国家教委、文化部、国家体委、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协关于颁发《少年儿童校外教育机构工作规程》的通知
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国家教委、文化部、国家体委、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协关于颁发《少年儿童校外教育机构工作规程》的通知
国家教育委员会等
国家教委、文化部、国家体委、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协关于颁发《少年儿童校外教育机构工作规程》的通知
1995年6月21日，国家教委等
为贯彻《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见和《90年代中国儿童发展规划纲要》等文件精神，适应当前改革开放新形势的需要，切实加强少年儿童校外教育工作，国家教委、文化部、国家体委、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协等单位共同研究，对《少年宫工作条例（试行）》进行了修订，并改名为《少年儿童校外教育机构工作规程》，现印发给你们，请各有关单位贯彻执行。各地可根据本地本部门的实际情况，制定实施细则，并将试行情况及时加以总结，报中央各主管部门。
第一章 总 则
第一条 为了加强对少年儿童校外教育机构的管理，促进少年儿童校外教育事业健康发展，制定本规程。
第二条 本规程所称少年儿童校外教育机构（以下简称“校外教育机构”）是指少年宫、少年之家（站）、儿童少年活动中心、农村儿童文化园、儿童乐园、少年儿童图书馆（室）、少年科技馆、少年儿童艺术馆、少年儿童业余艺校、少年儿童野外营地、少年儿童劳动基地，和以少年儿童为主要服务对象的青少年宫、青少年活动中心、青少年科技中心（馆、站）、妇女儿童活动中心中少年儿童活动部分等。
第三条 校外教育机构基本任务是通过多种形式向少年儿童进行以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本内容的思想品德教育；普及科学技术、文化艺术、体育卫生、劳动技术等方面知识；培养他们多方面的兴趣、爱好和特长；培养他们独立思考、动手动脑、勇于实践和创新的精神，促进少年儿童全面发展，健康成长。
第四条 校外教育机构工作应当遵循以下原则：
（一）面向全体少年儿童，面向学校，面向少先队，实行学校、家庭、社会相结合；
（二）德、智、体诸方面的教育应相互渗透，有机结合；
（三）遵循少年儿童身心发展规律，符合少年儿童的特点，寓教育性、知识性、科学性、趣味性于活动之中；
（四）普及与提高相结合。在重视和搞好普及性教育活动的同时，对有特长的少年儿童加强培养和训练，使其健康发展。
第五条 地方各级政府要对校外教育机构的工作进行宏观协调和指导。各级各类校外教育机构的业务工作，应接受当地各主管部门的指导。
第六条 国家鼓励企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，依法举办各种形式、内容和层次的校外教育机构或捐助校外教育事业。
第二章 机 构
第七条 设立校外教育机构应具备以下基本条件：
（一）具有符合少年儿童活动需要的活动场地和设施；
（二）具有合格的专职管理人员和专（兼）职辅导教师队伍；
（三）具有卫生、美观的活动环境、活动室采光条件；场馆内有防火、防毒、防盗、安全用电等防护措施。
第八条 设立少年儿童校外教育机构，应报当地主管行政部门批准。当地主管行政部门应报上一级主管行政部门备案。
独立设置的校外教育机构符合法人条件的，自批准之日起取得法人资格。
第九条 校外教育机构一般应由行政领导、后勤供应、群众文化、教育活动、专业培训及少先队工作指导（限少年宫）等部门组成，以满足少年儿童校外教育工作的需要。
第十条 校外教育机构实行主任（馆、校、园长）负责制。主任（馆、校、园长）在主管部门领导下，依据本规程负责领导本单位的全面工作。
