上海市人民政府关于印发上海市事业单位聘用合同争议处理办法的通知

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国家环境保护总局


关于印发《国家环境保护总局行政复议文书处理办法》的通知

环办〔2007〕55号


总局机关各部门，各直属单位、派出机构：

为加强总局行政复议文书管理，提高行政复议法律文书处理效率和质量，我局制定了《国家环境保护总局行政复议文书处理办法》。现印发给你们，请各部门、各单位遵照执行。

附件：国家环境保护总局行政复议文书处理办法

二○○七年五月十八日

主题词：环保 行政复议 公文 办法 通知

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）。

附件：

国家环境保护总局行政复议文书处理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强国家环境保护总局行政复议文书管理，提高法律文书处理效率和质量，根据《行政复议法》、《环境行政复议与行政应诉办法》、《国家行政机关公文处理办法》和《国家环境保护总局公文处理办法》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称行政复议文书，是指国家环境保护总局在办理行政复议案件过程中使用和形成的具有法定效力和规范体式的文书。

　　第三条 在处理行政复议文书过程中，必须为申请人、第三人保守商业秘密和技术秘密。

第二章 行政复议文书的种类和使用范围

第四条 行政复议文书分为决定书类、通知书类、函件类三大类。

　　决定书类包括行政复议决定书、不予受理决定书。

　　通知书类包括提出答复通知书、申请材料补正通知书、行政复议告知书、责令受理通知书、责令履行通知书、第三人参加行政复议告知书、停止执行通知书、决定延期通知书、行政复议中止通知书、行政复议终止通知书。

　　函件类包括规范性文件转送函之一（适用于申请人提出审查）、规范性文件转送函之二（适用于总局主动审查）、强制执行申请书等。

　　第五条 决定书种类

（一）行政复议决定书

根据《行政复议法》第二十八条的规定，总局作出行政复议决定。

（二）不予受理决定书

根据《行政复议法》第十七条的规定，对不符合规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

　　第六条 通知书种类

　　（一）提出答复通知书

根据《行政复议法》第二十三条的规定，将行政复议申请书副本或行政复议申请笔录复印件发送被申请人，要求被申请人提出书面答复。

（二）申请材料补正通知书

　　根据《环境行政复议与行政应诉办法》第九条的规定，申请人提供的申请材料不齐，难以认定该申请是否符合法定受理条件的，要求申请人补正申请材料。

（三）行政复议告知书

根据《行政复议法》第十七条的规定，对符合《行政复议法》规定但不属于国家环境保护总局受理的行政复议申请，告知申请人向有关行政复议机关提出。

（四）责令受理通知书

根据《行政复议法》第二十条的规定，省、自治区、直辖市环保部门无正当理由不受理公民、法人或其他组织依法提出的行政复议申请的，责令其受理。

（五）责令履行通知书

　　根据《行政复议法》第三十二条的规定，被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，责令其限期履行。

（六）第三人参加行政复议告知书

　　根据《行政复议法》第十条和第二十二条的规定，告知同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织作为第三人参加行政复议，听取其意见。

（七）停止执行通知书

　　根据《行政复议法》第二十一条的规定，通知被申请人停止执行原具体行政行为。

　　（八）决定延期通知书

　　根据《行政复议法》第三十一条的规定，情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，通知申请人和被申请人延长复议期限。

（九）行政复议中止通知书

根据《行政复议法》第二十六条的规定，申请人在申请行政复议时一并提出对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请，国家环境保护总局或有权处理的行政机关依法处理期间，中止对具体行政行为的审查。

根据《行政复议法》第二十七条的规定，在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，国家环境保护总局或有权处理的国家机关依法处理期间，中止对具体行政行为的审查。

　　（十）行政复议终止通知书

　　根据《行政复议法》第二十五条的规定，行政复议决定作出前，申请人撤回行政复议申请的，行政复议终止。

第七条 函件类种类

（一）规范性文件转送函之一（适用于申请人提出审查）

　　根据《行政复议法》第二十六条的规定，申请人在申请行政复议时一并提出对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请，国家环境保护总局无权处理的，应当转送有权处理的行政机关依法处理。

　　（二）规范性文件转送函之二（适用于总局主动审查）

　　根据《行政复议法》第二十七条的规定，在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法而又无权处理的，转送有权处理的国家机关依法处理。

