民政部关于印发国务院有关部门勘界试点工作联席会议纪要的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 21:58:11 浏览:9982
来源:法律资料网
民政部关于印发国务院有关部门勘界试点工作联席会议纪要的通知
民政部
民政部关于印发国务院有关部门勘界试点工作联席会议纪要的通知
民政部
各省、自治区、直辖市人民政府：
为了指导全国勘定行政区域界线试点工作，一九八九年十一月十日召开了国务院有关部门勘界试点工作联席会议第一次会议。会议根据《国务院关于勘界试点工作的批示》精神，讨论决定了勘界试点工作的方针政策性问题，部署了当前的工作。
现将会议纪要印发给你们，请按《纪要》的精神安排工作。
附：国务院有关部门勘界试点工作联席会议纪要(1989年11月10日)
国务院有关部门勘界试点工作联席会议第一次会议于一九八九年十一月十日在北京召开。出席会议的有民政部、国家民委、公安部、林业部、农业部、水利部、地质矿产部、国家土地管理局、国家测绘局、国家海洋局委派的同志。国务院办公厅派员出席指导。国家计委、物资部应邀派
员参加会议。会议由民政部副部长张德江主持。
民政部部长崔乃夫在会议开始时讲了话。指出了勘界工作的重要性和紧迫性，强调了勘界试点工作应当注意的政策性问题。
会议听取了民政部关于勘界试点筹备工作情况的汇报，研究了贯彻执行《国务院关于勘界试点工作的批示》的有关问题；讨论了勘界试点工作的方针政策，并作出了相应的决定。
会议认为，国务院根据民政部等十二个部门的请示报告，批准从一九八九年起进行勘定行政区域界线试点，这充分表明了国务院彻底地解决边界问题的决心，为在全国开展勘界试点工作创造了首要的条件。
会议认为，当前全党全国贯彻执行党的十三届四中全会和五中全会精神，制止动乱和平息北京反革命暴乱取得决定性胜利，坚决反对资产阶级自由化的政治形势，为开展勘界试点工作提供了一个良好的外部环境。会议相信，在当前的形势下，有利于克服处理边界争议中存在的无政府主
义、本位主义现象。会议认为，在国务院的领导下，只要国务院有关部门和有关省人民政府坚决贯彻执行国务院的批示，有关方面密切配合，顾全大局，勇于克服困难，善于总结经验，全国勘界试点工作一定能够取得成功。
一、关于勘界的组织领导问题。
国务院在批准勘界试点工作时决定：“以民政部为主，建立有关部门参加的联席会议制度，共同研究、制定勘界的方针政策和处理有关重大问题。”根据这一指示，经有关部门磋商，国务院有关部门勘界试点工作联席会议制度现已建立，由民政部、国家民委、公安部、林业部、农业部
、水利部、地质矿产部、国家土地管理局、国家测绘局、国家海洋局组成。联席会议根据国务院授予的权限进行工作。联席会议由民政部负责召集。会议决定，联席会议的活动采取灵活的方式。即：研究制定方针政策和处理重大问题时，召开全体会议；研究仅涉及少数部门主管业务的问题
时，可召开有关部门参加的联席会议。全国勘界试点的日常工作以民政部为主，必要时请国家土地管理局、国家测绘局参加。这三个部门应当加强经常性工作联系。
会议同意民政部起草的《关于建立国务院有关部门勘界试点工作联席会议制度的报告》，决定由民政部上报国务院备案，抄送各省、自治区、直辖市人民政府。
会议决定，勘界试点工作由有关省(区)人民政府，按照全国统一的政策规定组织实施。由有关两省(区)组成有省(区)人民政府领导人牵头的联合勘界领导小组，具体负责勘界工作。
二、关于转发国务院批示件问题。
会议认为，《国务院关于勘界试点工作的批示》是开展勘界试点工作的依据，是推动勘界试点工作的动力。国务院的批示是根据民政部等十二个部门《关于勘定行政区域界线试点工作的请示》作出的，因此《请示》也是一个重要文件。为了指导全国勘界试点工作，也为今后全国全面开
