农药登记原药全组分分析试验单位管理办法

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教育部


教育部部属高等学校《会计人员职权条例》实施细则


第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院1978年9月国发〔1987〕175号文件颁发的《会计人员职权条例》（以下简称《条例》），加强部属高等院校财务管理，提高管理水平，维护财经纪律，充分调动各校财务会计人员（以下简称财会人员）的积极性，正确行使国家赋予的职权，努力为发展我国高等教育事业服务，为我国社会主义现代化建设作出贡献，特制定本实施细则。
第二条 部属院校都必须加强对财务会计工作的领导，把财会工作列入学校领导工作的议事日程。要从政治上、工作上、生活上关心财会人员，帮助他们解决实际问题。学校财会人员是从事财经管理工作的社会主义劳动者，各级领导和师生员工要尊重他们的劳动，支持他们的工作。要切实保证财会人员有5／6的时间从事财务会计工作。
第三条 部属院校财会人员要紧紧依靠党的领导，做好本职工作，当好领导的参谋。要努力学习马列主义、毛泽东思想，认真学习党和国家的财经方针、政策、法令，刻苦钻研业务，不断提高政治和业务水平，做到又红又专。要忠于职守，廉洁奉公，严守法纪，善于执行制度，实行财务民主，接受群众监督。要面向教学，面向科研，深入实际，调查研究，总结经验，不断改进工作方法和工作作风，更好地为教学、科研工作服务。

第二章 机构设置和队伍建设
第四条 部属院校都必须单独设置财务处（室），作为学校的一级机构，在校（院）长的直接领导下和上级财务部门的指导下，统一管理全校的财务会计工作。
第五条 学校校办工厂和其他业务部门，根据工作需要，必须配备专职财会人员或设置财会机构的，在业务上，受学校财务处（室）的指导、监督。
第六条 学校专职财会人员的编制比例，一般可按本校教职工总人数的1％到1．5％配备。
财会人员的范围：包括财务部门、校办工厂、基建、物资以及膳食等单位专职从事财务会计工作的人员。
各校财会人员的编制配备，由学校人事部门和财务部门共同研究提出方案，报经校（院）长批准后执行。
第七条 学校各级领导要重视财会队伍的建设，采取短训、进修等形式，加强对现有财会人员的培训工作，不断提高财会人员的政策水平和业务水平。要注意充实业务骨干，选拔优秀分子加强学校各级财会工作的领导，努力建立一支又红又专的财会队伍。

第三章 工作职责
第八条 部属院校财会人员的职责：
（一）按照国家财务制度的规定，认真编制并严格执行年度预算和各项计划，遵守各项费用开支范围和开支标准，分清资金渠道，监督各项经济活动，切实管好用好预算内外各项资金。
（二）按照国家财会制度的规定，认真记账、算账、报账，做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，日清月结，按期编报财务会计报表。
（三）按照银行制度的规定，加强现金管理和工资基金管理，做好货币资金的结算工作。
（四）按照勤俭办一切事业的原则，定期检查预算及各项财务计划的执行情况，挖掘增收节支的潜力，分析、考核各项资金使用效果，研究、揭露财务管理中的问题，及时向领导提出建议。
（五）按照国家会计制度的规定，妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料。
（六）遵守、宣传、维护国家财政制度和财经纪律，坚决同贪污盗窃、铺张浪费及一切违法乱纪行为作斗争。
第九条 财会人员对上级机关和财政、税务、银行部门来本单位了解情况、检查财会工作，要负责提供有关资料，如实反映情况。
第十条 财会人员调动工作或因故离职，要将经管的会计凭证、账目、款项和未了事项，向接办人员移交清楚，并由财会主管人员负责监交。
上级机关决定撤销、合并的单位，财会人员要会同有关人员，编制财产、资金、债权、债务移交清册，办清交接手续。

第四章 工作权限
第十一条 部属院校财会人员必须正确行使下列各项工作权限：
（一）有权要求学校有关部门、人员认真执行国家批准的预算和各项计划，遵守国家财经纪律和财务会计制度；如有违反，财会人员有权拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并向本单位领导人报告。对于弄虚作假、营私舞弊、欺骗上级等违法乱纪行为，财会人员必须坚决拒绝执行，并向本单位领导人或上级机关、财政部门报告。
财会人员对于违反制度、法令的事项，不拒绝执行，又不向领导人或上级机关、财政部门报告的，应同有关人员负连带责任。
（二）有权参加与财会工作有关的会议，参与编制本校有关计划，制定定额。领导人和有关部门对财会人员提出的有关财务收支和经济管理方面的问题和意见，要认真考虑，合理的意见要加以采纳。
（三）有权监督、检查本校各单位预算内外资金、基本建设资金、生产资金的使用及财产物资的保管、收发、计量、检验等情况。有关部门要提供资料，如实反映情况。
第十二条 学校各级领导和有关人员要积极支持财会人员行使工作权限。领导人、上级机关和财政部门对财会人员反映本单位有关损害国家利益，违反财经纪律的问题，要认真及时调查处理。如果反映的情况属实，不及时采取措施加以纠正，由领导人和上级机关负责。属于领导人员弄虚作假、营私舞弊、欺骗上级等违法乱纪问题，要由上级机关会同有关部门共同调查处理。情况属实、情节严重的，要对有关单位和人员进行严肃处理，直至实行经济制裁、追究刑事责任。
第十三条 财会人员坚持原则、反映情况，任何人和任何单位不得阻挠或打击报复。如有违反，有关单位领导人和上级机关要及时查明情况，严加处理；情节严重的，要给予党纪国法制裁。

