国家商检局、对外经济贸易部、海关总署关于严禁假冒伪劣商品出境的通知

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江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市人事争议处理暂行办法》的通知

镇政发〔2006〕79号


　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　现将《镇江市人事争议处理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　

　　

　　

　　二○○六年八月二十日

　　

　　

　　镇江市人事争议处理暂行办法

　　

　　第一章总则

　　第一条为公正、公平、合理地处理人事争议，维护用人单位和个人的合法权益，规范人事争议处理工作，根据《人事争议处理暂行规定》、《江苏省人事争议处理暂行办法》等有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于下列人事争议：

　　（一）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退和履行聘用合同发生的争议。

　　（二）依照法律、法规、规章规定可以仲裁的其他人事争议。

　　第三条当事人在人事争议处理中的地位平等，适用法律、法规、政策平等。

　　第四条处理人事争议，应当以事实为依据，以法律为准绳，先行调解，及时裁决。

　　第五条人事争议发生后，当事人可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向本单位（或主管部门）人事争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以在规定的期限内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。

　　第二章组织机构

　　第六条市、辖市、区设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），分别负责处理管辖范围内的人事争议。

　　上级仲裁委员会对下级仲裁委员会负有业务指导的责任。

　　第七条市人事争议仲裁委员会受理下列人事争议案件：

　　（一）市政府直属事业单位以及市各部门、直属机构所属事业单位发生的人事争议；

　　（二）省人事厅委托的国家、省有关部门所属驻镇事业单位发生的人事争议；

　　（三）在全市有重大影响的人事争议。

　　第八条辖市、区人事争议仲裁委员会受理本辖市、区政府直属事业单位及辖市、区各部门、直属机构所属事业单位发生的人事争议案件。

　　本市跨辖市、区人事争议仲裁案件，由被申请人住所地的辖市、区人事争议仲裁委员会处理。

　　第九条仲裁委员会之间因受理权发生争议时，由双方协商解决；协商不成时，由共同的上级政府人事部门指定受理。

　　第十条仲裁委员会由主任1人、副主任2-4人和委员若干人组成。仲裁委员会主任由同级人民政府分管人事工作的负责人或者政府人事部门主要负责人担任，副主任、委员由有关方面负责人担任。

　　仲裁委员会组成人员应当是单数。

　　第十一条仲裁委员会下设办公室，为仲裁委员会的办事机构，负责案件受理、仲裁文书送达、案件档案管理、仲裁员聘请、仲裁费用收取与管理等日常工作，办理仲裁委员会授权的其他事宜。

　　仲裁委员会办公室设立在同级政府人事部门。

　　第十二条仲裁委员会可以聘请政府等有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。

　　第十三条仲裁员应当具备下列基本条件：

　　（一）拥护党的路线、方针、政策；

　　（二）遵纪守法，作风正派，廉洁自律；

　　（三）具有一定的法律知识，熟悉人事政策法规，有独立办案的工作能力；

　　（四）具有大专以上文化程度。

　　第十四条兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。

　　兼职仲裁员参加仲裁活动时，所在单位应给予支持。

　　第十五条事业单位（或主管部门）可根据情况设立由单位（或主管部门）人事处（科、室）代表、工会组织代表、职工代表三方组成的调解委员会，调解本单位的人事争议。调解委员会的办事机构设在单位（或主管部门）的人事处（科、室），调解委员会的主任一般由单位（或主管部门）分管人事工作的负责人或人事处（科、室）负责人担任。各级人事争议仲裁委员会负责指导调解委员会的工作。

　　第三章申请和受理

　　第十六条当事人对人事处理不服的，可以自知道或者应当知道人事争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。

　　因不可抗力或者其他正当理由耽误前款规定的申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

　　第十七条仲裁申请书应当载明下列事项：

　　（一）申请人、被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果申请人、被申请人是单位，应写明单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。

　　（二）仲裁请求和所根据的事实、理由。

　　（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。

　　第十八条参加仲裁活动的当事人，可以委托1-2名代理人代为参加人事仲裁。

　　当事人委托代理人的，必须向仲裁委员会提交委托人签名或盖章的授权委托书。委托书必须明确委托事项和权限。委托人变更其代理人的权限或者解除委托代理的，当事人应当书面告知仲裁委员会。

