财政部关于１９９９年记账式（一期）国债发行工作有关事宜的通知

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江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第６６号）


　　《江苏省水利工程水费核订、计收和管理办法》，已经１９９５年８月１日省人民政府第５１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年十月四日


　　　　　　　　 江苏省水利工程水费核订、计收和管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了合理利用水资源，促进计划用水、节约用水、科学用水，解决水利工程必须的运行管理费用、大修费用、更新改造费用，加强水利基础产业，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》、《江苏省水利工程管理条例》和《江苏省水资源管理条例》，制定本办法。


　　第二条　凡在本省境内具有供水作用的河道、湖泊、堤防、水库、涵闸、抽水站、灌区、沟渠、塘坝等水利工程都应实行有偿供水。
　　农业（含部队、军区、农垦、劳改等所属农、茶、林场）、工矿企业（含外商投资企业、乡、镇、村企业）和其他一切用水户，都应按规定向水行政主管部门或水利工程管理单位交付水费，水费列入生产成本。


　　第三条　根据水利工程的不同性质、规模和受益范围实行分级管理的原则，水利工程水费相应实行分级核订、计收和使用管理。


　　第四条　各级水行政主管部门要建立、健全水费管理机构、配备专职人员、认真搞好水费管理工作。


　　第五条　集体管理的水利工程，其水费标准和计收办法，由县（市、区）水行政主管部门会同财政、物价部门参照本地区的水费标准和管理办法制定。

第二章　水费核订的原则和标准





　　第六条　水费标准以供水成本为基础。供水成本包括工程的运行管理费、大修理费和固定资产折旧费以及其他应计入成本的费用。


　　第七条　各类用水水费标准按以下原则核订：
　　（一）农业用水水费。粮食作物按供水成本核订，经济作物可略高于供水成本。供水成本不包括乡村自筹和农民投劳折资部分固定资产的折旧。
　　（二）工业用水水费。消耗水，按全部供水投资计算的成本（包括乡村自筹及农民投劳折资部分），加供水投资５％的盈余核订。循环水（用后返回原水体，水质符合标准，水量、水位不变）水费标准按消耗水的２５％核订。贯流水（用后进入原供水系统，水质符合标准，水量不变，仅损失一级水头）水费标准按消耗水的４０％核订。
　　（三）水力发电用水水费。结合其他用水的，按售电电价的１０％核订；不结合其他用水的，按售电电价的３０％核订。
　　（四）水产用水水费。使用水利工程供水从事水产养殖的水费标准，参照农业粮食作物用水水费标准核订。
　　（五）城镇生活用水水费。由水利工程向城镇自来水厂等单位提供水源用于居民生活的，按全部供水投资计算成本核订（凡用于工矿生产的，按工业水费标准执行）。
　　（六）冲污水费。对确需向水库、河道、湖泊排污的，必须经过清污处理，符合排放标准，经水行政主管部门核准后，以污水排放量，按工业消耗水标准核订水费。工矿企业等有关部门排放的超标污水，使水体严重污染，经采取冲污稀释或抽排处理的，每立方米水费为工业消耗水标准的二至三倍。
　　（七）其他用水水费，按供水成本核订。


　　第八条　根据本省实际情况，各类水费标准按照前条确定的原则，以低于供水成本核订，具体水费标准见附表。

第三章　水费的分级管理





　　第九条　根据谁受益、谁负担、谁管理、谁收费、谁维修的分级管理、分级核算原则，省、市、县（市、区）分级负责水利工程的运行管理、维修养护、大修理、更新改造及水费的收交、使用和管理。


　　第十条　市、县（市、区）按标准收取的水费，除上交省部分水费外，其余由市、县（市、区）使用和管理。
　　上交省的水费包括省属水利工程供水部分的水费和省调集市、县（市、区）部分折旧基金。具体上交比例见附表（工业、水产、水力发电、城镇生活、冲污等水费交省比例均按农业水费交省比例执行）。