第五章 总会计师
第十四条 凡设立一级财会机构的高等学校，根据工作需要，一般应当设置总会计师，建立总会计师的经济责任制。
总会计师既是技术职称，又是行政职务，其职位相当于副校（院）长级。
第十五条 总会计师的基本职责：
（一）全面负责学校各项财务收支及财务管理工作。协助校（院）长组织领导建立、健全各项财会工作制度，正确执行国家预算，认真搞好综合平衡，统筹兼顾，保证重点，及时、合理地供应事业发展和完成教学、科研工作任务所需资金。
（二）全面贯彻勤俭办学的方针，经常教育本校全体师生员工，发扬艰苦奋斗的精神，贯彻执行国家财经政策、法令，开源节流，扫除浪费，自觉遵守国家财经纪律和财务开支制度，监督、检查本校及所属单位一切财务收支、财产管理情况和资金使用效果。
（三）按照高等教育事业发展的方针、任务和有关财政方针、政策，结合本校实际，组织有关部门编制经费预算和其它财务计划，落实完成计划的措施。对执行中存在的问题，及时提出改进意见。
（四）参与制定学校的设备订货和物资采购计划。
（五）解放思想，实事求是，深入研究学校经济管理中的新问题，努力探索有利于高等教育事业发展的有效经济措施，按照客观规律办事。
第十六条 总会计师的工作权限：
（一）参加制定学校的事业发展规划及教学、科研计划会议和其他有关会议，组织年度预算指标分配工作，主持召开各种财会专业会议。
（二）参加组织领导学校有关部门开展财产物资清查工作，建立、健全财产物资使用管理制度。
（三）签署学校的各项财务收支计划、会计报表和财务规章制度。会签其他有关经济方面的文件、报告、重要订货合同、物资采购计划、基本建设计划和生产计划。
（四）对于不符合国家财经方针、政策，不讲求经济效果，不执行计划及其他违反财务会计制度和财经纪律的事项，总会计师有权制止。如果制止无效，应报告校（院）长或上级机关和财政部门处理。

第六章 技术职称及评定条件
第十七条 凡拥护党的领导，积极为社会主义事业服务，并具备下列条件的财会人员，分别授予总会计师、会计师、助理会计师、会计员的技术职称。
（一）总会计师：
大专院校财经系科毕业或具有同等水平，长期从事财务会计领导工作，熟悉国家制定的财政经济法令和财会制度，熟悉本单位教学、科研、生产经营的管理情况，对学校经济管理和财务会计有丰富的实践经验，能全面地组织和领导学校经济工作和财务会计工作。
能深入实际，调查研究，坚持原则，发现和处理财经管理和财务会计工作中的重大问题。
（二）会计师：
大专院校财经系科毕业或在主要专业知识方面具有同等水平，具有多年从事财务会计工作的经验，熟悉国家财政经济法令和财务会计制度，了解本单位事业发展和教学、科研、生产经营的管理情况，精通财会业务，有较高的经济活动分析能力，能够组织一般经济单位的财会工作和指导处理财会业务。
在深入实际，调查研究时，能发现财务管理工作中的重大问题，并提出切实可行的改进意见。
（三）助理会计师：
具有大专院校财经系科主要专业的知识水平，熟悉基本财务会计理论和财务会计制度，精通本职业务并能独立担负本单位主要财务会计工作。按照国家编制预算、决算的有关要求，能独立、准确、全面、及时地编制本单位的预、决算和各项会计报表。
在深入实际、调查研究时，能够发现财务管理工作中的问题，并提出改进意见。
（四）会计员：
大专院校财经系科毕业一年以上，中等财经学校毕业三年以上或具有同等专业知识水平，熟悉财会原理和与本职工作有关的财务会计制度，精通本职业务，能独立建账和及时、准确地办理记账、算账及报账。
（五）授予财会人员技术职称，要根据上述业务条件，结合本人政治表现、劳动态度、工作成绩，并参考学历、资历等进行全面考核评定。对于政治表现好，业务上特别优秀，工作成绩显著的财会人员，可以越级评定提升。
第十八条 总会计师由学校提名、评定，经教育部政治部和学校所在省、市干部管理部门商得一致后，由教育部批准授予，并报财政部备案。会计师由所在单位提名、评定，学校审查，报所在省、市高教（教育）局批准授予，并报教育部备案。助理会计师、会计员由所在单位提名、评定，学校批准授予。
第十九条 经批准授予职称的财会人员，都是从事经济工作的技术人员，在政治上、生活上应当比照工程技术人员享受技术人员待遇。财会人员的技术工资等级，按国家劳动总局和财政部颁发的统一规定执行。

