安徽省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关具体案件的若干规定

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海南省海口市人民政府


海口市土地违法行为处罚规定
海口市人民政府



《海口市土地违法行为处罚规定》已经一九九八年十二月二十五日市人民政府第十四次常务会议审议通过，现予发布施行。


第一条 为了依法查处土地违法行为，维护土地管理的正常秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市辖区范围内，对土地违法行为的处罚，适用本规定。
第三条 市土地行政主管部门负责本规定的实施。
第四条 土地违法行为是指违反国家土地管理法律、法规规定，依法应受行政处罚的行为。
第五条 对土地违法行为进行处罚，必须本着尊重历史、面对现实、严肃法纪、实事求是，有利于妥善解决历史遗留问题，有利于保护耕地、合理利用土地，有利于促进经济发展、维护社会稳定的原则进行。
第六条 农村集体经济组织违反法律、法规和有关规定私分土地给单位、个人的，按非法占地处理。
第七条 非法占用耕地的，责令退还非法占用的耕地，限期拆除或没收非法占用耕地上新建的建筑物和其他设施，并视情节轻重，依法给予处罚。
第八条 对单位或个人的土地违法行为，视情节轻重，按以下规定实施处罚：
（一）1983年5月9日前非法占用、买卖、转让土地的，责令退回非法占用、买卖、转让的土地，拆除或没收地上建筑物。但对符合本市土地利用总体规划且地上建筑物经市规划部门审核，不严重影响城市规划的，可以直接对非法占地或买地的当事人处以每平方米土地50元以上
100元以下的罚款（对农村集体经济组织内部成员非法占用本村集体所有土地的，处以每平方米土地10元以上20元以下的罚款），再依照本规定第九条、第十条办理用地手续。
（二）1983年5月9日至1987年1月1日前非法占用、买卖、转让土地的，责令退回非法占用、买卖、转让的土地，拆除或没收地上建筑物。但对符合本市土地利用总体规划且地上建筑物经市规划部门审核，不严重影响城市规划的，可以直接对非法占地或买地的当事人处以每
平方米土地100元以上200元以下的罚款（对农村集体经济组织内部成员非法占用本村集体所有土地的，处以每平方米土地20元以上30元以下的罚款），再依照本规定第九条、第十条办理用地手续。
（三）1987年1月1日至1995年1月1日前非法占用、买卖、转让土地的，责令退回非法占用、买卖、转让的土地，拆除或没收地上建筑物。但对符合本市土地利用总体规划且地上建筑物经市规划部门审核，不严重影响城市规划的，可以直接对非法占地或买地当事人处以每平
方米土地200元以上300元以下的罚款（对农村集体经济组织内部成员非法占用本村集体所有土地的，处以每平方米土地30元以上40元以下的罚款），再依照本规定第九条、第十条办理用地手续。
1995年1月1日《中华人民共和国城市房地产管理法》实施后发生的非法占用、买卖、转让土地行为，依照国家有关法律、法规和规定实施处罚。
第九条 对个人非法占用、买卖、转让集体所有土地的，按本规定第八条给予罚款处罚后，可以依法确认集体土地建设用地使用权，核发证书。
个人用地面积，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，不得超过80平方米；在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外，不得超过100平方米。个人非法占用、买卖、转让土地的面积超过上述规定标准的，超过部分，依照有关法律、法规和规定处理。
对单位的土地违法行为的处理，由市土地行政主管部门提出处理意见，报经市人民政府依照法定程序批准后再作处理。
第十条 对土地违法行为按本规定第八条第一款（一）至（三）项给予处罚后，可以依照有关法律、法规办理土地征用、出让手续，发放《国有土地使用证》。
第十一条 市土地行政主管部门实施行政处罚时，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
土地违法行为依法接受查处期间，市土地行政主管部门应当停止为当事人办理用地审批和土地权属登记手续。
第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十三条 本规定未涉及的对土地违法行为的处理，依照国家有关法律、法规执行。
第十四条 本规定由市国土海洋资源局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。本市以前发布的政府规章与本规定不一致的，以本规定为准。