第三章 行政复议文书的拟稿、会签、签发和用印

　　第八条 办公厅归口管理行政复议文书处理工作。

　　第九条 办公厅负责接收申请人提交的《行政复议申请书》等申请材料和被申请人提交的《行政复议被申请人答复书》等答辩材料,并在1个工作日内转政策法规司办理。

　　申请人口头申请的，由政策法规司负责制作行政复议申请笔录，并送办公厅办理收文程序。

　　公民、法人或其他组织在环境信访中提出不服具体行政行为且属于行政复议受理范围的，由信访办告知其依法可以申请行政复议，并告知其有权受理该申请的行政复议机关。

　　第十条 政策法规司负责审查申请人提交的申请材料，并在4个工作日内判定是否符合受理条件。

　　对不符合受理条件的行政复议申请，起草《不予受理决定书》，会签有关业务司后，报局长或局长授权的副局长签发，用总局印章。

　　对符合《行政复议法》规定但不属于国家环境保护总局受理的行政复议申请，起草《行政复议告知书》，会签有关业务部门后，报办公厅主任或办公厅主任授权的办公厅副主任签发，用总局行政复议办公室印章。

　　对材料不齐的行政复议申请，起草《申请材料补正通知书》，报办公厅主任或办公厅主任授权的办公厅副主任签发，用行政复议办公室印章。

　　对符合《行政复议法》规定、属于行政复议受理范围且材料齐全的行政复议申请，起草《提出答复通知书》，会签有关业务部门后，报办公厅主任或办公厅主任授权的办公厅副主任签发，用总局行政复议办公室印章。

　　决定通知第三人参加行政复议的，起草《第三人参加行政复议告知书》，会签有关业务部门后，报局长或局长授权的副局长签发，用总局印章。

　　第十一条 复议案件审理中涉及到有关规范性文件审查时，国家环境保护总局有权处理的，政策法规司提出是否撤销、废止、修订的建议，征求有关业务部门意见后报总局领导决定；国家环境保护总局无权处理的，政策法规司负责起草《规范性文件转送函》，报局长或局长授权的副局长签发，用总局印章。

　　第十二条 行政复议案件审理完毕，政策法规司负责起草《行政复议决定书》，经有关业务部门会签后，报局长或局长授权的副局长签发，用总局印章。

　　第十三条 《责令受理通知书》、《责令履行通知书》、《停止执行通知书》、《决定延期通知书》、《行政复议中止通知书》和《行政复议终止通知书》由政策法规司负责起草，经有关业务部门会签后，报局长或局长授权的副局长签发，用总局印章。

第四章 行政复议文书送达

　　第十四条 政策法规司负责行政复议文书的送达。

　　第十五条 行政复议文书的送达，主要采用以下四种方式：直接送达、留置送达、邮寄送达和委托送达。

　　第十六条 送达行政复议文书必须使用送达回执。

第五章 行政复议文书归档

　　第十七条 行政复议案件承办人员负责复议案件文书材料的收集、整理工作，待复议案件结案后将完整档案移交档案管理部门归档。

　　第十八条 行政复议文书材料以案件为归档形式，作为专项档案归档。

　　跨年度的复议案件，应在受理年度开始收集、整理，办结年度归档。

　　第十九条 下列文书材料，不需归档：

　　（一）询问复议程序的信件、电话记录、谈话记录及复函；

　　（二）复议受案范围以外来信、来访人的申诉、控告等书面材料、谈话记录，以及答复其到有关部门解决问题的信件或记录；

　　（三）未经签发的文电草稿；

　　（四）法律、法规规定不需归档的其他材料。

　　第二十条 复议案卷归档文书材料，按下列顺（程）序归档：

　　（一）文件目录；

　　（二）原具体行政行为决定书；

　　（三）复议申请书；

　　（四）复议申请人身份证明；

　　（五）复议申请人授权委托书；

　　（六）提出答复通知书；

　　（七）行政复议被申请人答复书；

　　（八）第三人参加行政复议告知书；

　　（九）行政复议第三人答复书；

　　（十）行政复议相关材料查阅登记表；

　　（十一）调查询问笔录；

　　（十二）现场检查（勘验）笔录；

　　（十三）提取物证、书证记录；

　　（十四）有关案件审理的记录，如会议纪要、签报等；

　　（十五）行政复议决定书；

　　（十六）送达回执；

　　（十七）证物袋；

　　（十八）封底。

　　第二十一条 文书材料经过排列后，除文件目录外，应逐页编号。页号编在右上角（用铅笔编写页号），一律使用阿拉伯数字。

　　文件目录应按文件材料排列顺序逐件填写，标明起止页号。

　　第二十二条 随文件归档的录音、录像带、光盘等声像档案，应分别注明申请人和被申请人的姓名（或名称）、案由、案号、录制人、录制时间、录制内容等，逐盘登记造册归档。

　　第二十三条 与案件相关联的证物，应装入证物袋内，并在证物袋上注明名称、数量、特征随同归档文件一并归档。

　　第二十四条 复议案卷备考表右下角应填写归档人员姓名。

　　第二十五条 需要补充文件材料的，必须征得档案管理人员同意，按归档要求办理。

　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。


浙江省宁波市人民政府


关于修改宁波市人民防空工程使用管理暂行规定的决定

宁波市人民政府令第１７４号


《关于修改＜宁波市人民防空工程使用管理暂行规定＞的决定》已经２０１０年３月１５日市人民政府第７５次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市长 毛光烈
二○一○年三月二十三日