　　第十九条当事人在3人以上，并且有共同理由，可以推举代表人参加仲裁活动，代表人数由仲裁委员会确定。代表人在仲裁活动中的行为，对其所代表的当事人发生效力。

　　第二十条仲裁委员会应当自收到仲裁申请之日起15个工作日内作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当书面通知申请人，并说明不予受理的理由。决定受理的，应当在作出决定之日起7个工作日内将仲裁申请书副本送达被申请人。

　　被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15个工作日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。

　　第四章仲裁庭的组成

　　第二十一条仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。

　　仲裁庭由3名以上（含3名）的单数仲裁员组成。简单的人事争议案件，仲裁委员会可指定1名仲裁员独任处理。

　　第二十二条仲裁委员会办公室负责从仲裁员名册中确定仲裁员组成仲裁庭。首席仲裁员由仲裁委员会指定1名仲裁员担任。

　　第二十三条仲裁委员会办公室应当自仲裁庭组成之日起5个工作日内，将组庭通知书送达当事人。

　　第二十四条仲裁员有下列情形之一的，应当自行申请回避，当事人也有权申请回避：

　　（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；

　　（二）与本案有利害关系的；

　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；

　　（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人请客送礼的。

　　第二十五条当事人提出回避申请，应当说明理由，提供相关的证明材料，并在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。

　　第二十六条仲裁员是否回避由仲裁委员会主任决定，并通知当事人。

　　第二十七条仲裁员因回避或者其他原因不能履行职责的，应当按照本规定重新指定仲裁员。

　　第二十八条因回避等原因重新组成仲裁庭的，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否准许，由仲裁庭决定；仲裁庭也可以自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行。

　　第五章开庭和裁决

　　第二十九条仲裁应当公开开庭进行。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件，或者仲裁委员会认为不宜公开开庭的其他案件，不公开开庭。

　　对案情简单、仲裁委员会认为不需开庭的或当事人协议不开庭的，可以书面仲裁。书面仲裁应当在全面、准确掌握案件事实的基础上客观、公正地进行。

　　第三十条决定开庭处理的，仲裁庭应当于开庭前5个工作日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭前3日内书面申请延期开庭；是否准许，由仲裁庭决定。第二次开庭及以后开庭的通知期限由仲裁庭决定，并不受上述期限限制。

　　第三十一条申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。

　　第三十二条仲裁庭开庭审理人事争议案件按照以下程序进行：

　　（一）由书记员查明双方当事人、代理人及有关人员是否到庭，宣布仲裁庭纪律；

　　（二）首席仲裁员宣布开庭，宣布仲裁员、书记员名单，告知当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避并宣布案由；

　　（三）听取申请人、被申请人的陈述，对需要进一步了解的问题进行当庭调查，对有关证据进行质证；

　　（四）听取申请人、被申请人的当庭辩论，并征询双方当事人的最后意见；

　　（五）根据当事人的意见，当庭进行调解；

　　（六）调解达不成协议时，应及时休庭合议并作出裁决；

　　（七）仲裁庭复庭，宣布仲裁裁决；

　　（八）对当庭难以作出裁决或需要提交仲裁委员会决定的疑难案件，仲裁庭可以宣布择期裁决。

　　第三十三条当事人应当对自己的主张提供证据。

　　仲裁庭认为需要可以要求当事人补充举证，当事人在仲裁庭规定的合理期限内不举证的，或者举证超过规定期限的，应当承担举证不能的法律责任。

　　仲裁庭认为必要时，可以自行收集证据。仲裁庭向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和证明材料，并有权向知情人调查，有关单位和个人不得拒绝。

　　第三十四条证据应当在开庭时出示，当事人可以质证。

　　证据由仲裁庭认定并查证属实，才能作为裁决的根据。

　　第三十五条当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。

　　第三十六条仲裁庭开庭应当制作笔录。当事人或者其他仲裁参与人认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错的，有权申请补正；如果不予补正，应当记录该申请。

　　笔录由仲裁员、记录人员、当事人或者其他仲裁参与人签名或者盖章。

　　第三十七条仲裁委员会及其工作人员、仲裁庭对案件中所涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私应当保密。

