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黑龙江省大庆市人民政府


大庆市财政局文件

庆财采[2002]2号

关于印发《大庆市政府采购供应商管理暂行办法》的通知

市直机关及市属事业单位，各供应商：

为加强对政府采购供应商的管理，规范供应商的经营行为，确保政府采购工作安全运行，根据《黑龙江政府采购供应商管理办法（暂行）》（黑财预字[2000]17号），结合我市实际制定本办法，现印发给你们，请认真贯彻执行。望各供应商及时到市政府采购管理办公室办理准入手续，无准入手续者，不得参加政府采购活动。

二○○二年二月二十六日


大庆市政府采购供应商管理暂行办法

第一章 总 则



第一条 为维护政府采购市场秩序，防范政府采购风险，规范供应商经营行为，确保政府采购工作公开、公平、公正，根据《黑龙江省政府采购供应商管理暂行办法（暂行）》和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或自然人，包括中国供应商和外国供应商。

第三条 没有取得市级政府采购供应商资格或未通过省级政府采购资格预审的供应商，不得参加市级政府采购活动。



第二章 申请市级政府采购供应商资格的条件



第四条 具备下列条件的，可以申请取得政府采购中国供应商资格：

（一） 具有合法的法人资格或独立承担民事责任的能力；

（二） 遵守国家的法律、行政法规，具有良好的商业信誉；

（三） 具有良好的履行合同的记录；

（四） 具备完善的生产、供货或提供服务的能力；

（五） 具有良好的资金、财务和经营状况；

（六） 履行缴纳社会保障、税收义务；

（七） 生产企业或经营商品符合国家环保标准；

（八） 法人代表在申请资格前没有职业和刑事犯罪记录；

（九） 原则上供应商经营时间在一年以上，特殊行业要在三年以上；

（十） 政府采购管理机关规定的其他条件。

具备下列条件之一的，可以申请取得政府采购外国供应商资格：

（一） 经批准，一次性准入政府采购市场的外国法人、其他组织或自然人；

（二） 根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际公约、条约、协定所承诺的，准入中华人民共和国境内政府采购市场的外国法人、其他组织或自然人。

外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。



第三章 供应商的权利与义务



第五条 政府采购供应商享有以下权利：

（一） 符合政府采购市场准入条件的，可按规定向政府采购管理机关申请资格审定；

（二） 取得政府采购市场准入资格的供应商，可以参加政府采购活动，可以对招标、评标等有关规定提出质疑；

（三） 供应商在采购活动中，认为自己的合法权益受到损害时，可以在规定的时限内向政府采购管理机关提出书面投诉。

第六条 政府采购供应商应承担以下义务:

