第八届全国人民代表大会第五次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议

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内蒙古自治区人大


呼和浩特市水资源管理办法（修正）
内蒙古自治区人大


（1992年10月30日呼和浩特市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1994年1月14日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准根据1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于批
准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市水资源管理办法〉的决定》的决议修正）

第一章 总 则
第一条 为了合理开发、利用、保护和管理水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，保障本市国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》和有关法律、法规，结合本市的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源、防治水害，必须遵守本办法。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。
农村集体经济组织所有的水塘、水库中的水属于集体所有。
各级人民政府依法保护开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第四条 开发利用水资源要实行计划用水，科学用水，节约用水，提高水的重复利用率，防治水质污染。
第五条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水和水资源的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰。

第二章 管理机构与职责
第六条 呼和浩特市对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
市水利行政部门是市人民政府的水行政主管部门，负责全市水资源的统一管理工作。城市建设行政主管部门归口管理城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护；环境保护部门对水污染防治进行监督管理。
旗、县水利行政部门是同级人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的管理工作。其他各有关行政主管部门按照同级人民政府确定的分工，负责有关水资源的管理工作。
郊区水利行政部门是同级人民政府的水行政主管部门，负责由市人民政府划定地区的水资源管理工作。
第七条 市水行政主管部门的主要职责：
（一）贯彻实施《中华人民共和国水法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》以及有关水行政管理的法律和法规；
（二）统一管理全市水资源，负责向全市人民生活、生产提供水资源，归口管理水土保持和农村乡镇供水、节水；
（三）会同有关部门统一组织全市水资源的综合科学考察研究和调查评价，编制培育保护开发利用水资源和防治水害的综合规划，制定长期供水规划；
（四）确定跨旗、县、郊区的水量分配方案和水工程项目，经市人民政府授权协调处理水事纠纷；
（五）组织实施取水许可制度；
（六）负责督促、检查对水工程和水利设施的维护管理工作；
（七）依照法律、法规的规定应当履行的其他职责。

第三章 水资源开发利用
第八条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。
市水行政主管部门会同有关部门，编制市水资源综合规划和本行政区域内河流的流域规划，报市人民政府批准并报自治区水行政主管部门备案。
第九条 兴建水工程或者其他建设项目，影响原有工业、农业、居民生活用水及供水水源的，建设单位应当按照有关规定合理支付安置费和补偿费。
第十条 开发利用地下水，必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，加强监督管理，坚持采补平衡的原则，防止水源枯竭、地面沉降和水质污染。
对于地下水位相对上升、埋深浅、盐碱、涝洼地区，鼓励开采潜水资源，在无排水设施前提下，限制引用地表水。
对于地下水位相对稳定地区，应当合理调整井网布局，防止超采。
对于地下水位持续下降区严格控制新凿井，实行限量开采地下水，并采取补源措施。
对于地下水氟、砷含量超标区、矿化度超标区，优先开采承压水或者调水保证人畜饮水，并逐步进行高氟、砷水和苦咸水的综合治理。
第十一条 兴建水工程应当根据国家基本建设程序和其他有关规定，申报水行政主管部门审批。
在城市规划区内兴建供水设施取用地下水，必须经城市建设行政主管部门核准后，方可向水行政主管部门领取取水许可证。
第十二条 市水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关。对河道的开发利用和保护，实行统一管理与分级、分部门管理相结合的原则。