　　第三十八条仲裁庭处理人事争议应当先行调解，在查清事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规。

　　第三十九条调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁庭成员签名、双方当事人签名、加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。

　　调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应及时裁决。

　　第四十条在仲裁裁决前，申请人撤回申请，仲裁委员会可以审理同意并予以结案。

　　第四十一条仲裁庭由3名（或者3名以上）仲裁员组成，裁决前应当对仲裁案件进行评议，记录人员应当制作评议记录。裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录，仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。

　　仲裁庭由1名仲裁员独任的仲裁案件，裁决由仲裁员直接作出。

　　第四十二条仲裁庭对重大的或者疑难的人事争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。

　　第四十三条仲裁庭处理人事争议，一般应当在仲裁庭组成之日起60个工作日内结案，案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但延长期限不得超过30个工作日。

　　第四十四条仲裁庭应当在裁决作出后5个工作日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果；仲裁费用的负担、裁决日期。裁决书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委员会的印章。

　　第六章执行与监督

　　第四十五条当事人对仲裁裁决不服的，可依照有关法律、法规的规定，自收到仲裁裁决之日起15日内，向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，仲裁裁决书即发生法律效力。

　　第四十六条当事人对发生法律效力的仲裁裁决书和调解书应当依照规定的期限履行。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。

　　第七章法律责任

　　第四十七条当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以批评教育、责令改正；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关按照有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；

　　（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；

　　（三）提供虚假情况的；

　　（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的；

　　（五）其他严重违反本办法规定的行为。

　　第四十八条仲裁员有本办法第二十四条第四项规定的情形，且情节严重的；或者在仲裁案件过程时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的，应当依法承担法律责任，仲裁委员会应当将其除名。

　　第四十九条仲裁委员会办公室工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章附则

　　第五十条人事争议的当事人参加仲裁活动，应当按照有关规定交纳仲裁费用。收取仲裁费用的标准和办法，按省有关规定执行。

　　第五十一条本办法自2006年9月20日起施行。本市过去有关规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。

　

商务部办公厅


商务部办公厅关于印发《流通行业标准制修订流程管理规范（试行）》的通知

商办流通函[2012]1038号



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，有关单位，行业协会、标准化技术委员会：

为进一步规范流通行业标准制修订流程，现将《流通行业标准制修订流程管理规范(试行)》（以下简称《规范》）印发给你们。请按照相关要求，进一步严格标准制修订流程，提高标准质量，推动流通标准化工作有序、健康发展。



　　　　　　　　　　　　　商务部办公厅

　　　　　　　　　　　　　2012年10月10日






流通行业标准制修订流程规范(试行)



为规范流通行业标准制修订流程，按照《中华人民共和国标准化法》及《商务领域标准化管理办法（试行）》相关要求，就流通行业标准的提报、立项、起草、审查、报批、发布、复审、修改等作出以下规定。

一、标准项目提报

（一）流通行业标准制修订须填写行业标准项目建议书（见附件1）及申请说明（本领域及行业发展现状、制修订标准必要性、标准重点内容等），申请2个及以上项目的应同时填写行业标准项目计划汇总表（见附件2）。

（二）相关单位或个人提出的标准建议项目，经全国专业标准化技术委员会（分技术委员会）汇总审查后，根据行业属性报送商务部相关业务司局。对行业归属不明确或涉及2个以上司局职能的项目，由相关单位报送商务部标准化工作牵头司局（流通发展司）协调确定。

（三）商务部相关业务司局依据当年商务、内贸工作要点以及各行业标准化建设重点，提出流通领域各行业建议立项的标准项目报送商务部标准化工作牵头司局，并附筛选标准项目过程说明、结果等材料。

二、标准项目立项

（一）商务部标准化工作牵头司局会同相关业务司局负责组织标准项目评审。

　　（二）标准项目通过专家论证立项。商务部标准化工作牵头司局将建议立项的行业标准项目在商务部网站公示10天，广泛征求意见。征求意见结束后，由商务部标准化工作牵头司局组织部内相关司局、专业标准化技术委员会等方面专家进行论证；审核通过的项目，经商务部标准化工作牵头司局司务会讨论，会签相关业务司局，报部领导批准后下达立项计划。