关于修改宁波市人民防空工程使用管理暂行规定的决定

　　宁波市人民政府决定对《宁波市人民防空工程使用管理暂行规定》作如下修改：
　　一、第六条修改为：“人民防空工程的维护管理按以下分工进行：
　　（一）指挥、通讯、主支干道等人民防空工程由人防主管部门负责维修保养并承担费用；
　　（二）机关、社会团体、企事业等单位的人民防空工程由工程所属单位负责维修保养并承担费用；
　　（三）住宅小区和其他房地产开发项目依法修建的人民防空工程，由业主委员会或建设单位委托的物业服务企业负责日常维护管理。”
　　二、增加一项作为第七条第（五）项：“阻止危害人民防空工程及设施安全或降低人民防空工程防护效能的行为发生；对不听劝阻的，应及时向人防主管部门报告”。
　　三、第九条修改为：“建设单位应当设立规范的人民防空工程标志牌，注明竣工时间、面积、管理使用单位等。涉及人民防空工程性质、坐标和防护能力等有关数据应当保密”。
　　四、第十五条修改为：“除住宅小区内平时用作停车的人民防空工程外，其他使用人民防空工程的单位或个人应与人民防空工程的管理单位签订书面使用合同，载明使用范围、用途、期限及权利义务等内容，并自合同生效之日起１５日内报当地人防主管部门备案”。
　　五、第二十条第三款修改为：“人民防空工程经批准拆除后无法补建的，拆除单位或个人应按当地人民防空工程易地建设费标准，向人防主管部门支付补偿费”。
　六、第二十五条修改为：“对违反本规定的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定进行处罚”。
　　此外，对有关条文的文字和顺序作相应的修改和调整。
本决定自发布之日起施行。《宁波市人民防空工程使用管理暂行规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。



