
　　（三）投标文件未加盖投标人及其法定代表人或者委托代理人印鉴的；
　　（四）未按照规定格式填写或者填写字迹模糊的；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他情形。
　　废标不得参与评标。
第三十四条　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
　　评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，成员人数为５
人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
　　评标专家由招标人从评标专家库内的相关专家名单中采取随机抽取的方式确定；特殊
招标项目可以由招标人直接确定。
　　评标专家库由自治区有关部门按照国家有关规定组建。
第三十五条　评标委员会应当按照法定程序进行评标，客观、公正的履行法定职责
，并对所提出的评标意见承担责任。
　　任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。
第三十六条　评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐１至
３名合格的中标候选人，并标明排列顺序。书面评标报告应包括下列内容：
　　（一）评标基本情况；
　　（二）开标记录；
　　（三）符合要求的投标人名单;
　　（四）评标委员会的成员名单；
　　（五）评标标准及评标方法；
　　（六）经评审的投标人排名；
（七）推荐的中标候选人名单；
　（八）法律、法规和规章规定的其他内容。
　　评标报告应由评标委员会全体成员签字。
第三十七条　依法必须进行招标的项目，招标人应当自中标通知书发出之日起３０
日内与中标人依法订立书面合同，并自确定中标人之日起１５日内，向有关行政监督部门
提交招标投标情况的书面报告。书面报告应包括下列内容：
　　（一）项目的招标范围、招标组织形式以及招标方式；
　　（二）发布招标公告的时间；
　　（三）招标文件与投标文件；
　　（四）开标时间和地点；
　　（五）投标人签到名单；
　　（六）评标委员会成员名单；
　　（七）评标标准及评标方法；
　　（八）开标、评标纪录及评标报告；
　　（九）中标结果；
　　（十）有关行政主管部门需要提交的其他招标投标的内容。
第三十八条　中标人应当按照合同约定履行义务，依法完成中标项目。
　　招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当在订立书面合同之日起７日内提
交。中标人逾期拒绝缴纳履约保证金的，视为放弃中标项目，并依法承担违约责任。
　　招标人应当在合同完全执行后３０日内，向中标人退还履约保证金。
【章名】第六章　罚　则
第三十九条　违反本办法规定，有违反招标投标法行为的，依据招标投标法的有关
规定给予处罚。
第四十条　违反本办法规定，项目建设单位在报批项目可行性研究报告时，未同时
报送项目的招标范围、拟采用的招标组织形式以及拟采用的招标方式等有关招标的内容的
，由项目审批部门给予警告，责令改正；逾期不改正的，暂停审批项目可行性研究报告。
第四十一条　违反本办法规定，招标代理机构未经招标人同意，擅自转让招标代理
业务或者从事同一招标项目的投标咨询服务的，由认定招标代理机构资格的行政主管部门
给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００元至１００００元的罚款，并取
消其招标代理机构的资格；给他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第四十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政
诉讼。
　　当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出行
政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十三条　对招标投标活动依法负有行政监督职责的有关行政主管部门的工作人
员在招标投标活动中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任
；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
【章名】第七章　附　则
第四十四条　本办法自２００２年５月１日起施行。
本办法公布前，已发布的政府规章和规范性文件关于招标投标的规定与本办法不一致的，
一律按本办法执行。