三、标准文本起草

　　（一）起草单位应按照有关要求组织科研、生产、应用等方面人员成立工作组共同起草标准文本。

（二）标准文本初稿完成后，由起草单位广泛征求生产、经营、使用、科研、检验（认证）和高等院校等单位以及经营者、消费者的意见，其中推荐性标准反馈意见不少于30份（同一单位专家的意见不得多于2份）；强制性标准反馈意见不少于40份。起草单位根据有关方面意见修改完善标准文本初稿，经商务部相关业务司局初审后，形成送审文件报送商务部标准化工作牵头司局。送审文件包括：行业标准送审稿；行业标准编制说明；相关业务司局初审意见表（见附件3）；标准初审意见汇总表（见附件4）；行业标准征求意见汇总处理表（见附件5）。

（三）标准项目计划执行过程中如需调整，起草单位应填写《行业标准项目计划调整申请表》（见附件6），报商务部相关业务司局和标准化工作牵头司局审查。对于重大标准项目或涉及面广的标准项目计划的调整，须按照标准立项程序办理。未经批准调整的标准计划项目须按原计划执行。

（四）标准项目计划实施实行季度跟踪督办制度和年度报告制度。起草单位应于每季度末将相关标准进展情况及行业标准季度进展情况表（见附件7）报送商务部相关业务司局和标准化工作牵头司局。相关业务司局每年底向标准化工作牵头司局提交年度标准工作执行情况。

四、标准文本的审查

（一）标准送审文件由商务部标准化工作牵头司局会同相关业务司局组织专家审查。审查形式分为会议审查或函审，强制性行业标准须会议审查。

（二）会议审查时，起草单位应在会议前1个月将标准送审稿、标准编制说明、意见汇总处理表及其他有关附件提交参加会议审查的人员。函审时，起草单位应于函审表决日前2个月将“函审通知”、“标准送审稿”、“标准编制说明”、“意见汇总处理表”及《行业标准送审稿函审单》（见附件8）等材料提交参加函审的人员。

（三）会议审查流通行业标准时，应组织有代表性的生产、经营、使用、科研、检验（认证）和高等院校等方面专家（不少于9人）参加，其中使用方面的人员应不少于1/4。会议审查必须经3/4以上与会代表同意方为通过。函审时，必须经3/4的回函同意方为通过。

（四）会议审查应作会议纪要，并附《行业标准审查会审查结论》及参加审查会议代表名单。函审应填写《行业标准送审稿函审结论表》（见附件9）。

（五）审查未通过的标准送审稿，起草单位应根据审查意见修改完善，并再次报会议审查或函审。

五、标准文本的报批

（一）标准送审稿审查通过后，由起草单位修改完善形成报批稿，经相关业务司局复核后，连同有关附件以电子版形式报送商务部标准化工作牵头司局。

　　（二）商务部标准化工作牵头司局对报批稿及有关附件（电子版）进行审核。符合要求的，由起草单位填写《行业标准申报单》（见附件10），连同报批文件一起提交商务部标准化工作牵头司局，备报国务院标准化主管部门。报批文件包括：报批行业标准项目汇总表（见附件11），行业标准报批稿，行业标准编制说明，行业标准征求意见汇总处理表，行业标准审查会意见汇总处理表，行业标准审查会议纪要，行业标准审查会审查结论或行业标准送审稿函审结论表（审查人员名单、行业标准送审稿函审单），采用国际标准或国外先进标准的原文和译文。