第七章 任免奖惩
第二十条 根据《条例》第六章第十六条规定，各院校财务处（室）的处长（主任），经教育部政治部和学校所在省、市干部管理部门商得一致后，由教育部批准任命；副处长（副主任）由学校批准任命，并报教育部和所在省、市干部管理部门备案。各院校财会主管人员（包括副处长、副主任）调做其他工作时，学校必须事先报经教育部和所在省、市干部管理部门审查同意，未经同意不得调动。
财会人员必须力求稳定，不要随意调动。已授予会计师和助理会计师技术职称的财会人员的调动，须事先征得所在省、市高教（教育）局和教育部财务部门的同意。各校及所属单位的其他一般财会人员的调动，须事先商得学校财会主管人员的同意；对他们的配备、使用、定级、提升、奖惩，要事先征求学校财务部门的意见。
第二十一条 各校都要建立财会人员的考核制度，定期评定、授予技术职称。对工作积极、钻研业务、坚持原则、廉洁奉公、成绩显著的要给予表扬奖励。
第二十二条 财会人员因失职或滥用职权，使工作遭受损失的，应分别情况给予批评或处分。财会人员执法犯法，犯有弄虚作假、营私舞弊、贪污盗窃等违法行为的，应给予纪律处分；情节严重的要依法惩处，并撤销技术职称。

第八章 附 则
第二十三条 本细则各项规定，也适用于部属其他各事业单位。
第二十四条 本细则实施中的问题，统一由教育部解释。


（（79）教计字501号）

通知
（一）各校当前要首先抓好校一级财务会计机构的调整、财会主管人员的配备任命和学校专职财会人员技术职称评定等工作。
（二）评定和授予财会人员技术职称是一项重要而复杂的工作，必须采取积极、慎重的态度。评定条件主要根据政治条件、专业知识水平、实际工作能力和劳动态度，并参考本人的学历、资历，进行全面衡量。要坚持标准，严格要求，不论资排辈，不规定提职比例。总之，要实事求是，具备什么条件，就评定相应的技术职称。具体评定办法可参照教学人员职称评定提升的办法进行。
（三）目前暂时没有条件设置总会计师的院校，应责成一位比较熟悉国家财政方针、法令和财务会计制度，熟悉学校财经管理情况的副校（院）长统一领导全校各项财务会计工作。
（四）各校在报批总会计师、财务处长或财务室主任时，应按照中共中央组织部统一规定的表式，填报《干部任免呈报表》一式二份报我部政治部干部部，同时报送所在省、市干部管理部门。经我部和省、市干部管理部门商得一致后，由我部审批。
各校在报批授予总会计师时，还应报送《高等学校确定与提升财会人员技术职称呈报表》三份。
（五）各校在贯彻实施《细则》中有什么主要问题，望及时函告我部。
（六）各校贯彻实施《细则》的情况，请在1980年2月底以前向我部作一次书面报告。（有删节）


广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法的通知

桂政办发〔2008〕206号


各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》已经2008年11月13日自治区第十一届人民政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月二十七日


广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法

第一章 总 则


　　第一条 为加强安全生产监督管理，落实安全生产监督管理责任，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条 本自治区各级人民政府及其领导人应当承担的安全生产监督管理责任（以下简称政府责任），适用本办法。

　　县级以上人民政府所属部门、直属机构和有关单位、中央驻桂机构（以下统称有关部门）及其负责人应当承担的安全生产监督管理责任（以下简称部门责任），依照本办法执行。

　　本办法所称安全生产监督管理责任（以下简称安全生产责任），是指各级人民政府及其领导人、有关部门及其负责人应当承担的安全生产工作责任。

　　第三条 本自治区的安全生产实行政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的监督管理体制。

　　各级人民政府和有关部门应当按照“属地管理、分级负责，谁管辖、谁负责”的原则，督促辖区生产经营单位落实安全生产责任。

　　第四条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，并履行下列职责：

　　（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

　　（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

　　（三）保证本单位安全生产投入的有效实施;