第四章 水资源和水工程保护
第十三条 确需在河流、水库、沟渠等水工程及其管理保护范围内设置或者改建排污口的，必须经水行政主管部门同意，由环保部门按照有关规定批准。
新建、扩建项目时，要防止造成新的水质污染。
第十四条 建立水资源重点保护区和涵养水源保护区，保护区范围由市计划、水利部门会同环保、林业、城建、卫生、地矿等部门划定，在保护区范围内取水，按照国家和自治区有关规定执行。
第十五条 禁止在水库、滞洪渠、河道两岸、各项水利工程的管理和保护范围内，采矿、淘金、围垦、取土、挖沙、采石和兴建建筑物，确需开采的，按照国家和自治区有关法律、法规的规定办理许可手续。
水库、滞洪渠、河道两岸、各项水利工程的管理和保护范围的具体办法，由水行政主管部门会同有关部门制定，并报同级人民政府批准执行。
禁止在河流、水库、沟渠管理范围内，弃置或者堆放阻碍行洪物体、种植阻碍行洪的树木或者高秆作物。
第十六条 工矿企业或者城市建设占用、拆除水利设施，必须向被占用拆除的单位和个人，支付水利设施补偿费，补偿费的标准按照水利设施投入和产出的实际情况确定，由水行政主管部门监督执行。所征收补偿费必须用于水利设施建设。
第十七条 按照同级人民政府规定的职责分工，各有关部门，应当建立健全地表水和地下水的水量、水质及水体污染的监测站网，掌握水位、水量、泥沙、水质的变化情况。

第五章 用水管理
第十八条 本市行政区域内河流水量分配方案，由市水行政主管部门制定，报市人民政府批准后执行。
第十九条 对直接从河流、湖泊、地下取水的，实行取水许可制度，并领取取水许可证。为家庭生活、畜禽饮用和其他少量取水的，不需要申请取水许可。所有用水单位都要节约用水，制定节约用水制度。
第二十条 使用供水工程的水，按照国家有关规定缴纳水费。
第二十一条 发生水事纠纷，应当通过协商或者调解解决，协商、调解不成的，按照《中华人民共和国水法》第三十五条和第三十六条的规定处理。
第二十二条 水政监察人员在依法执行水事公务时，可向有关单位和个人了解情况，单位或者个人要如实提供。

第六章 法律责任
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，由市水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，限期清除或者采取补救措施，根据情节轻重并可处以罚款：
（一）毁坏或者损坏水工程设施的；
（二）在河流、水库、沟渠管理范围内，弃置或者堆放阻碍行洪物体的，种植阻碍行洪的树木或者高秆作物的；
（三）未经批准在河道内随意采砂、取土、淘金和兴建建筑物的；
（四）擅自向河流、水库、沟渠设置或者增大排污口，造成水污染的。
第二十四条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期纠正违法行为；情节严重的，报旗县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限内装置计量设施的；
（三）拒不执行取水核减或者限制决定的。
第二十五条 未经批准擅自取水的，由水行政主管部门责令其停止取水。
第二十六条 以暴力、威胁的方式阻碍水工程管理人员或者其他国家工作人员执行水事公务的，在水事纠纷发生和解决过程中煽动群众闹事的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》中有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 水行政主管部门或者其他有关主管部门以及水工程管理单位的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第二十九条 呼和浩特市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十条 本办法自公布之日起施行。


（1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会提请批准的《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市水资源管理办法〉的决定》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。


（1997年8月29日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）


呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》及国务院《取水许可制度实施办法》等法律、行政法规的规定，决定对《呼和浩特市水资源管理办法》作如下修改：
一、删掉原办法第二十条“水资源费的征收管理办法由市人民政府另行规定。”
二、原第二十一条改为第二十条，原第二十二条改为第二十一条，原第二十三条改为第二十二条。
三、原第二十四条改为第二十三条并修改为：“违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，由市水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，限期清除或者采取补救措施，根据情节轻重并可处以罚款：
（一）毁坏或者损坏水工程设施的；
（二）在河流、水库、沟渠管理范围内，弃置或者堆放阻碍行洪物体的，种植阻碍行洪的树木或者高秆作物的；
（三）未经批准在河道内随意采砂、取土、淘金和兴建建筑物的；
（四）擅自向河流、水库、沟渠设置或者增大排污口，造成水污染的。”
新增加的第二十四条为：“有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期纠正违法行为；情节严重的，报旗县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限内装置计量设施的；
（三）拒不执行取水核减或者限制决定的。”
四、新增加的第二十五条为：“未经批准擅自取水的，由水行政主管部门责令其停止取水。”
五、新增加的第二十六条为：“以暴力、威胁的方式阻碍水工程管理人员或者其他国家工作人员执行水事公务的，在水事纠纷发生和解决过程中煽动群众闹事的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》中有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
六、原第二十五条改为第二十七条，原第二十六条改为第二十八条，原第二十七条改为第二十九条，原第二十八条改为第三十条。
《呼和浩特市水资源管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年9月24日
宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区水工程管理条例


