全国人民代表大会常务委员会任免人员(1957年10月22日)

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国务院


国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知

国发〔2007〕23号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为加强产品质量和食品安全工作，全面提升我国产品质量水平，现就有关问题通知如下：
　　一、提高认识，增强做好产品质量和食品安全工作的紧迫感和责任感
　　（一）产品质量和食品安全关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象。党中央、国务院历来高度重视产品质量和食品安全工作。通过各地区、各部门和广大企业的不懈努力，我国产品质量水平稳步提高，主要农产品和食品质量总体上安全放心，出口商品的质量安全有保障。同时也要看到，我国一些企业管理水平不高、生产条件差，产品质量还存在产品档次和标准水平低、可靠性不高等问题，特别是有的农产品农兽药残留量超标问题突出、食品生产加工小企业小作坊存在质量安全隐患。少数企业缺乏诚信，违法违规现象严重，有的甚至逃避检验监管，致使不合格商品流入国外市场，授人以柄。在对外开放的条件下，产品质量出问题，不仅损害人民群众利益，影响企业信誉，而且影响中国产品在国际市场的整体形象。各地区、各部门要进一步提高认识，增强做好产品质量和食品安全工作的紧迫感和责任感。
　　二、以食品安全为重点，全面加强产品质量监管
　　（二）坚持从源头抓质量。运用生产许可、强制认证等手段，严格市场准入。特别是对涉及人身健康和安全的产品，要依法依规提高生产许可条件和市场准入门槛。要建立严密的食品和食用农产品安全监管网络，种植养殖、生产加工、包装、储运、销售等各个环节，都要加强监管，逐步做到规范化、制度化。对农产品，要着重加强产地环境和农药、兽药、饲料、饲料添加剂等投入品及包装、贮存、运输等环节的监管；对工业品，要着重加强原料进厂、生产加工和产品出厂等环节的控制。要严防不合格食品进入市场，一经发现，坚决退市和召回。
　　（三）严把货架关和餐桌关。全面实行食品进货检查验收、索证索票、购销台账制度，严格查验和标识标签管理。对所有食品经营户实行实名登记制，特别要加强对农村食品进货渠道的管理。进一步强化餐饮卫生监督量化分级管理制度，完善食品卫生索证管理和卫生监督结果公示制度。以食品、农资、日用消费品为重点，加快产品质量电子监管网和信息化建设，不断改进监管手段。
　　（四）加强进出口商品检验检疫。要加快推进电子口岸建设，尽快实现质检、海关之间的通关单联网核查，依法严厉打击逃漏检行为，严防有问题的商品进出境，特别是有毒有害物质和疫病进入我国。要推行出口食品“公司＋基地＋标准化”生产管理模式，严格实施疫情疫病、农兽药残留监控制度。
　　（五）开展集中整治。重点整治农村和城乡结合部等重点区域、食品生产加工小作坊等重点单位、食品等涉及人身健康和安全的重点产品。要把小作坊作为整治的重中之重，对达不到质量安全卫生基本条件的必须限期改造。严厉查处使用非食品物质和回收食品作原料、滥用添加剂等行为。同时，鼓励大企业帮助小企业、小作坊提高生产水平；积极开展食品安全示范县和食品放心乡镇、食品放心社区建设。
　　（六）引导企业提高产品质量。所有企业都要依法从事生产经营活动，使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品必须符合法律法规和国家强制性标准。凡生产涉及人身健康和安全产品的企业，必须严格执行国家强制性标准。引导企业根据国内外市场变化趋势，建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系，全面加强质量管理；围绕提高产品质量，增强自主创新能力，加快技术进步。要运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，努力培育一批具有自主知识产权的世界知名品牌，让“中国制造”真正成为优质产品的标志。
　　三、强化基础，加快标准体系和监管能力建设
　　（七）加快标准体系建设。要及时跟踪和掌握国外先进标准情况，健全技术标准服务平台和标准制订修订快速应急机制，完善国家标准，涉及健康和安全的主要指标要符合国际标准。要抓好食品标准的制订修订工作，尽快形成科学统一权威的食品标准体系。鼓励企业制订具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。
　　（八）加强监管能力建设。各监管部门要重心下移，抓基层，强基础，充实一线执法力量，加强一线监管工作。各级财政要增加投入，加强以各监管部门一线为重点的装备建设，配备一批先进设备，解决监管工作中存在的“检不了、检不出、检不准、检得慢”等突出问题。各监管部门要加强合作，充分利用现有的检验检测资源，提高检测技术水平和监管能力。
　　四、加强对外工作，妥善应对贸易保护和歧视
　　（九）加大对外交涉力度。要旗帜鲜明地反对那些借产品质量和食品安全之名，行贸易保护和歧视之实的行为。有关部门、进出口商会、行业协会和企业应及时澄清事实，正面回应，必要时运用法律手段维护合法权益。