（一） 如实向市政府采购管理办公室提供资格审查的有关资料；

（二） 参加政府采购活动时，要及时提供相关材料。需要交纳投标保证金和履约保证金的，要按照规定足额交纳；

（三） 供应商中标后，要与采购机关签订采购合同，并按照合同的规定认真履约；

（四） 按照市政府采购管理办公室的要求定期提供商品信息；

（五） 接受市政府采购管理办公室对采购合同执行情况的质询和检查。



第四章 政府采购供应商资格申请与审核



第七条 市级供应商的政府采购市场准入资格，由大庆市政府采购管理办公室审查批准。

第八条 供应商资格的审定程序

（一） 提供书面申请，并提供下列资料：

1、 营业执照、税务登记证（国税、地税）、国家技术监督局统一认定的代码证正本及副本复印件；

2、 银行信用证明；

3、 法定代表人证书、身份证原件及复印件；

4、 特许经营许可证、行业资质证、授权代理证原件及复印件；

5、 拥有生产、经营或办公场所的证明原件及复印件；

6、 生产或经营范围以及主要产品、商品目录；

7、 要求提供上一年度和申请近期的财务报告；

8、 公司简况、业绩、售后服务等；

9、 有关资格审定的其他材料。

（二） 市政府采购管理办公室组织资格审定小组对供应商进行资格审查；

（三） 政府采购管理办公室审定后向取得市场准入资格的供应商颁发《大庆市政府采购供应商市场准入证书》。



第五章 供应商的变更和终止



第九条 市政府采购管理办公室对供应商的市场准入资格每年审核一次。

第十条 供应商市场准入资格的适用范围，原则上，经省级政府采购管理机关审定的供应商市场准入资格对市级有效，但要到市级政府采购管理办公室办理备案登记手续。

第十一条 市政府采购管理办公室要对取得市场准入资格的供应商履约和服务情况定期进行监督检查，并作为下一年度市场准入资格审核的重要依据。



第六章 供应商的违规处理



第十二条 属于下列情形之一的供应商，市政府采购管理办公室可给予取消市场准入资格一至三年或直至取消市场准入资格的处罚：

（一） 提供虚假材料，骗取供应商准入资格的；

（二） 提供虚假投标材料的；

（三） 采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（四） 与采购机关或者社会中介机构违规串通的；