（2002年11月7日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2002年11月7日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告公布）



第一章 总则

第一条 为了加强水工程管理与保护，保障人民生命财产安全，充分发挥水工程的综合效益，实现水资源的可持续利用，促进经济发展，根据《中华人民共和国水法》，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于自治区行政区域内的水工程及其附属设施的建设、管理与保护。

本条例所称水工程包括河道、灌溉渠道、排水沟道、行洪道、堤防、水库、蓄滞洪区、塘坝、机井、水窖、灌排站、湖泊、供用水等水工程及其通讯、供电、防护林、交通、水文监测、管理房等附属设施。

第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水工程的统一管理与监督。

第四条 各级人民政府应当将水工程的建设列入本级国民经济和社会发展计划。

鼓励多渠道投资建设水工程，实行国家所有、集体所有、个人所有、股份制和股份合作制等多种所有制形式。

第五条 水工程受法律保护，任何单位或者个人有保护的义务，对侵占、损坏水工程的行为有权制止、检举和控告。

第六条 在水工程管理与保护工作中做出显著成绩的单位或者个人，由县级以上人民政府或者水行政主管部门给予表彰奖励。

第二章 水工程建设

第七条 新建、改建、扩建水工程应当服从流域或者区域规划，遵守基本建设程序，符合工程建设的有关规定。建设跨行政区域或者跨行业的水工程，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见，并报上级人民政府或者有关主管部门批准。

第八条 水工程附属设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

水工程建设单位应当做好水工程范围内水土保持和绿化工作。

第九条 水工程建设项目应当按照国家有关规定，实行项目法人责任制、招标投标制和监理制。

从事水工程勘测、设计、施工、检测、监理的单位必须具备相应资质。

第十条 水工程项目建成后，应当按照有关规定进行验收，验收合格的，方可投入使用。工程管理单位或者个人应当持有关资料到水行政主管部门办理登记。

第三章 水工程管理与保护

第十一条 各级人民政府或者水行政主管部门应当确定辖区内水工程管理的责任主体。

取得水工程所有权或者经营权的单位和个人，是水工程管理的责任主体。

第十二条 自治区水行政主管部门所属的灌溉渠道、排水沟道、水文水资源等国有水工程管理机构负责所辖范围内水工程管理范围和保护范围的水行政监督检查工作，维护水事秩序。

第十三条 上级水行政主管部门管理的河道、排水沟道、行洪道，可以根据规划和管理要求委托下级水行政主管部门管理。

第十四条 国家和自治区投资兴建的大中型水工程管理权发生变更的，应当报自治区人民政府批准。

水工程上已建和新建的交通设施，由产权单位管理。

第十五条 中、小型水工程可以依法转让、拍卖、租赁和承包。以转让、租赁、拍卖、承包等形式合法取得水工程所有权、经营权的单位或者个人，有保障水工程安全和正常运行的义务。未经水行政主管部门批准不得改变水工程原设计和功能。

中、小型水工程的转让、拍卖、租赁和承包，必须坚持公开、公正、公平合理的原则。

第十六条 从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位应当采取相应的补救措施；造成损失的，依法给予补偿。

第十七条 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

在河道、灌溉渠道、排水沟道新建、改建或者扩大排污口的，应当经过有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门负责对该项目的环境影响报告书进行审批。

第十八条 在河道、灌溉渠道、排水沟道管理范围内修建桥梁、码头或者其他建筑物、构筑物，铺设管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和有关技术要求，工程建设方案应当报经有关水行政主管部门审查同意。

因修建前款工程设施，扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建、拆除的费用和损失补偿费用。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。

第十九条 在公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，不得从事挖坑取土或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。

第二十条 水工程管理机构和个人必须服从县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的防洪、抗旱调度。