　　（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

　　（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

　　（六）及时、如实报告生产安全事故。

　　第五条 各级人民政府及其领导人、各有关部门及其负责人的安全生产工作职责，按照下列原则界定：

　　（一）各级人民政府按照“谁管辖，谁负责”的原则，对本地区的安全生产工作履行统一领导职责；

　　（二）各级人民政府的领导人和有关部门的负责人按照“谁分管，谁负责”的原则，对其分管的部门、行业（领域）的安全生产工作履行领导职责；

　　（三）负责和依法负有安全生产监督管理职责的有关部门（以下统称安全生产监管部门），依照有关法律、法规的规定履行安全生产监管和行政执法职责；

　　（四）有关部门按照“谁主管，谁负责”的原则，对其管理或者指导的行业（领域）、下属或者监管的生产经营单位履行安全生产管理职责。

　　第六条 各级人民政府和有关部门应当建立健全本地区、本部门、本行业（领域）的安全生产责任制度，按照“一岗双责”的要求确定岗位安全生产工作职责，并组织实施。

第二章 政府责任


　　第七条 各级人民政府是本地区安全生产工作的领导机关，对本地区的安全生产工作实行统一领导，履行下列安全生产责任：

　　（一）领导本地区的安全生产工作，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责；

　　（二）将安全生产工作纳入本地区经济社会发展规划和年度计划，保证安全生产基础投入，并确保实施；

　　（三）制定各个时期的安全生产目标，并采取考核奖惩措施确保落实；

　　（四）组织开展安全生产检查，督促排查治理本地区重大安全隐患；

　　（五）组织开展安全生产宣传教育，提高社会成员的安全生产意识；

　　（六）建立健全本地区生产安全事故应急救援体系，制定本地区生产安全事故应急救援预案，并组织演练；

　　（七）领导本地区生产安全事故应急救援工作，及时如实上报生产安全事故情况，并按照权限组织或者配合调查处理生产安全事故。

　　第八条 各级人民政府正职领导人对本地区安全生产工作全面负责，履行下列安全生产责任：

　　（一）主持或者委托分管领导人组织召开本级人民政府季度防范重特大安全事故工作会议，分析、布置、督促、检查本地区生产安全事故防范工作；

　　（二）定期或者不定期召开政府常务会议或者专题会议，听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产工作中的突出问题；