第四章　水费的计收





　　第十一条　农业用水应在各级渠首口门设置量水设备计量收费，由用水农户合理分摊；尚无计量收费条件的，暂按亩收费。工业用水单位应安装仪表计量，现无仪表的，可按水文测验规范测算水量或按国家现行《工业用水量定额》等办法计算水量，水力发电按发电量计费。


　　第十二条　水利工程供水单位，要切实搞好用水管理工作，实行计划用水。用水单位应申报用水计划，对超计划用水，实行加价收费，加价收费办法由省水行政主管部门会同省物价、财政部门制定。


　　第十三条　农业水费可在夏收后一次收交，也可在夏收后和秋收后两次收交或按次计量收费。农业水费由灌区管理部门和乡水利站直接收取或委托其他部门代收，对代收的部门给予实收水费２％－－４％的报酬。
　　工业、城镇生活、水力发电、冲污等用水，由用水单位按月计量交费，分别由市、县水行政主管部门或水利工程管理部门，通过银行采取同城托收无承付结算方式直接收取或比照农业水费委托其他部门代收。省属水利工程管理范围内直接供水的由其直接收取。
　　用水单位应按规定的日期交付水费。逾期不交的，每逾期一天，加收应交水费的１‰滞纳金。经一再催交无效，水利工程管理单位或水行政主管部门有权采取措施限制取水。对用水单位和用水户拖欠的水费银行有权直接划拨。

第五章　水费的使用和管理





　　第十四条　水费收入主要用于水利供水工程和综合利用工程供水部分的管理运行费，工程设施的维修养护、大修理和更新改造、各级水费专管机构定编人员必需的管理费用以及少量综合经营周转金。上交省的水费主要用于省属站、省指定站翻水费补助和省重点水利供水工程更新改造费、大修理费、运行费补助。受益范围大，难以具体划分的防洪工程和综合利用工程，防洪排涝等部分所需的各项费用，列入水利基建投资和水利事业费预算。


　　第十五条　水费收入是维持水利供水工程运行管理的主要经费来源。由水行政主管部门会同财政部门核定抵作供水成本和事业费拨款的，视为预算收入，免交能源交通重点建设基金和预算调节基金及重点项目建设资金。水费是专项资金，不得列入其他基金。各级水行政主管部门收缴的水费要财政专户储存，结余资金可以结转下年使用。


　　第十六条　水利工程管理单位和灌区水费结余，应连同其他方面的结余一并建立专用基金，大部分用于灌区配套和工程修理更新，小部分用于集体福利和职工奖励基金以及“以丰补欠基金”。分配原则要兼顾国家、集体和个人三者利益。具体分配比例，由水行政主管部门会同财政部门根据具体情况核定。