水力发电、供水、灌溉等与防洪发生冲突时，应当服从防洪调度。

第二十一条 蓄滞洪区范围在防洪规划或者防御洪水方案中划定，并报请自治区人民政府批准后予以公告。

第二十二条 退水沟道、蓄水塘洼，由县级以上人民政府水行政主管部门划定。

任何单位和个人不得占用行水、蓄水区域。

第二十三条 汛期内行洪沟道禁止通行，任何单位和个人不得因生产、集市贸易或者其他活动使行洪沟道成为通行道。

因紧急情况作为通行道时，应当经县级以上人民政府水行政主管部门或者防汛指挥机构批准，并采取防汛安全措施。

第二十四条 对可能影响防洪、行洪安全的行为，县级以上人民政府水行政主管部门或者防汛指挥机构在必要时，可以采取应急防洪避险措施，公安、交通等部门应当给予配合。

第二十五条 根据水工程类型、规模和安全管理的需要，水工程管理范围按照下列标准划定：

（一）流经自治区境内的黄河段及其一级支流，有堤防的，以堤防外坡脚为准，不小于五十米；有规划岸线的，以规划岸线为准，不小于五十米；无堤防或者无规划岸线的，以历史最高洪水位或者设计洪水位为准，外沿向外不小于五十米；

（二）蓄滞洪区堤防断面迎水坡堤脚内不小于三百米，背水坡堤脚外不小于三十米；

（三）护岸工程从岸肩向外不小于三十米；

（四）大型水库大坝坝肩、外坡脚向外不小于二百米；中小型水库大坝坝肩、外坡脚向外不小于一百米；水库库区校核洪水位以外五十米至二百米；

（五）扬水灌区干渠、傍山干渠渠堤外坡脚外五十米；自流灌区干渠、傍山支干渠、支渠渠堤外坡脚外三十米；支干渠、支渠渠堤外坡脚外十五米，挖方渠以渠堤内沿向外计算；

（六）干沟、支干沟以沟堤内沿向外三十米；支沟以沟堤内沿向外十米；

（七）湖泊迎水坡和背水坡坡脚外六十米；

（八）挡水、泄水、输水渡槽和隧洞、扬水泵站、水电站厂房和干渠、支渠上的涵洞等重要水工程建筑物外沿向外二百米；

（九）水文测验断面上下游各五百米；

（十）供用水管道两侧各二米。

第二十六条 水库类型的确定，按照国务院水行政主管部门规定的标准划定。

干渠、干沟、支干渠、支干沟、支渠、支沟，由自治区水行政主管部门划定。

斗渠、斗沟由乡级以上人民政府划定管理范围。

第二十七条 水工程管理范围内，禁止下列行为：

（一）扒口、爆破、建窑、筑坟、打井、开矿，修建房屋或者从事其他建筑活动；

（二）弃置砂石淤泥、存放物料，倾倒垃圾、废渣、尾矿，掩埋污染水体的物体；

（三）损毁水工程及其观测、通讯、供电、照明、交通、消防等附属设施；

（四）在库区、蓄滞洪区、湖泊、堤坝或者渠堤上从事影响蓄洪、行洪活动；

（五）向水域排放超过国家标准的污水，以爆炸、投毒、电击或者打坝等方式的捕捞活动；

（六）在水闸工作桥、测水桥、渡槽、无路面的坝顶、堤顶上行驶车辆。但是维护水工程的车辆除外；

（七）擅自操作水工程设备或者取用水；

（八）其他妨碍水工程运行或者危及水工程安全的行为。

第二十八条 未经县级以上人民政府水行政主管部门批准，在水工程管理范围内，不得从事下列活动：

（一）钻探、采石、采砂、取土、淘金；

（二）设置取用水设施、向水域排水、挖筑鱼池、水塘；

（三）开采地下资源或者进行考古发掘；

（四）在坝、渠、沟堤上修路；

（五）砍伐水工程防护林木；

（六）在通讯、供电等水利专用线路上搭接其他线路。

第二十九条 县级以上人民政府水行政主管部门应当按照自治区人民政府有关规定，在水工程管理范围相邻地域划定水工程保护范围，并确定保护职责。

在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、采砂、取土等活动。

第三十条 水工程出现重大险情或者造成灾害时，当地人民政府应当立即组织抢修，抢险救灾。

第四章 水工程供用水管理

第三十一条 水工程供水应当首先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境及其他用水。水工程管理单位应当按照水工程设计要求和安全输水能力，保障供水。