机构内部可设立管理委员会，管委会由辅导员、教练员、管理 后勤等人员代表组成，主任（馆长、校长）任管理委员会主任。
管理委员会负责制定工作计划、人员奖惩、重要财务开支、规章制度建立以及其他重要问题。
不设管理委员会的单位，上述事项由全体教职工会议议定。
第十一条 校外教育机构应加强内部的科学管理和民主管理。按机构规模及工作性质建立岗位责任制以及财务管理、考勤考绩、检查评估、总结评比、表彰奖励等规章制度。
第三章 活 动
第十二条 校外教育机构开展各项活动不得以营利为目的，不得以少年儿童表演为手段，进行经营性展览、演出等活动。
第十三条 校外教育机构的活动应当包括以下基本内容：
（一）思想品德教育，应结合国内外大事、重大纪念日、民族传统节日、古今中外名人故事、新时期各行各业英雄模范先进人物的事迹对少年儿童进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，近代史、现代史教育和国情教育，良好意志品格、遵纪守法和讲文明、有礼貌的行为习惯教育。
（二）科学技术知识普及教育，应通过组织开展科普知识传授、发明创造、科技制作、科学实验等活动，向少年儿童传递科学技术的新信息。引导他们从小爱科学、学科学、用科学。培养创新、献身、求实、协作的科学精神和严谨的科学态度。增强他们的科技意识和培养良好的科学素质。
（三）体育运动，应通过田径、球类、游泳、体操、武术、模型、无线电、棋艺和多种多样的军事体育运动的知识和技能技巧，培养他们勇敢、坚强、活泼的性格和健康的体魄。
（四）文化艺术教育，应通过课外读物、影视、音乐、舞蹈、戏剧、绘画、书法、工艺制作以及集邮、摄影等活动培养少年儿童具有正确的审美观念和审美能力，陶冶情操，提高文化艺术素养。
（五）游戏娱乐，应因地制宜地开展少年儿童喜闻乐见的、多种多样的活动，并要努力创造条件，建立多种游艺设施，让少年儿童愉快地玩乐。
（六）劳动与社会实践活动，凡有劳动实践基地的少年儿童校外教育机构，应按国家教委颁发的劳动教育纲要提出的各项要求，组织开展各种劳动实践活动。向学生进行热爱劳动、热爱劳动人民、热爱劳动成果和不怕苦、不怕脏、不怕累的教育，培养自立、自强品格，促进少年儿童全面发展。
第十四条 校外教育机构的活动可采取以下形式：
（一）开展群众性教育活动是面向广大少年儿童开展教育的一种重要形式。应根据少年儿童的特点，选择鲜明的主题，采取生动活泼的形式，如：举办展览、讲座，组织联欢、演出，开展各项比赛、夏（冬）令营以及各种社会实践活动，对学生进行有效的教育。
（二）开放适合少年儿童的各种活动场所。通过参加活动，开发智力，培养少年儿童的各种兴趣，使他们身心健康成长。
（三）组织专业兴趣小组。通过对少年儿童进行专业知识的传授和技能技巧的培训，使他们初步掌握一门科技、文艺、体育、社会服务等技能。
第十五条 社会公共文化体育设施应向少年儿童开放，安排内容丰富、健康向上的活动项目，并按有关规定对少年儿童实行减、免收费及其他优惠。
第十六条 博物馆、展览馆、图书馆、工人文化宫、艺术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、科技馆、影剧院、园林、遗址、烈士陵园以及社会单位办的宫、馆、家、站等，可参照本规程规定的有关内容组织少年儿童活动。
第四章 人 员
第十七条 校外教育机构工作人员应当拥护和坚持党的基本路线，热爱校外教育事业，热爱少年儿童，遵守教师职业道德规范，努力钻研专业知识，不断提高专业文化水平，身体健康。
第十八条 校外教育机构按照编制标准设主任（馆、校、园长）、副主任（副馆、校、园长）、辅导员（教师、教练员）和其他工作人员。
第十九条 校外教育机构主任（馆、校、园长）除应符合本规程第十七条的要求外，还应具有一定组织管理能力和实际工作经验，其学历要求可按当地具体聘任文件执行。
校外教育机构主任（馆、校、园长）由主管部门任命或聘任。
第二十条 校外教育机构主任（馆、校、园长）负责本单位的全面工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定；