　　（三）支持、督促本级人民政府其他领导人履行分管行业（领域）的安全生产领导职责，发现疑难问题及时协调解决；

　　（四）审定本级人民政府安全生产重要文件和安全生产发展规划，并批准下达执行；

　　（五）建立健全本地区安全生产委员会，组织制定成员单位的安全生产工作职责，并督促落实；

　　（六）组织考核本级有关部门和下一级人民政府履行安全生产责任情况，并按照规定给予奖励或者惩罚；

　　（七）按照规定指挥生产安全事故应急救援，依法追究事故责任人的行政责任。

　　第九条 各级人民政府分管安全生产工作的领导人，兼任本级人民政府安全生产委员会主任，负责组织、协调本地区的安全生产工作，履行下列安全生产责任：

　　（一）贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，部署安排本地区的安全生产工作；

　　（二）组织召开本级人民政府安全生产工作会议，协调解决安全生产工作的重大问题；

　　（三）领导和支持本级人民政府负责安全生产监督管理工作的部门（以下简称安监部门）履行安全生产综合监管职责；

　　（四）督促检查上级机关和本级人民政府安全生产工作决定、决议和工作部署的落实情况，及时处理执行过程中的问题；

　　（五）按照本办法第十条的规定，负责领导分管部门、行业（领域）的安全生产工作。

　　第十条 各级人民政府其他领导人直接领导分管部门、行业（领域）的安全生产工作，履行下列安全生产责任：

　　（一）将上级机关和本级人民政府有关安全生产工作的决定、决议和工作部署贯彻到分管部门、行业（领域），并组织实施；

　　（二）领导分管部门、行业（领域）的生产安全事故防范工作，督促分管部门履行安全生产工作职责，采取措施确保分管部门、行业（领域）实现安全生产目标；

　　（三）监督检查分管部门、行业（领域）的安全生产工作，发现安全隐患或者违法问题，督促责任单位及时排除或者纠正；

　　（四）分管部门、行业（领域）发生生产安全事故时，按照事故性质和等级赶赴事故现场，负责组织事故应急救援和善后处理，并督促分管部门及时如实上报事故情况。

第三章 部门责任



　　第十一条 安全生产监管部门按照下列规定履行安全生产监督管理职责：

　　（一）安监部门对本地区的安全生产实施综合监督管理，依法履行生产经营单位的安全生产监督管理和行政执法职责；

　　（二）中央驻桂煤矿安全监察机构履行煤矿安全监察和行政执法职责；

　　（三）公安部门负责大型群众性活动的公共安全监管，履行爆炸、剧毒等危险物品购买、道路运输公共安全监管和行政执法职责；

　　（四）质量技术监督部门履行特种设备安全监察和行政执法职责；

　　（五）环境保护部门履行危险化学品和放射性物品污染事故调查、应急监测、废弃物处置安全监管和行政执法职责；

　　（六）国防科技工业管理部门履行民用爆炸物品生产、经营环节的安全监管和行政执法职责；

　　（七）渔政渔港监管机构履行渔业安全监管和行政执法职责；

　　（八）公安交通管理部门履行道路交通安全监管和行政执法职责；

　　（九）港口管理部门履行港口、码头安全生产监督检查和行政执法职责；

　　（十）海事管理机构履行水上交通安全监管和行政执法职责；

　　（十一）农机管理部门履行农业机械安全监管和行政执法职责；

　　（十二）铁路安全监督机构履行铁路交通安全监管和行政执法职责；

　　（十三）民用航空安全监督管理机构履行民用航空安全监管和行政执法职责；

　　（十四）建设部门履行建设工程安全监管和行政执法职责；交通、水利、铁路等有关部门分别履行职责范围内专业建设工程安全监管职责；

　　（十五）公安消防机构履行消防安全监管和行政执法职责；林业部门履行森林防火安全监管和行政执法职责；

　　（十六）电力监督管理机构履行电力行业安全监管职责；

　　（十七）工业经济管理部门履行无人看守铁路道口安全监管职责；

　　（十八）教育部门、劳动与社会保障部门分别对其管理的学校、职业技能培训机构履行安全监管职责。

　　第十二条 负责行业（领域）管理的有关部门、有下属生产经营单位的有关部门和国有资产监督管理机构，按照下列规定履行安全生产管理职责：

　　（一）交通部门履行公路和水路运输行业安全生产管理职责；

　　（二）铁路部门履行铁路行业安全生产管理职责；

　　（三）城市公共交通、燃气、出租车行业由县级以上人民政府确定的部门履行相应行业的安全生产管理职责；

　　（四）建设部门履行建筑行业的安全生产管理职责；

　　（五）矿产资源管理部门履行矿山勘查行业安全生产管理职责；

　　（六）质量技术监督部门履行危险化学品及其包装物、容器生产环节的产品质量管理职责；

　　（七）国有资产监督管理机构按照出资人职责，负责督促、检查其监管的生产经营单位贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作；

　　（八）科技、文化、卫生、商务、民政、广电、新闻出版、信息、体育、旅游、气象、地震、金融、保险、邮政、监狱、劳教、农业、农垦、水利、林业、粮食、食品药品、烟草、水产畜牧兽医等有关部门，分别对其指导、管理的行业（领域）履行安全生产管理职责；

　　（九）工业经济管理部门履行煤炭、石化（含石油、天然气管道）、轻工、冶金、有色、建材、纺织、机械、电力、船舶、军工、民用爆炸物品行业安全生产管理职责；

　　（十）有下属生产经营单位的有关部门，履行下属生产经营单位的安全生产管理职责。

　　第十三条 负责经济和社会事务综合管理的有关部门（以下简称综合管理部门），对本部门业务涉及的安全生产事项履行相应的安全生产管理职责。

　　第十四条 安全生产监管部门承担下列安全生产责任：

　　（一）将安全生产法律法规和本级人民政府安全生产工作决定、决议和工作部署贯彻到负责监管的行业（领域），并对执行情况进行监督检查；

　　（二）根据上级机关和本级人民政府经济社会发展规划，制定监管行业（领域）的安全生产发展规划和年度计划，并组织实施；

　　（三）依法对监管行业（领域）实施安全生产行政执法，纠正和查处安全生产违法行为；

　　（四）调查研究监管行业（领域）的安全生产工作情况，制定防范生产安全事故的政策措施，并监督落实；

　　（五）建立健全监管行业（领域）重大危险源和重大事故隐患管理档案，督促责任单位制定重大危险源监控和重大事故隐患治理措施，并监督落实；

　　（六）建立健全本系统安全生产行政执法责任制度，并对行政执法情况进行检查和考核；

　　（七）根据法定的权限、条件和程序实施安全生产行政许可，并对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查；

　　（八）建立监管行业（领域）生产安全事故应急救援预案，并组织演练；

　　（九）组织监管行业（领域）生产安全事故应急救援，及时如实上报事故情况，并依法配合调查处理事故。

　　第十五条 行业（领域）管理部门按照下列规定履行安全生产责任：

　　（一）将安全生产法律法规和本级人民政府的安全生产工作决定、决议和工作部署传达贯彻到本行业（领域）的生产经营单位，并对执行情况进行督促、检查；

　　（二）组织制定本行业（领域）的安全生产发展规划和年度计划，并组织实施；

　　（三）根据本行业（领域）生产经营单位的安全生产状况，依照法律法规和技术标准，制定防范生产安全事故对策措施，并督促落实；

　　（四）根据本级人民政府下达的安全生产目标，分解落实到本行业（领域）的生产经营单位，并采取考核奖惩措施确保达标；

　　（五）组织开展本行业（领域）的安全生产专项整治，督促责任单位排除生产安全事故隐患；

　　（六）制定本行业（领域）生产安全事故应急救援预案，并组织演练；

　　（七）组织生产安全事故的应急救援，及时上报事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。

　　第十六条 国有资产监督管理机构和有下属生产经营单位的有关部门，负责督促、检查其监管或者下属的生产经营单位落实本级人民政府及其安全生产监管部门、行业（领域）管理部门有关安全生产的工作部署和要求，负责对其监管或者下属的生产经营单位的安全生产工作进行考核和奖惩。