第三十二条 各级人民政府应当推广节约用水技术，提高用水效率。对居民生活、工业、农业用水的蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施。

第三十三条 对需要不间断供水的，供水单位应当保证供水，因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经供水行政主管部门批准并提前二十四小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者意外事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告供水行政主管部门。

第三十四条 农业灌溉用水实行计划管理。水工程管理机构根据用水申请和可供水量进行总量平衡，编制年度供用水计划，报有管辖权的水行政主管部门批准后实施。

用水户年度内用水过程发生变化，确需调整用水指标的，由用水户向有管辖权的水工程管理机构提出申请。

水工程管理机构应当与农业用水户签订计划供用水协议，明确双方的责任以及权利、义务。

第三十五条 超计划用水的，应当向水工程管理机构提出超计划用水申请，经有管辖权的水行政主管部门同意后，方可用水。

因水源或气象等原因，水工程管理机构可以变更供水计划，并应当及时告知用水户，报上级主管部门备案。

因自然灾害等特殊情况确需变更供水计划的，基层水工程管理组织有权作出减轻灾害的紧急措施。

第三十六条 用水责任人不明的，或者在县级以上人民政府规定的禁稻地区种稻的，水工程管理机构不予供水。

第三十七条 水工程管理机构实行计量供水，按用水量收费。水工程管理机构应当改进用水计量设备和方法，建立严格的计量管理制度。用水户对用水量提出异议的，有管辖权的水行政主管部门应当及时调查处理。

第三十八条 用水户应当按规定缴纳水费，逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。超计划用水的，加价收取水费。

逾期不缴纳水费和滞纳金的，供水单位可以限制供水，直至停止供水；因限制供水或者停止供水给用水户造成损失的，由用水户承担责任。

水费征收标准及征收办法按照自治区人民政府的有关规定执行。

第三十九条 水工程管理机构收取的水费，应当用于工程运行、管理、维护，不得用于水工程管理以外开支，其他部门不得截留或者挪用。

第五章 法律责任

第四十条 违反本条例第十条规定的，将未经验收或者验收不合格的水工程投入使用的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止使用，并责令原建设单位采取补救措施，限期验收，对建设单位处以工程合同款百分之二以上百分之四以下罚款。

第四十一条 违反本条例第十七条规定的，在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处五万元以上十万元以下罚款。

未经水行政主管部门审查同意，擅自在河道、灌溉渠道、排水沟道上新建、改建或者扩大排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者自治区水行政主管部门所属的水工程管理机构依据职权责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下罚款。

第四十二条 违反本条例第十八条第一款规定，未经有关水行政主管部门审查同意，擅自在河道、灌溉渠道、排水沟道管理范围内修建桥梁、码头或者其他建筑物、构筑物，铺设管道、电缆，且其他法律、行政法规未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者自治区水行政主管部门所属的水工程管理机构依据职权责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人承担，并处一万元以上十万元以下罚款。

第四十三条 违反本条例第二十二条第二款、第二十三条第一款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者自治区水行政主管部门所属的水工程管理机构依据职权责令纠正违法行为，可以处一万元以上五万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第二十七条、第二十八条、第二十九条第二款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者自治区水行政主管部门所属的水工程管理机构依据职权责令纠正违法行为，采取补救措施，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款。

第四十五条 违反本条例规定，擅自改变供水计划或者不按计划供水，给用水户造成损失的，应当赔偿损失。

第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十七条 水行政主管部门和水工程管理机构及其工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十八条 本条例自2003年1月1日起施行。1983年2月26日宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《宁夏回族自治区水利管理条例》同时废止。