（二）负责本机构的行政管理工作；
（三）负责组织制定并执行本单位各种规章制度；
（四）负责聘任、调配工作人员，指导教师、教练员、辅导员和其他工作人员的工作；
（五）加强全员的思想政治工作，组织政治、业务学习，并为他们的政治、文化、业务进修创造条件；
（六）管理和规划机构内各项设施、经费的合理利用。
第二十一条 少年儿童校外教育机构教师应依照《教师法》的规定取得教师资格。校外教育机构教师实行聘任制或任命制。
第二十二条 少年儿童校外教育机构教师应履行《教师法》规定的义务，做到：
（一）关心、爱护少年儿童，尊重他们的人格，促进他们在品德、智力、体质等方面全面发展；
（二）制止有害于少年儿童的行为或者其他侵犯少年儿童合法权益的行为，批评和抵制有害于少年儿童健康成长的现象；
（三）对本单位工作提出建议。
第二十三条 校外教育机构其他工作人员的资格和职责，参照国家的有关规定执行。
第二十四条 校外教育机构应重视工作人员的职前培训并为在职培训创造条件。
第二十五条 校外教育机构要主动争取各级各类关心下一代工作委员会（协会）中的老干部、老专家、老文艺工作者、老科技工作者、老教师、老工人、老党员、老模范等老同志的支持，定期和不定期的聘请他们做少年儿童校外教育专、兼职辅导员。
第五章 条件保障
第二十六条 校外教育机构建设应纳入城乡建设发展规划，分步实施，逐步形成地、市、区（县）到街道（乡、镇）的校外教育网络。
第二十七条 校外教育机构的经费应列入各主管部门财政专项开支，随着当地经济建设和校外教育事业的发展，不断增加。
第二十八条 校外教育机构的工作人员的工资待遇、职称评定等，要按《教师法》及国家有关规定执行。属于教育事业编制、成建制的校外教育机构中的教师依照《教师法》规定执行。
第二十九条 校外教育机构在不影响正常教育活动下，不削弱骨干力量、不占用主要活动场地，并经当地主管部门批准，可适当开展社会服务，其收入应全部用于补充活动经费。
第六章 奖励与处罚
第三十条 对滋扰校外教育机构工作秩序，破坏校外教育活动设施的，有关部门应予制止，并依照《治安管理处罚条例》的规定追究当事人法律责任。
第三十一条 校外教育机构有下列情形之一的，由当地主管行政部门给予警告，限期改正、整顿，以至停办等处罚：
（一）未经批准，擅自设立校外教育机构的；
（二）校外教育机构开展的活动内容不健康，损害少年儿童身心健康的；
（三）校外教育机构开展活动以营利为目的的。
对主要责任人员，由所在单位或上级主管行政部门给予相应的行政处分；情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十二条 各级人民政府及其有关主管部门，对开展少年儿童校外教育活动成绩突出的校外教育机构和个人给予表彰和奖励。
对关心、支持少年儿童校外教育工作，贡献较大的企业事业单位，社会团体及个人，由各级人民政府及其有关部门给予表彰和奖励。
第七章 附 则
第三十三条 各省、自治区、直辖市有关部门，可根据当地的具体情况，制定实施办法。
第三十四条 本规程自公布之日起施行。
吉林省左家自然保护区管理办法
吉林省人民政府办公厅
吉林省左家自然保护区管理办法
吉林省人民政府办公厅
第一章 总则
第一条 左家自然保护区（以下简称保护区）是国家特产科学研究的重要基地，它对保护我省中部地区的自然环境和生态平衡有重要意义。为了对保护区进行有效的保护和有利于科学研究，根据国家有关法律规定，制定本办法。
第二条 保护区实行在搞好自然保护的前提下合理利用的方针。要在全国保护好自然资源和自然环境基础上，积极开展科学研究、综合改造建设、多种经营、参观游览事业，同时还要作好改善当地人民生活的工作。
第三条 本办法适用于在保护区境内进行活动的一切单位和个人。
第二章 保护管理
第四条 左家自然保护区的自然保护工作由中国农业科学院左家特产研究所领导，由左家自然保护区管理局（以下简称保护局）负责。
保护局要建立健全必要的保护制度和措施，采取多种形式开展自然保护方面的宣传教育工作和科学普及工作，提高群众对自然保护工作重要意义的认识：要划定自然保护责任区，确定群众护林员，建立群众保护网，签订有关自然保护的合同，采取责、权、利结合的方式，调动群众参加