　　（十）加强国际交流合作。加强与有关国家对口部门的对话与磋商，积极开展同国外相关产业协会和企业的交流与合作，尊重国际规则，消除在产品质量和食品安全问题上的分歧。加强与出口目的地国政府，以及世界贸易组织、联合国粮农组织和世界卫生组织等国际组织的信息通报；充分利用行业协会、进出口商会和企业等多种渠道，广泛沟通，扩大交流，增进理解，争取支持。
　　五、完善应急机制，妥善应对突发事件
　　（十一）完善风险预警和快速反应机制，切实防范和妥善处置产品质量和食品安全突发事件。产品质量和食品安全突发事件发生后，有关地方和部门要切实做到立即报告、迅速介入、科学研判、妥善处置。重点加强食品安全事件应急处理、食源性疾病防治等工作，尤其要防控学校、建筑工地等集体食堂群体食物中毒事件。
　　六、全面加强舆论信息工作，坚持正确的舆论导向
　　（十二）加强舆论宣传，树立中国产品的良好形象。尽快起草和发布《中国食品安全白皮书》，实事求是地全面介绍中国政府和广大企业为提高食品安全保障水平做出的努力和取得的成效。组织各类媒体到名优企业和检验机构采访，更多地了解中国企业和中国产品的主流面，形成积极的舆论声势。
　　（十三）建立统一、科学、权威、高效的产品质量和食品安全信息发布制度。有关监管部门要主动发布产品质量和食品安全信息，及时发布查处问题、改进工作的信息，保障公众的知情权和监督权。抓紧建立统一的食品安全信息发布和会商制度，定期联合发布信息。一旦发生产品质量和食品安全突发事件，要按照职责分工，快速反应，核准事实，统一口径，迅速稳妥发布信息。对反映比较集中的问题，要逐一查实，及时澄清，不回避问题。
　　（十四）发挥舆论监督作用。要鼓励和支持新闻媒体开展舆论监督，对制售假冒伪劣产品的行为予以曝光，推动改进产品质量和食品安全工作，及时解决问题。加强对各级各类媒体的管理，强化新闻从业人员的职业道德教育。对个别恶意炒作、制造和传播虚假信息的媒体和个人，要依法处理。
　　七、以产品质量诚信体系为重点，加强质量法制建设和宣传教育
　　（十五）认真实施《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。要通过贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，增强法律法规之间的系统性和协调性，堵塞漏洞，严密监管；实现行政执法和刑事司法紧密衔接，加大对违法行为的惩处力度，增加违法成本，依法打击各种质量违法违规行为。同时加快完善产品质量和食品安全工作的法律法规体系，研究修订食品卫生法、计量法、国境卫生检疫法等法律法规。
　　（十六）落实执法责任追究制度。加强行政监察和执法监督检查，纠正和查处重审批、轻监管和少数执法部门及人员不作为、乱作为的问题；构成犯罪的要依法追究有关人员的责任；监管不力、造成严重后果的，要依法追究其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。对实行地方保护、地区封锁的，要予以纠正；造成严重后果或恶劣影响的，要追究有关地方政府领导和有关部门负责人的责任。要结合治理商业贿赂，依法打击纵容包庇质量违法违规行为的单位和个人。
　　（十七）加强诚信体系建设。以产品质量和食品安全为重点，加强诚信体系建设和宣传教育。发布质量竞争力指数，并纳入地方经济社会发展评价体系。积极发挥各类商会、协会的作用，促进行业自律。加强对企业的管理和培训，增强法制观念，树立质量和信誉意识，培养社会责任感。把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立诚信档案。对守法经营、质量过硬的企业要加强宣传，提供优质服务和便利；对管理薄弱的企业，要加大监管和巡查力度；对制假售假的企业，要依法处理，并列入“黑名单”，向社会曝光。要大力普及产品质量和食品安全知识，提高人民群众的质量意识和防假辨假能力；建立健全投诉举报制度，发挥社会监督作用。
　　八、加强领导，明确产品质量和食品安全监督管理责任
　　（十八）加强对产品质量和食品安全工作的领导。成立国务院产品质量和食品安全领导小组，统筹协调产品质量和食品安全工作中的重大问题，统一部署有关重大行动。地方各级人民政府也要切实加强对本地区产品质量和食品安全工作的组织领导，主要负责人要亲自抓。要大力支持各监管部门依法履行职责，为他们开展工作创造良好条件。
　　（十九）强化地方人民政府和监管部门的责任。县级以上地方人民政府对本行政区域内的产品质量和食品安全监督管理负总责。各地方、各有关部门都要各负其责，各司其职，管好本行政区和本行业的产品。各监管部门要在职责范围内实行全面监管，不仅要管有证照的生产经营者，也要管无证照的生产经营者；权力与监管责任必须一致，谁发证，谁监管，谁负责。企业要对其生产销售产品的质量和安全负责，依照法律法规从事生产经营活动，接受监管部门的监督检查。检验检测机构要对出具的检验检测报告负法律责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国　务　院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年八月五日