（三）经审核未达到要求的，商务部标准化工作牵头司局将依据相关规定，要求起草单位修改标准文本、征求有关方面意见或重新召开审查会议。

六、标准的批准和发布

　　（一）标准审核通过后，由商务部标准化工作牵头司局起草商务部公告，经部领导批准后予以发布，并报送国务院标准化主管部门备案。

（二）商务部标准化工作牵头司局及时将批准后的标准目录在网上发布，商务部标准起草单位、有关业务司局、标准技术归口单位应认真做好标准的解释和宣传贯彻工作。

七、标准的复审

　　（一）标准实施后，商务部相关业务司局、标准技术归口单位应根据流通业发展和科技进步需要对已公布三年以上的行业标准进行复审。

　　（二）商务部相关业务司局、标准技术归口单位将相关标准复审结论报送商务部标准化工作牵头司局，经审查同意后发布复审结果，需修订的行业标准列入标准制修订计划。

　　（三）行业标准复审报送文件包括：行业标准复审工作总结，行业标准复审结论汇总表（见附件12），行业标准复审意见表（见附件13）。

八、标准的修改

　　（一）标准的技术内容作少量修改时，以《行业标准修改通知单》形式修改，按本规定的审查、报批程序办理。

（二）标准修改报批文件包括：审查纪要，行业标准修改通知单（见附件14）。

九、附则

本规范自发布之日起实施，由商务部标准化工作牵头司局负责解释。



附件： 1.行业标准项目建议书

2.行业标准项目计划汇总表

3. 行业标准司局初审意见表

4.标准初审意见汇总表

5.行业标准征求意见稿意见汇总处理表

6.行业标准项目计划调整申请表

7.行业标准季度进展情况表

8.行业标准送审稿函审单

9.行业标准送审稿函审结论表

10.行业标准申报单

11.报批行业标准项目汇总表

12.行业标准复审项目汇总表

13.行业标准复审意见表

14.行业标准修改通知单



附件1：

行业标准项目建议书

﹡项目名称1

（中文）

﹡项目

名称

（英文）


﹡制定或修订2
□制定
□修订
被修订

标准号


采用国际标准3

采标号


采用程度
□IDT
□MOD
□NEQ
采标名称


采用快速程序4
□FIP
快速程

序代码


标准类别
行业标准
ICS分类号


﹡技术委员会

全国

TC/SC号


（或）技术归口单位5


﹡起草单位


﹡主管部门


﹡计划起始年

﹡完成年限


﹡目的、意义


﹡适用范围和主要技术内容




﹡国内外情况

简要说明




采用国际标准或国外先进性标准编号、名称及采用程度

经费预算
万元

﹡起草单位

意见6




年 月 日
技术委员会或技术归口单位意见6




年 月 日
主管部门意见6




年 月 日



[注1] 表格项目中带﹡号的为必须填写项目；

[注2] 修订标准项目必须填写被修订标准号；

[注3] 选择采用国际标准，必须填写采标号及采用程度；

[注4] 技术委员会和技术归口单位必须填写其中之一，若填写技术委员会则必须填写全国TC/SC号；







附件2：

行业标准项目计划汇总表

申报单位：

序

号
标准项目名称
标准

类别
制定

或修订
完成年限
技术委员会或技术归口单位
主要起草单位
采用国际标准或国外先进标准程度及标准号
代替标准
备注













联系人： 联系电话： 传真： 电子邮件：



注：1、强制性和推荐性标准项目请分别填表；

2、采用快速程序和标准化技术文件项目请在“备注”栏中注明。







附件3：

行业标准司局初审意见表



标准名称

起草单位


初审意见


初审单位意见




司局负责人： （签名、盖公章）

年 月 日








附件4：

标准初审意见汇总表



序号
标准名称
起草单位
标准计划文号
初审结果（未通过的标准需说明理由）
































注：① 送审标准总数： 个；

② 司局初审通过数量： 个，未通过 个。







附件5：

行业标准征求意见汇总处理表

标准项目名称： 承办人： 共 页 第 页

标准项目起草单位： 电 话： 年 月 日填写

序号
标准章条编号
意见内容
提出单位（人）
处理意见及理由








说明：① 提出意见数量： 个；

② 标准起草单位或工作组对意见处理结果：采纳 个，未采纳 个；

③ 标准化技术委员会或标准化技术归口单位审查意见：采纳 个，未采纳 个。







附件6：

行业标准项目计划调整申请表

标准

名称

商务部计划批准文号及项目编号


申请调整

的内容


理由和依据


主要起草

单 位


单位名称：



负责人： （签名、盖公章） 年 月 日

技术归口单位


单位名称：



负责人： （签名、盖公章） 年 月 日

行业标准化

管理机构意见
机构名称：





负责人： （签名、盖公章） 年 月 日




行业标准化管理机构承办人： 电 话：









附件7：

行业标准季度进展情况表



报送司局
标准名称
联系人
进展情况

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