自然保护的积极性；要加强科学研究工作，科学地发展和建设保护区，要配合左家特区人民政府（以下简称特区政府），制定并逐步实施保护区发展的总体规划，逐步将保护区建设成为最佳生态结构地区。
第五条 在保护区境内活动的一切单位和个人，都必须接受保护局管理人员自然保护方面的管理，都有支持和配合保护管理局人员搞好自然保护的义务，都有对破坏自然保护的行为进行劝诫、揭发以至控告的权利。
第六条 为了做好自然保护工作，保护区划分为核心保护区、科学实验区、生产生活区，并由保护局设立分界标桩。核心保护区只允许经过批准的人员进行科研、观测、巡护活动，严禁其他人员进入或进行其他活动；科学实验区可以从事科学实验、教学实习、科学考察、动物驯养、植
物养殖以及划定范围的旅游活动；生产生活区可以在不破坏自然资源和生态平衡，不影响自然环境的情况下，建立工作、生产、生活设施和进行生产和生活活动。
第七条 保护区境内的一切自然资源及与其直接有关的设施，包括山林、土地、草地、矿藏、沙石、水域、动物、植物、自然历史遗迹，以及动物的巢穴和驯养设施、植物养殖设施、分界标桩等，均属保护对象，严禁任何单位和个人侵害。
第八条 保护区严格控制树木采伐。核心保护区的树木严禁任何单位个人进行任何性质的采伐；科学实验区的树木，因科学研究的需要，经过批准，可以采伐；生产生活区的树木，严禁违反国家和省里的有关规定进行采伐。
第九条 保护区境内坡度在二十五度以上的土地一律禁止开荒种地。现有荒地、林间空地、毁林开成的耕地和小片荒，必须全部还林、种草、种树。
第十条 保护区严禁进行下列活动：
（一）捕捉、猎杀野生动物，采挖、毁损野生植物，破坏自然历史遗迹、分界标桩、植物养殖设施、动物的巢穴和驯养设施，以及掏摸、拣拾鸟蛋；
（二）盗窃驯养的动物和养殖的植物及其种子、果实，炸鱼、盗捕鱼类、盗伐树木；
（三）未经允许采石、放高音喇叭、进行军事训练，以及进行其他影响动物正常生活的活动；
（四）在国有土地上，未经允许和不在指定地点放牧牲畜、打柴打草、采集生物标本、采挖药材、采摘植物果实和种子；
（五）在国有土地上，开荒种地、挖草炭、挖山皮土、铲草肥；
（六）烧炭、烧荒、施放大量烟雾、污染水源和水域以及进行其他污染自然环境的活动；
（七）在国有土地上，未经批准开采矿藏、修筑道路、建造房屋，架设通讯铁路和进行其他建筑施工活动。
第三章 生产、生活管理
第十一条 本保护区的生产生活由特区政府统一管理，保护区境内的一切单位和个人都应服从其管理。
第十二条 特区政府应采取多种措施，帮助居民解决燃料问题。
第十三条 保护局应向当地社队推广特产科研成果，扶持农民开展多种经营。
第十四条 要创造条件，将分散居住在生产生活区之外的零散户，都有计划地逐步归并到生产生活区中居住。
第十五条 左家特区的公安机关要配合保护局作好自然资源的保护工作，并要加强保护区的户口管理，严格控制人口流入，对于没有本地户口的住户，令其限期回到原户口所在地居住。
第四章 对参观、旅游、考察等活动的管理
第十六条 到保护区参观学习、旅行游览、采集标本、拍摄电影、拍摄电视和进行科学考察、文艺创作等活动的单位和个人，都需持介绍信，到保护局办理批准手续，并交纳管理费。
第十七条 管理费用于发展自然保护事业和有关的管理工作；旅游费用于旅游设施的添置和维修。
第十八条 一切进入保护区进行各种活动的人员，都必须严格遵守本办法，不得从事任何有害自然保护的活动。
第五章 奖励和惩罚
第十九条 在自然保护工作中，有下列成绩之一的，保护局、特区政府和上级主管部门应根据情况，分别给予表彰或奖励。
（一）进行自然保护科学研究工作，有重大成果的；
（二）自然保护责任区连续三年未发生森林火灾的；
（三）自然保护责任区一年未发生滥砍盗伐、乱捕滥猎、乱采滥挖和毁林开荒的；
（四）主动参加自然保护工作，对破坏保护的单位和人员进行劝诫、揭发和控告；
（五）专职自然保护管理人员，忠于职守，完成自然保护工作成绩显著的。
第二十条 对于违反本办法的行为，保护局可根据其情节，分别给予批评教育、罚款、责令赔偿经济损失的处分；需要给予治安管理处罚和刑事处罚的，由公安司法机关处理。