　　第十七条　各级财政、物价部门和水行政主管部门，要负责监督检查水费财务制度的执行情况、收费执行情况和资金使用效果。


　　第十八条　对执行本办法，完成水费收交任务，成绩突出的单位和个人，由水行政主管部门给予一定的奖励，奖励经费在规定提取的手续费和管理费中列支。

第六章　附则




　　第十九条　县和县以下机电排灌区，除按省水行政主管部门、物价部门的有关规定收取机电提水水费外，还应加收本办法规定的供水水费。


　　第二十条　本办法颁布水费标准的调整，由省水行政主管部门会同省物价部门制定，报省人民政府批准后执行。


　　第二十一条　各市、县（市、区）政府可根据本办法制定实施细则。


　　第二十二条　本办法自１９９６年１月１日起施行。１９８９年３月１５日省人民政府印发的《江苏省水利工程水费核订、计收和使用管理办法》同时废止。

附表：
　　　　　　　　　　　　 江苏省水利工程水费标准

┌──────────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐│　　　　　　分　　　│太湖│秦　│苏北│里　│洪　│骆　│微　│水　││　　　　　　　　　片│及苏│淮　│沿江│下　│泽　│马　│山　│库　││分　　　　　　　　　│南沿│河　│　　│河　│湖　│湖　│湖　│　　││　　　　　类　　　　│江　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤│农业：１．按方收费（│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　││　　　分／立方米）　│0.5 │1.3 │0.7 │0.7 │0.8 │1.0 │1.1 │1.6 ││　　　２．按亩收费稻│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　││　　　麦田（元／亩）│4.00│4.00│5.00│5.00│8.00│8.00│8.00│8.00││　　　旱田（元／亩）│0.50│0.50│0.70│0.70│2.00│2.00│2.00│2.00││　　　经济作物（元／├──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┤│　　　亩）　　　　　│　　　4-8　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │├──────────┼───────────────────────┤│工业:　(分/立方米)　│消耗水:4.0　 贯流水:1.5　循环水:1.0　　　　　 │├──────────┼───────────────────────┤│水力发电:　专发　　 │按售电电价的30%收费　　　　　　　　　　　　　 ││　　　　　 结合发　 │按售电电价的10%收费　　　　　　　　　　　　　 │├──────────┼───────────────────────┤│水产:　　 (元/亩)　 │池塘养殖每亩10-15元;水库、湖荡、河沟养殖亩2-3 ││　　　　　　　　　　│元　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────────┼───────────────────┬───┤│城镇生活:(分/立方米)│　　　　　　　　　　1.5　　　　　　　 │3.0　 │├──────────┼───────────────────┴───┤│冲污:　　　污水　　 │按每立方米污水排放量收费4.0分　　　　　　　　 ││　　　　　 超标污水 │按每立方米超标污水排放量收费8.0分至12.0分　　 │├──────────┼───────────────────────┤│其他:　　(分/立方米)│按供水成本核订　　　　　　　　　　　　　　　　│├──────────┼──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤│各类水费市、县上交省│30　│30　│20　│30　│30　│30　│30　│0　 ││比例(　%)　　　　　 │　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　│　　　└──────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘

注：１．农业用水以支渠口门为计量点。自流灌溉条件较好的农业水费标准可适当
　　　　提高，幅度不超过５０％。
　　２．经济作物（含棉花、油料、蚕桑、瓜果、经济林、菱、藕、蔬菜、茶叶等
　　　　）按亩收费。
　　３．为开支必须的宣传费用、组织水费人员的培训、学习、交流和奖励等，各
　　　　市除按上述规定的比例上交外，另上交省管理费为各市收取水费的２‰。



福建省厦门市财政局


转发财政部关于自主创新产品政府采购评审办法的通知

厦财购〔2007〕7号


市直各机关事业单位、团体组织，各政府采购代理机构，各区财政局：

为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），实施促进自主创新的政府采购政策，现将《财政部关于印发自主创新产品政府采购评审办法的通知》（财库【2007】30号）转发给你们转发给你们，请认真遵照执行。

附件：财政部关于印发自主创新产品政府采购评审办法的通知



二○○七年五月十八日







财政部文件


财库[2007]30号


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财政部关于印发《自主创新产品政府采购评审办法》的通知

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构：

为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），实施促进自主创新的政府采购政策，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号），财政部制定了《自主创新产品政府采购评审办法》。现印发给你们，请遵照执行。



附件：自主创新产品政府采购评审办法



二○○七年四月三日





自主创新产品政府采购评审办法



第一章 总则



第一条 为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》，实施促进自主创新的政府采购政策，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，制定本办法。

第二条 国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）在政府采购活动中，应当优先购买自主创新产品。

本办法所称自主创新产品是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》（以下简称目录）的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。

第三条 本办法适用于采购人及其委托的采购代理机构（以下统称招标采购单位）开展自主创新产品政府采购活动的评审工作。

本办法所称采购代理机构，是指集中采购机构和经省级以上财政部门认定资格的其他采购代理机构。

第四条 任何单位和个人不得阻挠和限制自主创新产品供应商（指提供自主创新产品的供应商，下同）自由进入本地区和本行业的政府采购市场，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

第五条 本办法未作出规定的，应当按照政府采购有关法律法规执行。



第二章 评审要求



第六条 采购人采购自主创新产品应当采用法律规定的采购方式，其中，达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式采购。