1998年12月25日
湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
湖南省人大常委会


（1994年1月17日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年2月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方性法规议案的提出
第三章 地方性法规草案的审议
第四章 地方性法规的通过、公布和备案
第五章 长沙市地方性法规和自治州、自治县自治条例、单行条例的批准
第六章 地方性法规的解释、修改和废止
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了使制定地方性法规的程序科学化、规范化，提高地方立法工作的效率和法规质量，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 制定地方性法规必须从本省的具体情况和实际需要出发，坚持与宪法、法律、行政法规不相抵触的原则。
地方性法规应当准确、规范、具体、实用。
第三条 省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）制定地方立法计划。
有权提出地方性法规议案和制定地方性法规、自治条例、单行条例的机关，应当根据省人大常委会主任会议关于制定地方立法计划的安排，向省人大常委会报送提出地方性法规议案和制定地方性法规、自治条例、单行条例的计划。
省人大常委会法规工作委员会汇总提出地方立法计划草案，由省人大常委会主任会议决定提请省人大常委会审议。地方立法计划在实施中需要部分调整的，由省人大常委会主任会议决定。
第四条 省人民代表大会代表依法联名提出的地方性法规议案，依照省人民代表大会议事规则的规定处理。
第五条 省人民政府有关部门，自治州、设区的市人民政府和地区行政公署可以向省人民政府提出地方立法建议；省人大常委会办事机构，自治州、设区的市人大常委会，地区人大联络工作委员会，民主党派、人民团体的省级组织，可以向省人大常委会主任会议或者省人大专门委员会

提出地方立法建议。地方立法建议的提出和处理办法由省人大常委会主任会议制定。


第二章 地方性法规议案的提出
第六条 省人大常委会主任会议、省人大专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人大常委会组成人员五人以上联名，可以向省人大常委会提出地方性法规议案。
地方性法规议案，应当包括法规草案及其说明。
第七条 提出地方性法规议案的机关应当拟订地方性法规草案，也可以委托有关部门、单位或者专家、学者起草。
拟订法规草案的机关应当加强领导，研究确定立法的指导思想、法规草案的框架结构和需要调整的主要社会关系，组织专门人员深入调查研究，广泛征求意见，按期完成法规草案的拟订工作。
第八条 省人大常委会组成人员五人以上联名提出的地方性法规议案，只提出法规草案基本构想的，作为地方立法建议处理；对其中需要列入地方立法计划的，根据内容，经省人大常委会主任会议决定，分别由有关机关负责拟订法规草案。
第九条 省人大专门委员会、省人大常委会办事机构应当按照各自职责，了解和督促有关部门、单位起草地方性法规的工作，并参与同法规草案有关问题的研究讨论，提出建议和意见。
第十条 地方性法规议案在提请省人大常委会审议前，提出地方性法规议案的机关应当征求有关方面的意见，作好协调工作。
第十一条 省人大常委会主任会议、省人大专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请省人大常委会审议的地方性法规草案，应当在常委会举行会议三十日前提出。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向省人大常委会提出地方性法规议案，分别由省长、院长、检察长签署。
第十二条 省人大常委会办事机构应当在常委会举行会议十五日前将地方性法规议案寄送省人大常委会组成人员。

第三章 地方性法规草案的审议
第十三条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请省人大常委会审议的地方性法规草案，由省人大有关专门委员会审议并提出报告，经省人大常委会主任会议决定提请常委会会议审议。
省人大专门委员会提请省人大常委会审议的地方性法规草案，由该专门委员会向省人大常委会主任会议作关于起草法规有关情况的汇报，经省人大常委会主任会议决定提请常委会会议审议。
省人大常委会组成人员五人以上联名提出的地方性法规草案，由省人大有关专门委员会审议并提出报告，经省人大常委会主任会议决定是否提请常委会会议审议。
第十四条 省人大常委会主任会议认为必要，可以建议提出地方性法规议案的机关撤回该项议案。
第十五条 省人大常委会会议审议地方性法规草案，提出地方性法规议案的机关应当向全体会议作关于该项法规草案的说明；经省人大有关专门委员会审议的地方性法规草案，省人大有关专门委员会应当向全体会议作关于该项法规草案审议结果的报告。
法规草案的说明，应当包括制定该项法规的目的、意义、依据和法规的主要内容，以及对重要问题的不同意见及其处理情况。法规草案审议结果的报告，应当包括对该项法规草案合法性、可行性、规范性的审查意见。
第十六条 省人大常委会会议审议地方性法规草案，可以分组审议或者全体会议审议。审议开始时，应当宣读该项法规草案的全文。
省人大常委会会议审议地方性法规草案，主要审议法规草案是否与宪法、法律、行政法规相抵触，是否与本省的其他地方性法规相衔接，是否符合本省的实际，法规草案的体例、结构、条文及用语是否规范。
第十七条 省人大常委会会议审议地方性法规草案，提出地方性法规议案的机关负责人和有关人员，应当出席或者列席会议，听取审议意见，回答有关询问。
第十八条 省人大常委会会议审议地方性法规草案，一般经两次会议审议通过；根据会议审议意见，也可以经一次或者两次以上会议审议通过。
第十九条 地方性法规草案经常委会会议审议，由省人大常委会法规工作委员会会同省人大有关专门委员会和有关单位进行修改，向省人大常委会主任会议作修改情况的汇报，经省人大常委会主任会议决定，由省人大常委会法规工作委员会向省人大常委会会议作修改情况的说明。提出