　　第十七条 综合管理部门履行下列安全生产责任：

　　（一）贯彻上级机关和本级人民政府有关安全生产工作决定、决议和要求，把安全生产工作纳入本部门涉及工作范围的长远发展规划和年度计划，加强安全生产基础设施、应急救援体系建设，并组织和监督落实；

　　（二）利用经济社会管理和市场监管手段，开展安全生产宣传教育，加强安全生产法制建设，充实安全生产执法人员，保障安全生产投入，促进安全生产事业发展；

　　（三）利用经济社会宏观调控手段，控制存在重大危险因素和职业危害项目的发展，大力推广先进的安全生产新技术、新材料、新工艺和新成果；

　　（四）利用行政许可和审核机制，促进生产经营单位完善安全生产条件，淘汰落后生产工艺和生产设备，推动安全生产科技进步。

　　第十八条 本办法第十五条规定的安全生产责任与第十四条规定的安全生产责任有重叠的，由安全生产监管部门按照第十四条的规定承担。

　　本办法第十六条规定的安全生产责任与第十五条规定的安全生产责任有重叠的，由国有资产监督管理机构和有下属生产经营单位的有关部门按照第十六条的规定承担。

　　第十九条 有关部门的正职负责人对本部门管辖的行业（领域）、下属或者监管的生产经营单位，或者业务涉及的安全生产管理事项负全面领导责任，分管负责人对其分管业务范围涉及的安全生产管理事项负直接领导责任。

第四章 重点行业（领域）及其环节部门责任



　　第二十条 涉及非煤矿山管理的有关部门，按照下列规定履行职责并承担相应环节的安全生产责任：

　　（一）矿产资源管理部门履行矿产资源勘查、开采监管职责，负责矿界勘定、矿产资源利用方案审批，行使矿产资源勘查、开采行政许可权，对行政许可过错造成矿界交叉、矿权重叠导致的安全生产问题负责；

　　（二）安监部门履行非煤矿山安全监管和行政执法职责，行使非煤矿山安全生产行政许可权，负责非煤矿山安全生产条件把关和安全监督检查，查处非煤矿山安全生产违法行为；负责非煤矿山立项审批的部门，履行非煤矿山行业安全生产管理职责，负责督促非煤矿山安全隐患排查治理，完善安全生产条件，落实事故防范责任；

　　（三）公安部门行使矿山爆破单位、爆破人员从业资质和民用爆破器材购买、运输环节的行政许可权，负责相应环节的安全监管，依法查处相应环节的违法行为；

　　（四）对未经依法许可擅自采矿或者以采代探、越界开采行为的，在当地人民政府领导下，由矿产资源管理部门牵头，公安、安监、煤监、环保、工商、电监等有关部门组成联合执法队实施打击和取缔非法采矿活动，捣毁非法采矿点，并由有关部门在各自的职责范围内依法实施行政处罚。

　　第二十一条 涉及煤矿管理的有关部门，按照下列规定履行职责并承担相应环节的安全生产责任：

　　（一）煤矿安全监察机构履行煤矿安全监察和行政执法职责，行使煤矿安全生产行政许可权，负责煤矿安全生产条件把关；对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿安全违法行为依法作出现场处理或者实施行政处罚；负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；组织煤矿事故调查处理；对地方煤矿安全监管工作进行检查指导；

　　（二）工业经济管理部门履行煤矿行业安全生产管理职责，行使煤矿生产许可权、矿长资格认定权、生产能力核定权和瓦斯等级鉴定权，负责煤矿技术改造、产业结构调整和资源整合工作，查处煤矿超能力、超强度、超定员生产的违法行为；

　　（三）安监部门履行煤矿安全地方监管职责，代表本级人民政府研究提出煤矿安全生产措施，并督促检查实施；对本地区煤矿安全进行日常性的监督检查；对煤矿违法行为依法作出现场处理或者实施行政处罚；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；下达煤矿行业安全生产控制指标，并督促煤矿生产经营单位落实煤矿安全生产责任；参与煤矿事故的调查处理，并督促事故查处的落实情况；指导协调或者参与煤矿事故应急救援工作；对煤矿职工培训、为煤矿服务的其他煤矿生产经营单位的安全生产工作进行监督检查；

　　（四）矿产资源管理部门按照本办法第二十条第（一）项、第（四）项的规定，公安部门按照本办法第二十条第（三）项、第（四）项的规定履行煤矿安全管理职责并承担相应环节的煤矿安全生产责任；

　　（五）对煤矿颁发证照的有关部门，负责对取得证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。

　　第二十二条 涉及烟花爆竹管理的有关部门，按照下列规定履行职责并承担相应环节的安全生产责任：

　　（一）安监部门履行烟花爆竹生产、经营环节的安全监管和行政执法职责，行使生产、经营环节的安全生产行政许可权，负责生产、经营环节的安全生产条件把关、安全监督检查，依法查处生产、经营环节的安全生产违法行为；