全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（三届第8号）

青海省海南藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例已由中华人民共和国第三届全国人民代表大会常务委员会于1966年3月29日第二十九次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 刘少奇
1966年3月29日

全国人民代表大会常务委员会关于批准青海省海南藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例的决议

（1966年3月29日通过）

第三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决议：批准青海省海南藏族自治州第三届人民代表大会第一次会议制定的青海省海南藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例。


青海省海南藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例

　　（1966年3月29日第三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治州各级人民代表大会
　　第三章 自治州各级人民委员会
　　第四章 附则
　　第一章 总则
　　第一条 海南藏族自治州（以下简称自治州）各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节和中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法的规定，结合自治州的具体情况制定。
　　第二条 自治州设立下列各级人民代表大会和各级人民委员会：
　　（一）自治州人民代表大会和人民委员会；
　　（二）县人民代表大会和人民委员会；
　　（三）乡、民族乡、镇人民代表大会和人民委员会（人民公社社员代表大会和管理委员会）。
　　第三条 自治州人民代表大会和人民委员会是自治州的自治机关。自治州各级人民代表大会和各级人民委员会，都是地方国家机关。
　　第四条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会，一律实行民主集中制。
　　第五条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的代表和人员。
　　第六条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会，在中国共产党和上级国家机关的领导下，高举毛泽东思想红旗，高举社会主义建设总路线、大跃进、人民公社三面红旗，加强各民族人民的团结，加强对各民族人民的阶级教育、爱国主义教育和社会主义教育，巩固人民民主专政，巩固人民公社集体经济，领导各民族人民进行阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命运动，发扬自力更生、奋发图强的革命精神，发展社会主义的经济文化建设事业，坚决把社会主义革命进行到底。
　　第二章 自治州各级人民代表大会
　　第七条 自治州各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
　　第八条 自治州人民代表大会代表由县人民代表大会选举；县人民代表大会代表由乡、民族乡、镇人民代表大会选举；乡、民族乡、镇人民代表大会代表由选民直接选举。
　　自治州各级人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法规定。
　　第九条 自治州各级人民代表大会每届任期两年。
　　第十条 自治州人民代表大会在自治州内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据宪法规定的权限，结合自治州的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报请青海省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）依照法律规定的权限，审查和批准预算和决算；
　　（五）保障各民族的平等权利，保证民族政策和宗教信仰自由政策的贯彻执行；
　　（六）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作、救济工作和社会福利事业；
　　（七）依照国家的军事制度，决定组织自治州的公安部队；
　　（八）选举自治州州长、副州长和自治州人民委员会委员；
　　（九）选举自治州中级人民法院院长；
　　（十）选举省人民代表大会代表；
　　（十一）听取和审查自治州人民委员会和自治州中级人民法院的工作报告；
　　（十二）改变或者撤销自治州人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十三）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十四）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十五）保障妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利。
　　自治州人民代表大会在行使职权的时候，可以采取适合民族特点的具体措施。
　　第十一条 县人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）在职权范围内通过和发布决议；
　　（三）保障各民族的平等权利，保证民族政策和宗教信仰自由政策的贯彻执行；
　　（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作、救济工作和社会福利事业；
　　（五）审查和批准预算和决算；
　　（六）选举县长、副县长和县人民委员会委员；
　　（七）选举县人民法院院长；
　　（八）选举自治州人民代表大会代表；
　　（九）听取和审查县人民委员会和县人民法院的工作报告；
　　（十）改变或者撤销县人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十一）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十三）保障妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利。
　　第十二条 乡、民族乡、镇人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）在职权范围内通过和发布决议；
　　（三）保障各民族的平等权利，保证民族政策和宗教信仰自由政策的贯彻执行；
　　（四）批准畜牧业、农业、手工业和其他经济工作的计划；
　　（五）规划公共事业；
　　（六）决定文化、教育、卫生、优抚和救济工作的实施计划；
　　（七）审查财政收支；
　　（八）选举乡长、镇长、副乡长、副镇长和乡、镇人民委员会委员；
