财政部、国家税务总局关于校办企业免税问题的通知

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江西省宜春市人民政府


宜府发〔2007〕11号


宜春市人民政府关于印发《明月山温泉风景名胜区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府、市直有关单位：
《明月山温泉风景名胜区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法》已经市政府第3次常务会研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
特此通知


二OO七年四月六日


明月山温泉风景名胜区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法

一、为促进明月山温泉风景名胜区发展，加强风景名胜区建设项目规划管理，规范项目审批规费征收，依据《宜春市中心城区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法》（宜府办发[2006]14号）及有关规定，特制定本暂行办法。
　　二、凡在明月山温泉风景名胜区管辖范围内新建、改建、扩建建设项目（含所有生产性、非生产性建设项目）的单位和个人，在办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（以下简称“两证一书”）时，均应按规定交纳各项规划审批规费。
　　三、根据风景名胜区的实际情况，办理建设项目 “两证一书”，按照建设项目所处地段分别收取规费，具体收费项目及标准如下：
　　（一）温汤规划区内（属宜春中心城区）：
　　1、市政公用设施配套费　 30元/m2（按建筑面积，下同）
　　2、地方教育附加费　　　 20元/m2
　　3、新型墙体材料专项基金 8元/m2
　　4、散装水泥专项资金　　 1.5元/m2
　　5、建筑余土废渣调剂费　 3元/m2
　　合计　　　　　　　　　　 62.5元/m2
　　（二）明月山温泉风景名胜区控制范围（温汤规划区外）：
　　1、市政公用设施配套费　 30元/m2
　　2、建筑余土废渣调剂费　 3元/m2
　　合计　　　　　　　 33元/m2
　　四、以上建设项目各项规费由市建设局明月山分局（下称建设分局）采取“一单清”方式征收。建设项目经审查符合要求后，建设分局开出缴款凭证，缴款人持缴款凭证将应缴费金额直接缴交明月山温泉风景名胜区管理局财政非税收入专户，实行收支两条线管理。建设分局在开票的同时，向明月山温泉风景名胜区管理局财政工作主管科室提交收费项目、收费金额清单，由明月山温泉风景名胜区管理局财政工作主管科室根据清单进行分户核算。明月山温泉风景名胜区管理局财政工作主管科室每月定期与建设分局对帐、结算，做到数字准确，项目清楚。
　　五、凡需减免收费的项目，由明月山温泉风景名胜区管理局书面报告市人民政府后由明月山温泉风景名胜区管理局下达抄告单，建设分局凭抄告单征收。
　　六、建设单位和个人应当缴纳报建规费而拒缴的，未缴纳规费擅自开工的，按国家相关法律、法规给予处罚。
　　七、建设分局要坚持原则，足额征收规费，任何人不得随意减免和乱收费，擅自“搭车收费”。对不履行职责，玩忽职守，造成征收失误和损失的，视情给予相关责任人相应的行政处分。
　　八、为确保规费征收工作顺利开展，建设分局按所征收规费的一定比例提取工作经费，具体比例另行确定。
　　九、本办法涉及的收费项目为规划审批中的行政事业性收费，白蚁防治及其它各种中介服务性收费不在此列，业务部门可按宜春中心城标准自行收取。
　　十、本办法自公布之日起施行。此前已开工的项目（包括竣工验收），如涉及规费征收的，按个案处理，由明月山温泉风景名胜区管理局下达抄告单，建设分局按抄告单征收。



对夫妻个人财产范围的探析

洪卫东

【论文提要】
修改后的婚姻法首次规定了夫妻个人财产的范围，并以列举的方式从五个方面对个人财产的范围作出界定。本文就审判实务中如何界定个人财产的范围以及婚前个人财产转化原则被取消后，个人财产的范围如何界定等六个方面，对夫妻个人财产的范围进行探讨和分析，认为婚姻法对个人财产范围的规定过于简单与原则，可操作性不强，故建议在再次修订婚姻法或制定司法解释时明确个人财产的界定标准及范围。

【关键词】
夫妻个人财产 范围
【论文提纲】
一、婚姻法对夫妻个人财产范围的规定
二、审判实务中夫妻个人财产范围的界定
（一）一方的婚前财产
（二）一方因身体受到伤害获得的医药费、残疾人生活补助费等费用
（三）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产
（四）一方专用的生活用品
（五）其他应当归一方的财产
三、对与夫妻个人财产范围相关几个问题的思考
（一）关于取消婚前个人财产转化为婚后共同财产规定的问题
（二）关于“一方因身体受到伤害获得的医疗费”列为夫妻一方财产的问题
（三）关于一方专用生活用品的问题
（四）关于无形财产的问题
（五）关于夫妻分居期间各方所得财产的归属问题
（六）关于夫妻个人债务范围的问题