　　（二）公安部门行使烟花爆竹道路运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的行政许可权，负责相应环节的安全监管和行政执法及安全隐患排查治理工作，依法查处相应环节的安全生产违法行为；

　　（三）负责轻工行业管理的部门，履行烟花爆竹行业安全生产管理职责，负责督促烟花爆竹生产经营单位排查治理安全隐患，落实生产安全事故防范责任；

　　（四）行使烟花爆竹安全行政许可权的安监部门、公安部门，分别履行相应环节储存活动的安全监管职责；对专门从事储存活动的经营单位，由安监部门履行安全监管职责；

　　（五）对未经依法许可擅自从事烟花爆竹生产、经营、运输、举办焰火晚会或者大型焰火燃放活动的，在当地人民政府的统一领导下，由公安部门会同安监、工商、质监、轻工等有关部门建立健全联合执法机制，按照法定职责予以打击和取缔，并依法实施行政处罚。

　　第二十三条 涉及危险化学品、危险货物管理的有关部门，按照下列规定履行职责并承担相应环节的安全生产责任：

　　（一）安监部门履行危险化学品生产、经营、储存环节的安全生产综合监管职责，行使安全生产行政许可权和行政执法权，负责生产、经营环节安全生产条件把关、生产安全事故应急救援的组织与协调、危险化学品登记及其相应环节的安全监督检查，依法查处相应环节的安全生产违法行为；

　　（二）质量技术监督部门行使危险化学品及其包装物、容器生产行政许可权，负责危险化学品及其包装物、容器生产环节的产品质量监督；

　　（三）公安部门负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责相应环节的监督检查和安全隐患的排查治理工作；

　　（四）交通部门履行危险化学品道路和水路运输资质安全条件把关和资质管理；海事管理机构履行船舶载运危险货物的安全监管，负责查处船舶载运危险货物安全违法行为；铁路、民航部门分别履行危险化学品铁路、航空运输单位及其运输工具的安全管理和运输、装卸环节的安全监管职责；

　　（五）环境保护部门行使废弃危险化学品处置行政许可权，负责废弃危险化学品处置条件把关、调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件、有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记及其相应环节的安全监督检查；

　　（六）邮政部门负责危险化学品邮寄环节安全监管职责；

　　（七）工商部门负责查处和取缔危险化学品无照经营活动，查封、扣押无照生产、经营、储存、运输危险化学品和处置废弃危险化学品的工具、设备、产品，查封存在重大安全隐患的无照经营场所；

　　（八）对未经依法许可擅自从事危险化学品生产、经营、储存、运输、处置废弃危险化学品等相关活动的，由行使相应环节行政许可权的部门牵头组织联合执法队予以查处、打击和取缔，并由有关部门在各自职责范围内依法实施行政处罚。

　　第二十四条 交通部门、公安交通管理部门分别履行道路运输管理和道路交通安全执法职责，按照下列规定承担相应环节的安全生产责任：

　　（一）交通部门履行道路运输行业安全生产管理职责，行使道路运输行政许可权，负责公路安全隐患排查治理、危险货物道路运输及相应环节的安全生产检查，依法查处道路运输违法行为；

　　（二）公安交通管理部门履行道路交通安全行政执法职责，行使道路交通安全行政许可权，负责通报道路交通事故频发及危险路段相关信息、维护道路交通秩序、处理道路交通安全事故，依法查处道路交通安全违法行为；

　　（三）对未经依法取得批准从事道路运输活动的，由交通部门牵头组织查处和依法取缔，并依法实施行政处罚。

　　第二十五条 涉及水上交通管理的有关部门，按照下列规定履行职责并承担相应环节、管辖区域的安全生产责任：

　　（一）交通部门负责航道维护、水运行政许可条件把关、船舶技术检验和航道安全隐患排查治理相应环节的安全监管；港口管理部门负责港口、码头运营审批和港口、码头陆域的安全隐患排查治理及相应环节的安全监管；

　　（二）海事管理机构履行水上交通安全监管职责，行使船员从业资格行政许可权，负责通报水上交通安全监管中发现的安全隐患及相关信息，维护水上交通秩序，调查处理水上交通事故，组织和协调水上应急搜救工作，依法查处水上交通安全违法行为和船舶污染事件；

　　（三）江河、大坝、水库、湖泊、水渠、山溪、山塘等水域，按照“谁管辖，谁负责”的原则，由管辖的人民政府或者有关部门负责把握在其管辖的水域上从事航运、体育和旅游活动或者设置码头、渡口的准入关，履行相应水域或者区域的安全管理职责，承担管辖水域或者区域事故防范、安全监控、事故报告与抢救责任；

　　（四）县级人民政府履行本行政区域渡口设置行政许可、渡口和渡船安全隐患排查治理工作职责，指定有关部门负责对渡口、渡船、渡运安全实施监督检查；乡（镇）人民政府负责落实渡船、船员、旅客定额安全生产管理责任制和渡口、渡船、渡运事故防范职责；县级人民政府指定的渡口、渡船管理部门履行渡口工作人员从业资格行政许可和渡口、渡船、渡运安全监管及行政执法职责；