展勘定省、县两级行政区域界线工作做准备，会议决定，将上述两个文件转发下去，在下达文件的同时部署工作。
会议认为，勘界工作起步越早矛盾越少，工作越主动。因此，凡是未纳入全国勘界试点计划的省(区)，可以有计划地进行勘定县级界线的工作，并为今后勘定与本省有关的省级界线作必要的准备。
会议同意民政部起草的《关于开展勘定行政区域界线试点工作的通知》，决定由民政部下达各省、自治区、直辖市人民政府执行。
三、关于当前勘界试点工作的部署。
会议认为，勘界试点的目的在于取得全面勘界的经验。因此，要在全国不同地区选择五千公里的省级界线进行试点，计划三年完成。会议同意民政部已选定的六条省级界线，即：宁夏与内蒙古、宁夏与陕西、宁夏与甘肃、内蒙古与吉林、河北与山东、新疆与青海之间的界线。会议根据
民政部的建议，同意新疆维吾尔自治区在区内进行全面勘界试点。
会议要求，勘界试点的省(区)，应抓紧进行工作，并应注意及时总结经验。
根据掌握的情况和已有的经验，会议认为，勘定上述六条省级界线的难点在于处理边界争议。
因此，在部署工作时，首先应当注意这个问题。现在，勘界试点工作的有关两省(区)人民政府，就应当商定一个维持争议地区现状的办法，以利于在勘界过程中解决边界争议。
四、关于制定勘界的规章问题。
会议认为，勘界工作涉及面广，政策性强，技术要求较高。因此，在勘界起步时，即应制定全国统一的政策规定，尽可能避免发生问题。为了解决政策问题，会议讨论了民政部起草的《省、自治区、直辖市行政区域界线勘定办法(试行)草案》和国家测绘局起草的《省级行政区域界线勘
界测绘技术规定(试行)草案》。会议认为，这两个规章符合国务院批示的精神，适合当前的工作需要，予以通过。决定由民政部、国家土地管理局、国家测绘局联合下达各省、自治区、直辖市人民政府，要求有关省(区)试行。
五、关于勘界期间确定“三省边界线交会点”问题。
全国省际之间的陆地行政区域界线，除濒临国界和海岸线的以外，都存在着“三省边界线交会点”(简称“三省交会点” )。确定这个点，是关系到有关三省边界线走向的大问题，需要慎重对待。能否及时确定这个点，将关系到全国勘界试点工作的进度。现在，已批准勘界的六条省级?
缦呱希灿邪烁觥叭〗换岬恪保婕翱苯缡缘愕木鸥鍪?区)外，还涉及黑龙江、辽宁、河南省和西藏自治区。会议认为， 要解决好这个问题，须有关三方共同确定，暂不试点的省(区)应及早地进行调查工作。因此，有必要专门就此问题发个通知，以便有关三方做好配合工作。会议同
意民政部起草的《关于勘界期间处理“三省边界线交会点”问题的通知》，决定由民政部、国家土地管理局、国家测绘局联合下达有关省(区)人民政府执行。
六、会议决定，应尽快召开一次全国勘界试点工作会议，贯彻勘界试点工作的方针政策，部署当前的工作。会议由民政部会同国家土地管理局、国家测绘局共同主持。
七、会议决定，本次会议通过的《纪要》，由民政部印发各省、自治区、直辖市人民政府，要求本着《纪要》的精神安排工作。
国务院有关部门勘界试点工作联席会议认为，全面勘定行政区域界线，是一项关系到治理国家的大事，是一项新的工作。开展勘界试点工作的有关各级人民政府，应当将试点工作纳入议事日程。参与勘界工作的各级有关部门，应当密切协作。参加勘界工作的各级干部，应当尽职尽责。
会议相信，只要加强集中统一领导，措施得当，步子稳妥，一定能够胜利完成全国勘界试点工作这一历史性任务。
1989年11月17日
国家安全监管总局关于印发安全生产科学技术成果奖励工作管理规则的通知
国家安全监管总局
国家安全监管总局关于印发安全生产科学技术成果奖励工作管理规则的通知
安监总科技〔2007〕221号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构:
