关于“顶级”两字在广告语中是否属于“最高级”等用语问题的答复

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山东省青岛市盐务局


青岛市盐务局行政处罚程序规定



　　第一条 为规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，根据《中国人民共和国行政处罚法》《盐业管理条例》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》《食盐专营办法》《山东省盐业管理条列》等有关法律法规，结合我局实际，制定本规定。

　　第二条 青岛市盐务局管辖区域内重大、复杂案件的行政处罚。各市区盐政执法管辖各行政区域内的盐业违法案件的行政处罚。

　　第三条 案件受理。盐业违法案件由各执法机构统一受理。受理内容包括：

　　（一） 在监督检查中发现的；

　　（二） 检验机构检验中发现的；

　　（三） 公民、法人及其他组织举报的；

　　（四） 上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式途径披露的。

　　第四条 立案。符合下列条件的案件，盐政执法机构应于案件受理7个工作日内立案：

　　（一） 有明确的违法嫌疑人；

　　（二） 有客观的违法事实；

　　（三） 属于盐务管理行政处罚的范围；

　　（四） 属于盐政执法机构的管辖。

　　决定立案的，应当报主管领导批准，确定2 名以上的盐政执法人员为承办人，并主动向当事人或有关人员出示执法证件，表明身份。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

　　第五条 调查取证。调查取证工作一般由盐政执法机构负责组织。重大、复杂的案件可由主管领导组织调查。

　　询问或者检查时，应当制作笔录，在收集证据时，可以采取抽样取证的方法，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经主管领导批准，可以先行登记保存，并立即填写《立案呈批表》，按规定报法制机构负责人签字后，再呈本机关主管领导批准立案调查。

　　第六条 调查终结。案件承办人应当写出终结报告，其内容包括案由、案情、违法事实、违反法律、法规或规章的具体款项等，并填写《案件处理呈批表》，按规定报法制机构负责人签字后，呈本单位主管领导对调查结果进行审查，并根据不同情况做出决定，对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，应当集体研究决定。

　　第七条 除适用简易程序的行政处罚案件以外，其他案件，均应当通过会议确定拟处罚意见，会议人员应包括主管领导、法制负责人、案件调查人。会议应当制作会议记录。

　　第八条 处罚审批，除适用简易程序的行政处罚案件以外，其他案件均应当通过法制机构审核后，报主管领导批准，对于重大、复杂案件的处罚，必要时应提交行政处罚案件审核委员会研究决定。

　　第九条 处罚听证。在对当事人拟作出处罚决定之前，下达《行政处罚事先告知书》，应当告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩，同时告知当事人申请听证的权利、期限、途径和联系方式。

　　（一） 责令停产、停业；

　　（二） 吊销《食盐零售许可证》；

　　（三） 对公民处以500元、对组织处以20000元以上罚款。当事人要求听证的，法制机构按照听证有关规定组织听证，写出听证报告，并根据听证情况提出处罚建议，报主管领导审批。

　　第十条 案件审批后，应及时将案卷返回执法机构，由执法机构制作《行政处罚决定书》，并负责送达。填写《行政处罚决定书》，要按规定格式认真填写，一式三份，并由两名以上执法人员签字。

　　第十一条 《行政处罚决定书》应在宣告后当场交付当事人，或者在七日内按有关法律规定送达当事人。

　　第十二条 实行罚缴分离制度。在水上、边远、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款，确有困难的经当事人提出，盐政执法人员可当场收缴罚款，并在2日内及时上报本单位财务。

　　第十三条 执行与结案。处罚案件的执行与结案工作由各盐政执法机构负责，并于每月初对上一月度及以往案件的执行情况进行清理，报局法制机构。对超过法定复议和诉讼时限仍未执行的案件，应申请人民法院强制执行并及时将强制执行的情况报局法制机构。