　　（九）选举县人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查本级人民委员会的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销本级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十三）保障妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利。
　　第十三条 自治州各级人民代表大会有权罢免本级人民委员会的组成人员；自治州、县人民代表大会有权罢免由它选出的人民法院院长。
　　第十四条 自治州各级人民代表大会会议，由本级人民委员会召集。
　　自治州各级人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完毕后，由上届人民委员会召集。
　　第十五条 自治州人民代表大会会议每年举行一次；县人民代表大会会议每年举行两次；乡、民族乡、镇人民代表大会会议每年举行三到四次。
　　自治州各级人民委员会如果认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
　　第十六条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
　　自治州、县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
　　第十七条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会、财政预决算审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
　　第十八条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，本级人民委员会，都可以提出议案。
　　向自治州各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
　　第十九条 自治州各级人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第二十条 自治州各级人民委员会组成人员和自治州、县人民法院院长的人选，由本级人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
　　自治州、县人民代表大会选举本级人民委员会组成人员和人民法院院长，采用无记名投票方式；乡、民族乡、镇人民代表大会选举本级人民委员会组成人员，可以采用举手方式或无记名投票方式。
　　第二十一条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，使用藏、汉语言文字，并且为不通晓这些语言文字的代表准备必要的翻译。
　　第二十二条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民委员会所属各工作部门负责人员和大会主席团同意的其他人员可以列席。
　　自治州、县人民代表大会举行会议的时候，本级人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
　　第二十三条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表向本级人民委员会或者本级人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问机关。受质问机关必须在会议中负责答复。
　　第二十四条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
　　第二十五条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
　　第二十六条 自治州各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助本级人民委员会推进工作，并且向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
　　自治州、县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
　　乡、民族乡、镇人民代表大会代表分工联系选民，有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组，协助本级人民委员会推进工作。
　　第二十七条 自治州各级人民代表大会代表受原选举单位或者原选区选民的监督。
　　自治州各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，或者由原选区选民大会以出席选民的过半数通过。
　　第二十八条 自治州各级人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位或者原选区选民补选。
　　第三章 自治州各级人民委员会
　　第二十九条 自治州各级人民委员会，即自治州各级人民政府，是自治州各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。
　　第三十条 自治州各级人民委员会都对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。
　　自治州各级人民委员会都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
　　第三十一条 自治州各级人民委员会分别由本级人民代表大会选举州长、县长、乡长、镇长各一人，副州长、副县长、副乡长、副镇长各若干人和委员各若干人组成。
　　自治州各级人民委员会组成人员的名额：
　　（一）自治州二十五人至三十一人；
　　（二）县十五人至二十三人；
　　（三）乡、民族乡、镇五人至十一人。
　　第三十二条 自治州各级人民委员会每届任期两年。
　　自治州各级人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由本级人民代表大会补选。
　　第三十三条 自治州人民委员会在自治州内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议、命令和自治州人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治州人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治州人民代表大会会议，向自治州人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
　　（五）停止所属各县人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定办理有关行政区划事项；
　　（八）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
　　（九）领导对各民族人民进行社会主义教育和共产主义教育的工作；
　　（十）巩固和发展牧区、农村的人民公社集体经济；
　　（十一）培养和提拔各民族的共产主义的干部和科学技术人员；