第七条 采购人采购达到公开招标数额标准以上的，经认定的自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务项目采购，经设区的市、自治州财政部门批准，可以采用邀请招标、竞争性谈判和询价等采购方式。

第八条 采购人采购的产品属于目录中品目的，招标采购单位必须在招标文件（含谈判文件、询价文件，下同）的资格要求、评审方法和标准中作出优先采购自主创新产品的具体规定，包括评审因素及其分值等。

招标文件不得要求或者标明特定的供应商或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在自主创新产品供应商的其他内容。

第九条 采购人采购使用年限较长、单件采购价格较高的产品时，应当考虑该产品的全寿命成本。

第十条 采购人采购的产品属于目录中品目的，招标采购单位应当合理设定供应商资格要求，在供应商规模、业绩、资格和资信等方面可适当降低对自主创新产品供应商的要求，不得排斥和限制自主创新产品供应商。

联合体参与投标时，联合体中一方为提供自主创新产品的投标供应商的，联合体视同自主创新产品供应商。

第十一条 采购人采购的产品属于目录中品目的，采用邀请招标方式采购的，应当优先邀请符合相应资格条件的自主创新产品供应商参加投标；采用竞争性谈判和询价方式采购的，应当优先确定自主创新产品供应商参加谈判、询价。

第十二条 自主创新产品供应商对政府采购活动事项有疑问的，或认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以按照政府采购法律法规规定向招标采购单位提出质疑。对质疑答复不满意或逾期不答复的，可以依法向同级财政部门投诉。



第三章 评审标准



第十三条 采用最低评标价法评标的项目，对自主创新产品可以在评审时对其投标价格给予5％-10％幅度不等的价格扣除。

第十四条 采用综合评分法评标的项目，对自主创新产品应当增加自主创新评审因素，并在评审时，在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分：

（一）在价格评标项中，可以对自主创新产品给予价格评标总分值的4％-8％幅度不等的加分。

（二）在技术评标项中，可以对自主创新产品给予技术评标总分值的4％-8％幅度不等的加分。

第十五条 采用性价比法评标的项目，对自主创新产品可增加自主创新评分因素和给予一定幅度的价格扣除。按照第十四条所述原则，在技术评标项中增加自主创新产品评分因素；给予自主创新产品投标报价4％-8％幅度不等的价格扣除。

第十六条 采用竞争性谈判、询价方式采购的，应当将对产品的自主创新要求作为谈判、询价的内容。在满足采购需求、质量和服务相等的情况下，自主创新产品报价不高于一般产品当次报价的最低报价5％-10%的，应当确定自主创新产品供应商为成交供应商。

第十七条 在上述各条所设比例幅度内，招标采购单位可根据不同类别自主创新产品的科技含量、市场竞争程度、市场成熟度和销售特点等因素，分别设置固定合理的价格扣除比例、加分幅度和自主创新因素分值等，并在招标文件中予以确定。



第四章 监督检查



第十八条 各级财政部门应当加强对自主创新产品政府采购活动的监督管理。

第十九条 任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门应当依照各自职责及时处理。

第二十条 招标采购单位有下列情形之一的，责令限期改正，并给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

招标文件中未载明优先采购自主创新产品的具体规定的；

以不合理的要求限制或者排斥自主创新产品供应商参与政府采购的；

采购的产品属于目录中品目，采用邀请招标、竞争性谈判、询价方式采购时，未邀请自主创新产品供应商参加的；

采购代理机构未按上述规定执行，视情节轻重，给予通报批评、暂停政府采购代理资格和取消代理资格的处罚。

第二十一条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定给予处罚，直至依法取消其进行相关业务的资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 中标、成交供应商提供虚假材料冒充自主创新产品谋取政府采购合同的，中标、成交结果无效，并处以政府采购项目中标、成交金额千分之五以上千分之十以下罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附则



第二十三条 政府采购工程项目采用非招标采购方式时，涉及自主创新产品采购的，比照本办法执行。

第二十四条 本办法由财政部负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起施行。