宁波市人民防空工程使用管理暂行规定

　　第一条　为加强人民防空工程使用管理，提高城市的整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称人民防空工程是指为保障战时人民防空指挥、医疗救护、人员与物资掩蔽等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
　　第三条　本市行政区域内人民防空工程的使用、维护及其管理，适用本规定。
　　第四条　人民防空主管部门（简称人防主管部门）负责本行政区域内人民防空工程使用和维护管理的监督检查工作。
　　建设、规划、财政、发展改革、工商、消防等有关部门应按各自职责，协同实施本规定。
　　第五条　人民防空工程是国防工程的组成部分，战时由政府统一安排使用，平时由工程管理单位负责使用和维护管理。
　　第六条　人民防空工程的维护管理按以下分工进行：
　　（一）指挥、通讯、主支干道等人民防空工程由人防主管部门负责维修保养并承担费用；
　　（二）机关、社会团体、企事业等单位的人民防空工程由工程所属单位负责维修保养并承担费用；
　　（三）住宅小区和其他房地产开发项目依法修建的人民防空工程，由业主委员会或建设单位委托的物业服务企业负责日常维护管理。
　　第七条　人民防空工程维护管理单位必须履行下列义务：
　　（一）确定专职或兼职人民防空工程维护管理人员；
　　（二）建立健全制度，定期实施维修保养，保证工程处于良好使用状态和进出口、通风口畅通；
　　（三）建立维护管理记录，健全工程技术档案，并不得泄露、遗失工程数据、资料、文件等；
　　（四）落实防火、防汛工作责任制；
　　（五）阻止危害人民防空工程及设施安全或降低人民防空工程防护效能的行为发生；对不听劝阻的，应及时向人防主管部门报告。
　　第八条　人民防空工程的维护管理应符合《人民防空工程维护管理技术规程》，达到下列标准：
　　（一）工程结构完好；
　　（二）工程内部整洁、无渗漏水、空气新鲜、饮用水符合卫生要求；
　　（三）防护密闭设备、设施性能良好；
　　（四）风、水、电、暖、通信系统工作正常；
　　（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；
　　（六）进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；
　　（七）防火、防汛设施安全可靠。
　　第九条　建设单位应当设立规范的人民防空工程标志牌，注明竣工时间、面积、管理使用单位等。涉及人民防空工程性质、坐标和防护能力等有关数据应当保密。
　　第十条　建设单位应在人民防空工程竣工验收合格后３０日内，向工程管理单位办理移交手续，并报人防主管部门备案。
　　工程管理单位发生变更的，应在变更手续办理完毕之日起３０日内报人防主管部门备案。
　　第十一条　在不影响防空效能的条件下，按有偿使用、用管结合的原则，鼓励平时开发利用人民防空工程。
　　单位或者个人平时利用人防主管部门开发建设的人民防空工程，应当报县级以上人防主管部门批准，领取《人民防空工程平时使用证》，并按规定办理消防、工商等有关手续。
　　单位或者个人平时利用其他人民防空工程，应当向当地人防主管部门办理登记手续。
　　第十二条 单位或个人申领《人民防空工程平时使用证》时，应提交下列材料：
　　（一）人民防空工程平时使用登记表；
　　（二）人民防空工程专项验收核准书；
　　（三）人民防空工程移交书；
　　（四）人民防空工程租赁使用意向书；
　　（五）人民防空工程使用平面图或装修图；
　　（六）其他必要的材料。
　　第十三条　人防主管部门应当在收齐上述材料后７个工作日内审查，对符合规定的应核发《人民防空工程平时使用证》，对不符合规定的不予核发，并说明理由。
　　第十四条　使用单位、使用功能、使用规模发生变化的，单位或个人必须向原批准使用的人防等主管部门办理变更手续。
　　第十五条　除住宅小区内平时用作停车的人民防空工程外，其他使用人民防空工程的单位或个人应与人民防空工程的管理单位签订书面使用合同，载明使用范围、用途、期限及权利义务等内容，并自合同生效之日起１５日内报当地人防主管部门备案。
　　第十六条　单位或个人平时利用人民防空工程应当按国家和省、市有关规定缴纳平时使用费。
　　财政、人防主管部门应当依法加强对平时使用费收费、使用情况的监督管理。
　　物业服务企业收取的平时使用费用于人民防空工程的维护管理和补贴物业管理费用，其具体规定由市政府有关部门另行制定。
　　第十七条　有平战功能转换设计的人民防空工程，为方便平时利用，建设单位应在工程竣工验收前按二次施工的现行造价缴费，委托人防主管部门在临战前统一建设完善。
　　第十八条　平时使用或开发利用人民防空工程的，工程管理或使用单位应按照平战转换方案做好相关工作，保证人民防空工程在战时能迅速转入防空使用状态。
　　第十九条　任何单位或个人不得擅自报废、拆除、改造人民防空工程。确需报废、拆除、改造的，应按国家和省有关规定报经人防主管部门批准。
　　第二十条　人民防空工程经批准拆除的，拆除单位或个人应在规定期限内补建不低于原抗力标准等级的人民防空工程，其中拆除非等级工程的，应补建６级人民防空工程。
　　补建人民防空工程的面积不得小于拆除的原工程面积或者代替应建人民防空工程的面积。
　　人民防空工程经批准拆除后无法补建的，拆除单位或个人应按当地人民防空工程易地建设费标准，向人防主管部门支付人民防空工程补偿费。
　　第二十一条　符合下列条件之一，且无法加固改造的人民防空工程，经批准可以报废：
　　（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全的；
　　（二）工程渗漏水严重，坍塌或有坍塌危险的；
　　（三）工程基础下沉，结构断裂或变形，已无法使用的。
　　第二十二条 拆除或报废人民防空工程的单位，应当制定拆除或报废方案，并由具有资质的单位进行作业，确保施工安全。拆除或报废所需经费由拆除或报废单位承担。
　　第二十三条　禁止从事下列行为：
　　（一）侵占人民防空工程或人民防空工程用地；
　　（二）堵塞人民防空工程的疏散干道、进出口或通风口；
　　（三）向人民防空工程内排泄废水、废气或倾倒垃圾、污物；
　　（四）在人民防空工程内生产、存放爆炸、剧毒、易燃、放射性或腐蚀性物品；
　　（五）在人民防空工程顶部及工程周边安全范围内爆破、打桩、采石、伐木和取土。
　　第二十四条 人防主管部门应定期对人民防空工程的维护管理工作进行监督检查，确保各项管理制度、措施的落实和工程的安全。
　　第二十五条 对违反本规定的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定进行处罚。
　　第二十六条 人防主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　本规定施行前已领取商品房预售许可证的项目，其人民防空工程使用管理由市人民政府另行规定。
　　第二十八条　本规定自２００６年３月２０日起实施。