　　（十二）执行国家经济计划，制定自治州的经济计划，优先发展牧业区的建设工作；
　　（十三）依照法律规定的权限管理财政，执行预算；
　　（十四）领导和发展自治州所属地方国营工矿企业和商业，管理市场；
　　（十五）领导和发展畜牧业、农业、林业、副业、渔猎业和手工业生产；
　　（十六）管理和发展水利电力事业；
　　（十七）管理和发展交通运输和公共事业；
　　（十八）管理税收工作；
　　（十九）管理和发展文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
　　（二十）依照国家的军事制度，管理公安部队；
　　（二十一）管理兵役工作和民兵工作；
　　（二十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利，保障妇女享有同男子平等的权利；
　　（二十三）保障各民族的平等权利，全面贯彻执行宗教信仰自由政策，管理民族和宗教事务；
　　（二十四）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第三十四条 县人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议、命令和本级人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持县人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集县人民代表大会会议，向县人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
　　（五）停止下级人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
　　（八）领导对各民族人民进行社会主义教育和共产主义教育的工作；
　　（九）巩固和发展牧区、农村的人民公社集体经济；
　　（十）培养和提拔各民族的共产主义的干部和科学技术人员；
　　（十一）执行经济计划；
　　（十二）依照法律规定的权限管理财政，执行预算；
　　（十三）领导畜牧业、农业、林业、副业、渔猎业和手工业生产；
　　（十四）领导和管理地方国营工矿企业和商业，管理市场；
　　（十五）管理税收工作；
　　（十六）管理和发展交通运输和公共事业；
　　（十七）管理和发展水利电力事业；
　　（十八）管理和发展文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
　　（十九）管理兵役工作和民兵工作；
　　（二十）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利，保障妇女享有同男子平等的权利；
　　（二十一）保障各民族的平等权利，全面贯彻执行宗教信仰自由政策，管理民族和宗教事务；
　　（二十二）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第三十五条 乡、民族乡、镇人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议、命令和本级人民代表大会的决议，发布决议和命令；
　　（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
　　（四）领导对各民族人民进行社会主义教育和共产主义教育的工作；
　　（五）巩固和发展牧区、农村的人民公社集体经济；
　　（六）培养各民族的共产主义的干部；
　　（七）管理财政；
　　（八）领导和管理畜牧业、农业、林业、副业、渔猎业和手工业生产；
　　（九）管理公共事业；
　　（十）管理文化、教育、卫生、优抚和救济工作；
　　（十一）管理兵役工作和民兵工作；
　　（十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利，保障妇女享有同男子平等的权利；
　　（十三）保障各民族的平等权利，全面贯彻执行宗教信仰自由政策，管理民族和宗教事务；
　　（十四）办理上级人民委员会交办的其他事项。
　　第三十六条 自治州、县人民委员会会议每月举行一次，乡、民族乡、镇人民委员会会议每月举行一至二次，在必要的时候都可以临时举行。
　　自治州各级人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
　　自治州、县人民委员会举行会议的时候，本级人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
　　第三十七条 州长、县长、乡长、镇长分别主持本级人民委员会会议和人民委员会的工作。
　　副州长、副县长、副乡长、副镇长分别协助州长、县长、乡长、镇长工作。
　　州长、县长、乡长、镇长为处理日常工作，可以召开行政会议。
　　第三十八条 自治州人民委员会按照需要可以设立民政、公安、计划、统计、农牧、财政、工业、交通、商业、粮食、物价、文教卫生、体育运动等局、处、室或者委员会，并且设立办公室。
　　第三十九条 县人民委员会按照需要可以设立民政、公安、计划、统计、财政、农牧、工交、商业、粮食、文教卫生等科、局或者委员会，并且设立办公室。
　　第四十条 乡、民族乡、镇人民委员会按照需要可以设立民政、治安、武装、生产、财粮、文教卫生等工作委员会，或者设专人管理，吸收本级人民代表大会代表和其他适当的人员参加。
　　第四十一条 自治州各级人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由各级人民委员会报请上一级人民委员会批准。
　　自治州各级人民委员会认为必要的时候，可以设立临时工作机构。
　　第四十二条 自治州人民委员会设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长协助州长、副州长办理日常工作，副秘书长协助秘书长工作。
　　自治州、县各局、处、室、科、委员会，分别设局长、处长、室主任、科长、委员会主任，在必要的时候可以设副职。
　　办公室设主任，在必要的时候可以设副主任。
　　第四十三条 自治州各级人民委员会的各工作部门，受本级人民委员会的统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
　　第四十四条 自治州人民委员会的各工作部门在本部门的业务范围内，根据法律和法令，人民委员会的决议和命令，上级国家行政机关主管部门的命令和指示，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
　　第四十五条 自治州、县人民委员会应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、国营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉它们的业务。
　　第四十六条 自治州各级人民委员会在行使职权的时候，使用藏、汉语言文字。
　　第四章 附则
　　第四十七条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请青海省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。