　　行政处罚决定履行或者执行后，执法机构应当制作结案报告，并将有关案件材料进行整理归档。

　　第十四条 案件结束后，由承办人填写《案件结案报告》，报法制机构负责人签字审查后，呈本单位主管领导签字结案。

　　第十五条 每月终结应将本月案件按规定要求整理归档。达到备案标准的，报局法制机构备案。

　　第十六条 执行文书按有关规定制作。

　　第十七条 重大案件是指责令停产、停业、吊销《食盐零售许可证》以及对公民处以500元、对组织处以20000元以上罚款的案件。

　　第十八条 有关行政处罚的其他规定，依照有关法律法规和规章执行。

　　第十九条 本程序规定由青岛市盐务局盐政处负责解释。




国家外国专家局


组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定办理规定


一、许可事项：组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定
二、实施机关：国家外国专家局
三、实施说明：
组织派遣团组和人员以培训、实习、进修、研修、学习及其他形式赴境外培训的机构，均须获得"组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定"，并取得《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定证书》。仅组织本单位人员赴境外培训的机构除外。
组织派遣团组和人员赴境外培训分因公赴境外培训和因私赴境外培训。因公赴境外培训是指通过下达出国境培训任务批件的方式，从党和国家机关、企事业单位和社会团体选拔各类人员以各种形式赴境外培训的行为。因私赴境外培训是指中国公民持《普通护照》，且不需下达出国境培训任务批件赴境外培训的行为。
本项行政许可的实施范围是：
组织因公赴境外培训的机构：具有出国任务审批权的全国性事业单位和经过民政部门核准登记取得法人资格的全国性社会团体；有固定资金来源用于资助出国境培训的部委直属事业单位；有固定资金来源用于资助出国境培训的地方性事业单位和社会团体。
组织因私赴境外培训的机构：具有独立法人资格的机构。
中央国家机关出国培训归口管理部门、地方各级外国专家局不在本项行政许可资格认定范围之内。
四、申请条件：
（一）组织因公赴境外培训的机构：
1．应具有派遣团组和人员赴境外培训的专门机构和人员；
2．组织派遣赴境外培训的规章制度完备；
3．业务范围明确；
4．不以营利为目的；
5．每年用于出国培训的资金不低于人民币50万元，派遣赴境外培训人员不少于80人；
6．组织派遣因公团组和人员赴境外培训的机构资格认定实行限量许可原则，同一地区的同一行业不重复认定。
（二）组织因私赴境外培训的机构：
1．法定代表人应是具备境内常住户口的、具有完全民事行为能力的中国公民；
2．申请机构是企业的，应符合企业法人设立的条件，企业法人代表应符合企业代表人登记管理的有关规定；
3．有熟悉我国和相关国家培训情况和相关政策、法律法规的工作人员，工作人员不少于5人，主要工作人员具有大学专科以上学历，且有具备法律、外语、财会专业资格的人员；
4．有组织派遣赴境外培训的规章制度；
5．注册资金不少于1500万元。
6．交纳一定数量的备用金，用于服务对象合法权益受到损害时的赔偿及支付罚款、罚金。
五、申请材料：
（一）组织因公赴境外培训的机构须提交以下材料：
1．《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定申请表》；
2．社会团体提交本组织章程和社会团体登记证复印件，事业单位提交主管部门批准成立文件复印件；
3．本机构组织赴境外培训的规章制度；
4．用于资助赴境外培训的资金来源证明；
5．与境外培训机构签订的合作意向书或协议（中、外文本）。
（二）组织因私赴境外培训的机构须提交以下材料：
1．《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定申请表》；
2．法定代表人、主要负责人、主要工作人员的简历和有关身份、资格证明；
3．具有法定资格的验资机构出具的验资报告；
4．法人资格证明或企业名称预先核准通知书；
5．机构章程及内部有关规定、制度；
6．拟开展赴境外培训的境外行政区域和可行性报告；
7．住所和经营场所使用证明；
8．与境外培训机构签订的合作意向书或协议（中、外文本）。
六、办理程序和期限：
（一）申请
全国性事业单位和社会团体、部委直属事业单位，向国家外国专家局提出申请。各地的事业单位、社会团体及组织因私赴境外培训机构，按照属地管理的原则，向省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府外国专家局（以下简称为受理机关）提出申请。
（二）受理
1．对申请材料齐全、符合法定形式，或申请机构按照实施机关要求提交全部申请材料的，予以受理。
2．实施机关或受理机关允许申请机构当场更正其申请材料中的错误。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，实施机关或受理机关应当场或5日内出具加盖专用印章和注明日期的《行政许可补正申请材料通知书》，一次告知申请机构需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对申请材料不齐全或不符合法定形式，经告知仍无法补正的，不予受理。
3．对受理或者不受理的申请，实施机关或受理机关出具加盖专用印章和注明日期的《行政许可受理通知书》或者《行政许可不予受理通知书》。对不予受理的申请，实施机关或受理机关在《行政许可不予受理通知书》中注明不予受理的理由。
（三）审查、审批
申请机构按规定向实施机关提出的申请，实施机关依据有关规定，对受理的申请材料进行审查、审批，并在二十日内做出决定；申请机构按规定向受理机关提出的申请，受理机关根据《行政许可法》和赴境外培训的有关规定对受理的申请材料进行初步审查，在二十日内完成；初步审查后，受理机关在《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定申请表》中签署审查意见，并将全部申请材料和审查意见报送实施机关--国家外国专家局。实施机关收到受理机关报送的全部申请材料和审查意见后，进入审批程序，在二十日内做出决定。
特殊情况实施机关可延长十日作出决定，但应经本行政机关负责人批准，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可延期通知书》，将延长期限的理由告知申请机构。
若有下列情况之一的，实施机关作出不予行政许可决定：
1． 申请材料不真实；
2．申请机构不符合组织派遣团组和人员赴境外培训条件；
3．根据限量原则，不再认定；
4．实施机关认为不适宜发给《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定证书》的其他情况。
实施机关对申请给予或不予行政许可决定时，出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可决定送达通知书》。对不予行政许可的决定，实施机关在《行政许可决定送达通知书》中注明不予行政许可的理由。对给予行政许可的决定，实施机关自决定之日起十日内，颁发、送达由国家外国专家局统一印制的《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定证书》。
七、监督、检查及违规处理：
（一）获得组织派遣团组和人员赴境外培训资格认定的机构，每年要向国家外国专家局报送赴境外培训工作报告及相关材料，国家外国专家局将对其工作进行抽查。
（二）被认定资格的机构，有下列情况之一的，根据其情节轻重程度，分别给予警告、限期改正、撤消资格的处分：
1．违反国家有关派遣团组和人员赴境外培训工作规定的；
2．提交虚假材料的；
3．因管理失职，酿成重大事故的；
4．派遣因公团组和人员赴境外培训工作以营利为目的、忽视培训质量，情节严重的；
5．不按时报送培训工作报告等材料的。
（三）被认定资格的机构，有下列情况之一的，由国家外国专家局对其派遣团组和人员赴境外培训资格进行注销，收回资格认定证书：
1．认定机构被撤消、合并、更名的；
2．已被认定资格的事业单位被取消，社会团体被撤销登记、依法取缔或命令解散的，企业因破产被解散的；
3．被认定的资格有效期结束，按规定未延续的；
4．被撤消资格的。
本规定由国家外国专家局负责解释。