　　（五）对未经许可非法设置渡口、非法渡运、使用非法拼装船、在非通航水域（含江河、水库、湖泊等）从事非法营运、体育或者旅游活动的，在当地人民政府领导下，由县级人民政府指定的有关部门牵头，公安、安监、水利、园林、旅游、质监等有关部门和乡（镇）人民政府组成联合执法队打击和取缔，并由有关部门按照各自职责依法实施行政处罚。

　　第二十六条 铁路部门履行本部门管辖铁路道口的安全监管职责，地方铁路道口由工业经济管理部门履行安全监管职责，铁路专线道口由其所有权人或者运营人履行安全管理和安全监控职责。

　　对未经依法许可非法设置铁路道口的，在当地人民政府领导下，由工业经济管理部门牵头，公安、交通、铁路等有关部门组成联合执法队打击和取缔，并由有关部门按照各自职责依法实施行政处罚。

　　第二十七条 矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、铁路道口以外行业（领域）存在非法生产经营行为的，在当地人民政府领导下，由履行该行业（领域）安全监管或者管理职责的有关部门牵头，其他有关部门组成联合执法队打击和取缔其非法活动。

第五章 考核与奖惩



　　第二十八条 自治区人民政府与本级安监部门、建设部门、公安交通管理部门、公安消防机构、农机管理部门和铁路安全监督机构、海事管理机构、煤矿安全监察机构（以下统称重点部门）以及下一级人民政府签订年度安全生产责任书，规定年度安全生产目标和要求。

　　设区的市、县级人民政府与其签订安全生产责任书的部门由设区的市、县级人民政府自行确定。

　　第二十九条 实行安全生产约见警示制度。发生重大事故、特别重大事故，或者生产安全事故严重超过进度控制指标，或者存在其他严重安全生产问题的，由上一级人民政府委托本级安全生产委员会依照有关规定紧急约见下一级人民政府分管领导人以及负有安全监管或者管理职责的有关部门负责人进行警示，并在本行政区域内通报。

　　第三十条 建立安全生产履职报告制度。各级人民政府应当在每年12月31日前将本地区当年安全生产目标落实情况向上一级人民政府报告。

　　凡年内发生1起以上道路交通或者水上交通特别重大事故，或者其他行业（领域）重大事故，或者30日内连续发生5起以上较大事故的，设区的市人民政府正职领导人需向自治区人民政府作出书面检查。

　　凡年内发生1起以上道路交通或者水上交通重大事故，或者其他行业（领域）较大事故的，或者30日内连续发生5起以上一般事故的，县级人民政府正职领导人需向设区的市人民政府作出书面检查。

　　第三十一条 实行安全生产考核奖惩制度。上一级人民政府对本级重点部门和下一级人民政府的安全生产目标落实情况每半年考核一次，年末对安全生产目标落实情况进行全面考核。

　　对年度考核获得优良的本级重点部门和下一级人民政府，由考核机关授予奖牌，并按照有关规定对本级重点部门的负责人和下一级人民政府的领导人给予奖励；对年度考核不合格的，由考核机关给予通报批评，本级重点部门正职负责人和下一级人民政府正职领导人向考核机关作出书面检查。

　　第三十二条 实行安全生产“一票否决”制度。年度考核结果有下列情形之一的，否决设区的市人民政府当年及下一年度评选综合性荣誉称号，同时否决其正职领导人和对应的其他领导人评先受奖、晋职晋级资格：

　　（一）生产安全事故死亡人数超过年度控制指标20%以上；

　　（二）发生1起以上负有责任的特别重大事故；

　　（三）道路交通发生3起以上负有责任的重大事故；

　　（四）工矿商贸或者其他行业（领域）发生1起以上负有责任的重大事故；

　　（五）发生社会影响恶劣的事故。

　　县级、乡（镇）人民政府及其领导人实行“一票否决”制度的标准，由设区的市人民政府制定。

　　第三十三条 实行安全生产责任追究制度。对经考核确认履行安全生产责任工作失职的人民政府领导人及有关部门负责人，按照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》的规定处理；凡工作失职导致重特大事故发生的，由任免机关或者监察机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则


　　第三十四条 本办法所称“一岗双责”，是指各级人民政府及其领导人、有关部门及其负责人，除履行职能范围的工作职责外，必须同时履行本办法规定的安全生产工作职责，并承担相应的安全生产责任。

　　第三十五条 有关部门其他岗位人员的安全生产责任，由本部门自行规定。

　　第三十六条 本办法所称“以上”，包括本数。

　　第三十七条 本办法执行期间，有关部门的职能发生变动的，由新的职能部门履行原部门的安全生产工作职责，并承担相应的安全生产责任。

　　第三十八条 本办法自公布之日起施行。