（五） 开标后与招标人进行协商谈判的；

（六） 中标后，无正当理由不与采购机关签订采购合同的；

（七） 向采购主管机构、采购机关、社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；

（八） 拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；

（九） 其他违反政府采购规定的情形；

（十） 其他触犯国家法律的行为。



第七章 附 则



第十三条 本办法自2002年4月1日起执行。
天津市人民政府


天津市各级各类档案馆设置与管理暂行办法
　　津档〔2004〕35号

　　第一条为了科学合理地设置本市各级、各类档案馆，加强档案馆的建设与管理，促进档案事业的发展，依据《中华人民共和国档案法》、《天津市档案管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市具体情况制定本办法。第二条本办法所称的各级、各类档案馆是指本市行政区域内市或区、县综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆和企业、事业档案馆。综合档案馆是指按行政区域设置的，收集和管理所辖范围内多种门类档案的档案馆。专门档案馆是指收集和管理某一专门领域或某种特殊载体形态档案的档案馆。部门档案馆是指某些专业主管部门所属的，收集和管理本部门及其直属单位形成的档案的档案馆。企业、事业档案馆是指收集和管理本企业、事业及所属单位形成的档案的档案馆。第三条本市各级各类档案馆依照档案法律、法规、规章及国家和本市有关规定开展工作，主要承担下列工作任务：(一)收集和接收本馆保存范围内对国家和社会有保存价值的档案；(二)对所保存的档案严格按照规定整理和保管；(三)采取各种形式开发档案信息资源，为社会利用档案信息资源提供服务；(四)综合档案馆负责开展已公开现行文件资料向社会提供利用服务工作。第四条本办法适用于本市行政区域内档案馆的设置与管理。第五条本市档案馆的设置应遵循统一领导、分级管理、重点发展各级国家综合档案馆的原则，根据需要适当建立部门档案馆和企业、事业档案馆，逐步建成结构合理、分工明确、关系协调、管理科学、具有安全保管与充分开发档案信息能力、为社会各方面提供优质服务的档案馆网体系。(一)市和区、县应当设置综合档案馆；(二)市可以设置城建、科技等专门档案馆；(三)市高级人民法院、市人民检察院、市级行政主管部门可以设置部门档案馆；(四)区、县以下不设专门档案馆和部门档案馆；(五)大型企业、事业单位根据需要可以设置企业、事业档案馆。第六条综合档案馆的设立，由市或者区、县档案行政管理部门提出意见，报同级人民政府批准。专门档案馆、部门档案馆的设立，由其业务主管部门向市档案行政管理部门提出申请，经审查同意的报市人民政府批准。企业、事业档案馆的设立，由设置单位按照档案馆设立的条件进行审查，符合条件的可以设立。经批准成立的档案馆由市档案行政管理部门负责向国家档案局申请档案馆名称代码。档案馆的变更或者撤销，按照设置程序办理。第七条申请设立档案馆应当具备以下条件：(一)有符合规定数量的档案。设立综合档案馆、专门档案馆档案藏量应达到50000卷(盒、册)；设立部门档案馆档案藏量应达到20000卷(盒、册)；设立企业、事业档案馆档案藏量应达到10000卷(盒、册)；(二)有符合国家有关《档案馆建筑设计规范》要求的档案库房、工作用房和阅览室。设立综合档案馆建筑面积不应小于4000m2;设立专门档案馆、部门档案馆建筑面积不应小于1000m2;设立企业、事业档案馆建筑面积不应小于500m2；(三)有必要的设施与设备、完善的档案管理规章制度；(四)有经过培训的档案专职工作人员及符合档案专业职称结构比例的中、高级档案专业技术人员；(五)有开展档案业务工作的必要经费；(六)具备法律、法规、规章规定的其他条件。第八条申请设置专门档案馆、部门档案馆的上级主管部门，应当向市档案行政管理部门提交下列书面材料：(一)设置档案馆的申请书；(二)档案馆库房及业务用房建筑平面图；(三)档案资料、设备数量统计表；(四)档案馆接收档案的范围；(五)档案馆业务经费来源及预算；(六)档案馆工作各项规章制度；(七)档案馆工作人员的简况及资质证书；(八)法律、法规、规章规定的其他材料。第九条市档案行政管理部门收到申请材料之日起，15个工作日内对申请单位提供的申请设置档案馆的材料进行审查和实地考核。经审核符合条件的，由市档案行政管理部门报市人民政府批准；经审核不符合条件的，应当书面通知申请单位。第十条综合档案馆和专门档案馆收集档案的范围，由市档案行政管理部门提出，报市人民政府批准后公布实施。部门档案馆收集档案的范围，由其主管部门提出，经市档案行政管理部门审核同意后实施。第十一条档案应当按照下列规定向有关档案馆移交：(一)列入市综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满20年，向市综合档案馆移交；(二)列入区、县综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满10年，向区、县综合档案馆移交；(三)列入专门档案馆收集范围的档案，自项目结束之日起6个月内，向专门档案馆移交；(四)列入部门档案馆或者企业、事业档案馆收集范围的档案，自形成之日的次年6月30日前向部门档案馆或者企业、事业档案馆移交。特殊情况需要提前或者延长移交期限的，应当征得市档案行政管理部门同意。第十二条各级各类档案馆应当建立健全科学的管理制度，逐步实现档案保管的规范化、标准化；设置适宜安全保存档案的专门库房，配备防火、防盗、防水、防渍、防光、防潮、防尘、防高温、防有害生物的必要设施，确保档案的安全；配备适应档案现代化管理需要的技术设备，实现档案的现代化管理。第十三条部门档案馆对无需继续保存的档案，必须经过鉴定，进行登记造册，报请主管领导机关批准，并征得市档案行政管理部门同意后，方能销毁。未经鉴定、批准和同意的，不得销毁任何档案。第十四条各级各类档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满30年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放，涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案到期仍不宜开放的档案，经市档案行政管理部门批准可以延期向社会开放。各级各类档案馆应当编制开放档案计划和实施方案，定期公布开放档案的目录，分期分批向社会开放档案。档案馆应当设立阅览室，积极改善阅览条件，简化手续，为利用者提供方便。第十五条区、县综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆，企业、事业档案馆应当每年在6月30日前，向市综合档案馆报送档案电子目录。部门档案馆所保存的具有永久保存价值的档案，在本部门档案馆保存50年后向市综合档案馆移交。设置专门档案馆、部门档案馆的主管部门在行使行政管理职能活动中形成的党政领导和行政管理等具有永久保存价值的档案要按规定20年向市综合档案馆移交。企业、事业档案馆所保存的具有永久保存价值的档案流向，按照法律、法规和国家及本市的有关规定办理。第十六条对于擅自设立的档案馆，由有管辖权的档案行政管理部门报请同级人民政府予以撤销。第十七条本规定自2005年1月6日起实施。