（一）未经批准，擅自进入核心保护区和科学实验区的，给予批评教育，令其退出；教育不改的，处二元以内罚款；屡教不改的，可加倍处罚。
（二）违反第十条第（一）款的规定，损害轻微的，处十元以内罚款；损害严重的，处十元至一百元罚款；并责令赔偿经济损失；其中，损害国家重点保护的动、植物和其他严重破坏自然资源的，加倍罚款；触犯刑律的，还要依法追究刑事责任。
（三）违反第十条第（二）款规定的，处五元至一百元罚款，责令赔偿经济损失并根据其情节，给予批评教育、治安管理处罚或刑事处罚。
（四）违反第十条第（三）、（四）、（五）、（六）款的规定，未造成损害的，教育制止；造成轻微损害的，处十元以内罚款；后果严重的，责令赔偿经济损失，并处十元至五十元罚款；其中，屡教不改和触犯刑律的，交公安司法机关处理。
（五）违反第九条和第十条第（七）款规定的，要进行批评教育，立即制止；造成经济损失的，责令其赔偿损失；屡教不改的，送公安机关处理。
（六）违反第八条规定，擅自采伐树木的，比照本条第（三）款的规定处罚，保护局和特区政府违反此规定时，由上级政府或主管部门处罚。
（七）违反第五条的有关规定，不服从保护局管理人员自然保护方面的管理的、进行批评教育，屡教不改或辱骂、殴打管理人员的，送交公安机关处理。
（八）保护局的工作人员玩忽职守，纵容或伙同外部人员从事本办法禁止的活动的，从严处罚。
第六章 附则
第二十一条 本办法自公布之日起实施。
第二十二条 本办法如与国家新规定有抵触，按国家新规定执行。
第二十三条 左家特区人民政府可根据本办法制定实施细则。
1984年5月10日
吉林省人民政府印发《关于扶持停产半停产企业和对特困职工给予特殊照顾的暂行办法》的通知
吉林省人民政府
吉林省人民政府印发《关于扶持停产半停产企业和对特困职工给予特殊照顾的暂行办法》的通知
吉林省人民政府
通知
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
现将《关于扶持停产半停产企业和对特困职工给予特殊照顾的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
各地、各部门要督促所属部门认真执行本规定，执行中出现的新问题，请及时向省政府城市扶困领导小组办公室通报。
关于扶持停产半停产企业和对特困职工给予特殊照顾的暂行办法
为了扶持停产半停产企业尽快恢复生产，切实保障特困职工的基本生活，以保证社会稳定，促进深化改革和经济发展，特制定本办法。
第一条 对符合国家产业政策、产品有销路、经营有效益的停产企业，经各级人民政府经贸、财政部门和开户银行共同考察确认后，开户行应给予一定生产启动资金贷款，帮助企业恢复生产。财政部门可根据财力拿出一部分资金作为企业启动资金；劳动部门可从失业保险金生产自救费
中拿出一部分用于这部分企业的短期借贷，给予扶持。
第二条 生产型停产企业恢复生产后，在1995年底以前可免征企业所得税。增值税采取先征后退的办法，经财政部门批准，对其当年缴纳的增值税地方留用部分给予适当返还。
第三条 对停产企业创办新的第三产业，工商部门应适当放宽登记条件，优先办理登记手续。
第四条 工商部门应办理停产企业的经济合同鉴证，鉴证费减半收取；办理停产企业申诉的经济合同纠纷，案件受理费应适当减免。
第五条 对启动生产的停产企业收回的销货款，首先保证职工开工资和购买原材料。对没有恢复生产的停产半停产企业清欠收回的货款，开户行应缓收贷款，支持企业恢复生产。财政贴息、银行贷款发放职工基本生活费的款额，应首先保证职工发放基本生活费或补发工资，只要财政继
续贴息，银行可缓收贷款，缓收其他费用，由省各银行分行和有关部门通知各自系统落实。
第六条 停产企业启动生产或部分启动生产，供电、供水部门必须保证供电、供水，新的用电费、水费日清月结；对1993年底以前的陈欠，待企业有偿还能力时逐步偿还。
第七条 为城市扶困安置城镇待业人员和企业富裕人员而兴办的独立核算的劳动就业服务型企业，其待业人员占生产人员总数60％及其以上的，免征3年企业所得税，免收各种手续费。
第八条 财政部门和各金融部门应积极帮助清理企业拖欠省内煤矿销货款问题，凡拖欠煤款的企业财务帐户有偿还能力的，企业开户银行应监督还款。