夫妻个人财产是指法律规定归夫或妻一方所有，并由所有方支配，使用和处分的财产。在夫妻离婚时，夫妻个人的财产不必参加分割[1]。夫妻一方的个人财产可以依约定产生，如没有约定的，则适用法律规定。我国1980年婚姻法未对夫妻一方的个人财产作出明确规定。这次婚姻法的修改（以下简称2001年婚姻法），在借鉴国外立法的基础上，结合我国国情，首次规定了夫妻个人财产的范围。本文拟就审判实务中如何界定夫妻一方个人财产的范围作一些粗浅的探析。
一、婚姻法对夫妻个人财产范围的规定
世界上不少国家的婚姻立法对夫妻个人财产的范围，都有较明确的规定，如法国民法典第1404条规定,下列财产即为婚姻期间取得者按其性质为各自的财产：属夫或妻一方使用的衣服及日常布制品，赔偿身体或精神上损害的诉权、不能让与的债权及补助金，以及更广而言之，一切具有个人特点的财产及专属个人的权利。我国1980年婚姻法未对夫妻个人财产的范围作出明确规定。为适应当前夫妻财产关系多元化和复杂化的特点，有利于划清夫妻共同财产与夫妻个人财产的界限，减少纠纷，维护公民个人的合法财产权，2001年婚姻法第18条以列举的方式规定了夫妻个人财产的范围，从而把属于个人所有的财产从夫妻共同财产中独立出来，并从财产取得的时间及财产的性质将夫妻个人财产分成五个方面：
（1）一方的婚前财产。
（2）一方因身体受到伤害获得的医药费、残疾人生活补助费等费用。
（3）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产。
（4）一方专用的生活用品。
（5）其他应当归一方的财产。
2001年婚姻法从上述五个方面规定了夫妻个人财产的范围，体现了我国法律对婚姻关系存续期间个人财产权利的尊重和保护，提高了婚姻关系当事人的自主性，使其得以在更大的范围内充分行使个人权利，从而避免了夫或妻因婚姻状况的改变而丧失其在财产上的独立人格，而且有利于调动夫妻各方创造财富的积极性，也与我国有关民事立法相一致。
二、审判实务中夫妻个人财产范围的界定
2001年婚姻法虽然规定了夫妻个人财产的范围，但该规定过于简单与原则，可操作性不强，最高人民法院虽然于2001年12月24日对2001年婚姻法作出新的司法解释，但仅规定“夫妻一方所有的财产不因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产”。因此审判实务中，法官们对夫妻个人财产范围的理解各异，分歧较大，从而造成法律适用上的混乱。根据婚姻法的规定，并结合审判实践，笔者认为，夫妻个人财产的范围应当包括以下五个方面的内容：
（一） 一方的婚前财产
一方的婚前财产是指一方婚前已经取得的财产，包括动产和不动产[2]。一方婚前财产可分为以下三类：一是个人所有的财产，如工资、奖金，从事生产、经营取得的收益，知识产权的收益，因继承或赠与所得的财产、资本收益以及其他合法收入。二是一方婚前已经取得的财产权利，如一方婚前取得的债权等。三是婚前财产的孳息，包括个人财产婚前孳息和婚前个人财产婚后产生的孳息。四是一方婚前以货币、股权等形式存在，而婚后表现为另一形态的财产。婚前财产的界定时间为双方结婚登记之日，结婚登记前双方分别所有的财产归一方所有，结婚登记日后一方单独获得或双方共同所有的财产除法律另有规定或当事人特别约定外，作为婚后夫妻共同财产。这样规定的目的在于简化财产关系，便于离婚时分割夫妻共同财产。
（二）一方因身体受到伤害获得的医药费、残疾人生活补助费等费用
这种因人身权受到侵害所获得的损害赔偿费用，因其具有严格的人身性质，是用于保障受害人生活的基本费用，只能作为一方的个人财产，不得作为夫妻共同财产。例如某男被汽车撞伤，下肢瘫痪，经人民法院判决，获得10余万元赔偿金，用于医疗、购买轮椅、护理等目的，这些费用直接因身体损伤而发生，也都是直接用于损害的治疗和因残疾而产生的特定消费。因此，该10余万元赔偿金只能归受害的一方即某男个人所有，其妻不得主张以夫妻共同财产予以分割。
（三）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产
遗嘱或赠与合同均体现了遗嘱人或赠与人强烈的个人意愿，均具有很强的人身性。因此，世界各国立法通常都将婚后一方继承或受赠与的财产划归为夫妻一方所有，如1968年的《苏俄婚姻和家庭法典》第22条规定：“婚姻期间作为礼物或通过继承获得的财产，分别归各方所有[3]。”我国台湾地区民法也将夫妻一方婚后受赠和继承的财产划归夫妻一方所有。2001年婚姻法借鉴了国外的立法经验，将婚后一方所接受的遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方所有的财产作为夫妻个人财产，体现了婚姻法对遗嘱人、赠与人意愿的尊重，符合我国继承法和民法通则中有关继承和赠与规定的立法原意，充分保护了夫或妻一方的个人利益，避免夫或妻一方在婚姻生活中失去财产上的独立人格。
（四） 一方专用的生活用品
一方专用的生活用品是指夫或妻一方日常生活中自己使用的物品，如衣物、鞋帽、化妆品以及其他专用物品等[4]。参照《苏俄婚姻和家庭法典》第22条第2款的规定，贵重物品和其他奢侈品不是一方个人的财产。
（五） 其他应当归一方的财产
这是夫妻个人财产的一个兜底条款，是指法律不宜也难以穷尽的具有人身性质，应当属于夫妻个人的财产。笔者认为，其他应当归一方的财产应包括以下几方面的内容：