为加强安全生产科学技术成果奖励工作管理，促进安全生产科学技术成果研究和推广应用，根据《安全生产法》，国家安全生产监督管理总局制定了《安全生产科学技术成果奖励工作管理规则》，现印发给你们，请遵照执行。原国家安全监管局、国家煤矿安监局《关于开展安全生产科技成果奖励工作的意见》同时废止。
二○○七年十月三十一日
安全生产科学技术成果奖励工作管理规则
一、为促进安全生产科学技术成果研究与推广应用，加强安全生产科学技术成果奖励工作管理，根据《安全生产法》，制定本规则。
二、安全生产科学技术成果奖励（以下简称"成果奖励"）活动每两年开展一次。国家安全生产监督管理总局科技管理机构负责成果奖励组织工作，主要承担推荐项目的受理、形式审查、组织评审、异议处理等。
三、成果奖励评审设立评审委员会（以下简称"评委会"），评委会委员由组织单位聘任，每届任期4年。评委会委员由具有高级以上技术职称，实践经验丰富、学术造诣较深、学风正派的专家担任。
四、成果奖励的推荐和评审工作坚持科学、公开、公平、公正原则。凡涉及安全生产领域科技项目的完成单位，均可申报。
五、成果奖励范围
（一）基础研究和应用基础研究类：在安全生产科学基础研究和应用基础研究中，发现或阐明自然现象特征和规律，具有重要科学价值，且得到科学界公认的安全生产科学研究项目；
（二）技术研究与开发类：在安全生产科学技术研究和开发中，具有创新性的技术、产品、工艺、材料等，取得明显安全效益（"安全效益"是指预防和减少生产安全事故发生，提升企业安全生产整体水平的效果）的科技项目；
（三）技术应用与推广类：将先进适用的科技成果应用和推广到安全生产领域，对安全生产科学技术发展做出贡献，取得明显安全效益的科技项目；
（四）软科学类：在安全生产理论、战略、政策、管理、评价、标准、信息等方面取得明显安全效益的软科学研究项目；
（五）重大工程安全类：在完成重大工程项目中，有效保障工程实施和运行安全的科技项目。
六、成果奖励等级
一等奖：授予在安全生产科学技术上有重大意义和作用的科技项目。总体技术水平和主要技术、经济指标达到国际先进水平，技术难度大，成果转化程度高，得到广泛应用，取得显著安全效益；或在理论上有重大创新，对提高安全生产理论水平起到关键作用，取得显著安全效益。
二等奖：授予在安全生产科学技术上有重要意义和作用的科技项目。总体技术水平和主要技术、经济指标达到国内领先水平并接近国际先进水平，技术难度较大，成果转化程度较高，在较大范围应用，取得较大安全效益；或在理论上有较大创新，对提高安全生产理论水平起到重要作用，取得较大安全效益。
三等奖：授予在安全生产科学技术上有较重要意义和作用的科技项目。总体技术水平和主要技术、经济指标达到国内先进水平并接近国内领先水平，技术难度较大，成果得到转化，在一定范围应用，安全效益较好；或在理论上有创新，对提高安全生产理论水平有促进作用，取得较好安全效益。
七、推荐单位为各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，国务院有关部门安全生产管理机构，中央管理的企业、科研院所，各全国性协（学）会、联合会、研究会，省（部）属高等院校，安全监管总局直属事业单位等。
推荐单位负责对推荐项目进行资料（含证明）完整性和真实性审查。
八、推荐的项目为安全生产领域近5年内完成并通过省（部）级科技管理部门组织的科技成果鉴定、验收、评审或获得发明专利后实际应用1年以上的科技项目，且提供应用证明和近两年内的查新报告。基础研究与应用基础研究成果，应在国内核心期刊或国外公开发行的学术刊物上发表论文或者正式出版专著；软科学研究成果，应被有关部门或行业、企业在安全生产决策和管理实践中应用或引用。涉及有关许可的科技成果，应提供具有相应资质机构出具的有关检测检验、计量、安全标志等证明文件。