第九条 对停产半停产企业设点销售自产品，工商部门应给予办理营业执照和提供较好的地段、摊位，减半收取办证费，免收管理费；公安部门免收治安费；城建部门（街道）免收卫生费。对停产企业自办的以销售自产品为主的销售门市部，工商部门亦应给予免收管理费的照顾。
第十条 对特困职工为维持家庭正常生活而申请从事个体经营活动的，工商部门凭地方工会发放的《特困职工证》（以下特困职工均指持证职工）优先办理营业执照和提供摊位，减半收取表照工本费以外的法定费用，免收管理费；卫生防疫部门减半收取体检费；城建部门优先安排经营
场地，在不影响市容和交通的情况下，允许占道经营，免收卫生费；公安部门免收治安费。除在城市扶困贸易市场从事经营活动的和在指定区域设点经营的，城管、交通等部门应予以照顾，提供方便。
第十一条 对特困职工从事蹬三轮车搞个体运输的，交通管理部门免收运输管理费。
第十二条 对租住房产部门住房的特困职工，房产部门应减半收取房租；确无生活来源的，其半价房租可允许缓缴。
第十三条 对人均月收入不足30元（含30元）的特困职工户，自来水公司应减半征收水费。
第十四条 城建部门和公安部门应对特困职工户免收卫生费和治安费。
第十五条 对特困职工子女在中小学（含厂、矿办学校）读书的，学校免收书本费以外的一切费用（含学校代收的费用）；在技工学校读书的所在学校免收学杂费。
第十六条 医疗单位对特困职工就医，免收挂号费、注射费；对用大型仪器（ＣＴ、核磁共振、彩超、ＥＣＴ等）诊断的检查费应减半收费。
第十七条 对于入城10年以上，家属是农村户口的特困职工，公安部门在国家核定的指标内，应优先办理其家属户口农转非，免收手续费。
第十八条 人武部门征兵时，对符合条件的特困职工子女应优先批准入伍。
第十九条 特困职工免购国库券、保值公债和社会其他债券，免交各种社会集资。
第二十条 对房屋动迁的特困职工，企业无能力交扩大面积费的，房屋开发部门要降低一个户型标准无偿安置或安置旧房。
第二十一条 在住房制度改革中，特困职工一律免购住房建设债券和缓交住房公积金。
第二十二条 特困职工配偶、子女就业和待业的特困职工重新就业，劳动部门应优先介绍并免收就业手续费。
第二十三条 特困职工家庭有两个成员以上在停产企业工作的，企业主管部门和劳动部门应尽量帮助调剂其中一名到开工企业工作。
第二十四条 企业可根据实际，尽量安排特困职工到津贴多、工资高的岗位去工作；开工不足企业，应把特困职工调剂到开工岗位工作，以增加收入，减轻其生活负担。
第二十五条 对于企业主管部门和劳动部门把特困职工从停产企业异地调剂到经济效益较好企业工作的，地方政府应免收城市建设配套费和入城费等项费用。
第二十六条 对于考入我省高等院校和中等专业学校的特困职工子女，学校对除书本费以外的其他费用应允许限期缓交。
第二十七条 参加失业保险的企业关闭、破产、撤销、解散或停产整顿期间，应用企业财产处理收益补交保险金，社会保险部门应及时、足额地为失业职工发放失业救济金。
第二十八条 对参加退休费用社会统筹并按规定足额缴纳统筹金的企业的特困离、退休职工，社会保险部门应保证其离退休金的发放，其所需费用由社会保险部门统筹调剂解决。
第二十九条 企业应优先给患病的特困职工预借住院费，并按有关政策规定优先报销医疗费。
第三十条 大城市（长春、吉林）人均以半年时间计算月生活费收入不足50元，其他省辖市（含延吉市）人均以半年时间计算月生活费收入不足45元，县城（含县级市）人均以半年时间计算月生活费收入不足40元，乡镇人均以半年时间计算月生活费收入不足35元的企业职工，
为特殊困难职工。特困职工的认定由基层工会申报，县（市、区）以上总工会调查核实，填写特困职工登记表，核发《特困职工证》，每半年重新审核一次，并对已脱困的及时缴销《特困职工证》。特困职工可凭证享受以上有关待遇。对《特困职工证》发放要严格审查、管理，如有弄虚作
假，一经发现严肃处理。
第三十一条 各级政府城市扶困办公室要加强对执行本办法的监督检查，发现有阳奉阴违或弄虚作假者，要及时提请政府或有关部门严肃处理。
第三十二条 本办法自1994年12月1日起执行。
1994年12月7日