地方性法规议案的机关负责人或者其委托的人员应当列席省人大常委会主任会议。
第二十条 省人大常委会会议审议的地方性法规草案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经省人大常委会主任会议同意，省人大常委会会议对该项法规草案的审议即行终止。

第四章 地方性法规的通过、公布和备案
第二十一条 省人大常委会会议审议的地方性法规草案，由省人大常委会主任会议决定提请省人大常委会全体会议表决。在交付表决前，应当将经省人大常委会主任会议同意的法规草案修改稿印发省人大常委会组成人员。
第二十二条 省人大常委会会议表决地方性法规，采取无记名投票表决方式，以全体组成人员的过半数通过。
经省人大常委会会议审议、需要提请省人民代表大会审议的地方性法规草案，应当以全体组成人员过半数原则通过。
第二十三条 省人大常委会通过的地方性法规，由省人大常委会发布公告，于通过之日起七日内在《湖南日报》全文公布，并在《湖南省人民代表大会常务委员会公报》、《湖南政报》上刊登。省人大常委会应当及时向省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院发出关于施行该项地

方性法规的通知。
第二十四条 省人大常委会通过的地方性法规，应当按照国家有关规定，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第五章 长沙市地方性法规和自治州、自治县自治条例、单行条例的批准
第二十五条 长沙市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和自治州、自治县人民代表大会制定的自治条例、单行条例，必须报请省人大常委会批准。报请批准时，应当附送关于该项法规或者条例的说明。
第二十六条 省人大常委会对报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例的审议、通过程序，参照本规定第十三条至第二十二条的有关规定办理。
第二十七条 省人大常委会对报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例，有权对其中的原则性问题进行修改或者建议制定机关进行修改；可以作出批准或者不予批准的决定。
第二十八条 省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例，分别由长沙市人民代表大会常务委员会和自治州、自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
第二十九条 省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例的上报备案，参照本规定第二十四条的规定办理。


第六章 地方性法规的解释、修改和废止
第三十条 省人大常委会制定的地方性法规，属于法规条文含义的问题，由省人大常委会法规工作委员会会同省人大有关专门委员会和有关部门提出意见，经省人大常委会主任会议审议作出解释；属于法规条文本身需要进一步明确界限或者作补充规定的，由省人大常委会法规工作委员

会会同省人大有关专门委员会和有关部门提出意见，经省人大常委会主任会议审议，提请省人大常委会审议决定；属于法规条文如何具体应用的问题，由负责实施该项法规的机关作出解释，并报省人大常委会备案。
地方性法规的解释应当采取书面形式。
第三十一条 省人大常委会制定的地方性法规需要修改或者废止的，其修正案或者废止案的起草、提出、审议、通过、公布和备案，适用本规定的有关规定。
省人大常委会通过地方性法规修正案或者废止案，应当作出关于修改或者废止地方性法规的决定，并予以公布。作出修改地方性法规决定的，应当同时公布修正后的地方性法规。
第三十二条 省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例的修改或者废止，由制定机关报请省人大常委会批准。

第七章 附 则
第三十三条 本规定自1994年2月1日起施行。



1994年1月17日