成果权属有异议的项目不得作为推荐项目；已获国家、省（部）级科学技术奖的项目不作为推荐项目。
九、项目完成人员主要包括对项目的总体方案设计、科研实施、关键技术和疑难问题解决、转化和推广应用等方面作出创造性贡献的人员以及论著主要作者。
政府部门公务人员或企事业单位负责人作为项目完成人，应有发现、发明或技术研发成果证明，项目完成人排序一般应与发现、发明成果或技术鉴定文件中的排序一致。
十、项目完成单位应是在项目研究、开发、投产及推广应用中提供技术、设备和人员等条件，对项目完成起到组织、管理和协调作用的主要单位。政府行政部门一般不作为项目完成单位。
十一、安全生产科技成果奖每项推荐项目的完成人和完成单位实行限额管理。申报一等奖不超过15人，10个单位；二等奖不超过10人，7个单位；三等奖不超过5人，3个单位。
十二、成果奖励评审
专家主审：每项推荐项目由3名熟悉专业的专家主审。主审专家应在专业组评审会前独立提出书面意见。
专业组评审：专业组对推荐项目进行评议，以无记名投票方式产生专业组评审结果。各等级候选奖励成果获得参加评审的三分之二以上委员票数的为通过。
评委会评审：评委会评审须三分之二以上委员参加，各等级候选奖励成果获得参加评审三分之二以上委员票数的为通过。
十三、评委会委员和相关的工作人员应当对候选人和候选单位所完成项目的技术内容、知识产权及奖励评审情况严格保密。候选人系当届评委会委员的，在与其有关的成果评审时应回避。
十四、通过评审的候选奖励成果，在专业媒体上进行公示。自公示之日起30日内为异议受理期，逾期不予受理。异议受理到期后30日为异议处理期。
十五、提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料，并提供必要的证明文件。个人提出异议的，应当在书面异议材料上签署真实姓名，提供个人身份证复印件；单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。
参与异议调查、处理的有关人员应当对提出异议的单位和个人予以保密。涉及推荐项目完成人和完成单位排序的异议，由该项目的推荐单位负责处理，处理意见报组织单位审定。
十六、组织单位对获奖成果主要完成单位及主要完成人员进行表彰奖励，并向社会公告。
十七、获奖单位和企业应积极推广、应用获奖成果。管理部门应跟踪管理，促进获奖成果转化与推广。
十八、剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取安全生产科技成果奖的，经查证属实，撤销奖励，追回证书和奖金，并给予通报。
包头稀土高新技术产业开发区条例
内蒙古包头人大常委会员
包头稀土高新技术产业开发区条例
包头人民代表大会常务委员会
（1999年7月23日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过1999年9月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一条 为了加快包头稀土高新技术产业开发区建设与发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律、法规，结合本市实际，制订本条例。
第二条 本条例适用于经国家批准设立的包头稀土高新技术产业开发区（以下简称开发区）。
开发区包括新建区（含科技创业服务中心）和政策区。
第三条 开发区是发展高新技术产业的基地。主要任务是：研究开发稀土资源，发展高新技术，推进地区经济增长；加速引进技术的消化、吸收和创新，推进高新技术成果的商品化、产业化、国际化；按照社会主义市场经济的要求，进行体制创新，推进产业升级。
第四条 开发区应当按照国家确定的高新技术领域，结合本地实际，重点发展稀土、新材料、机电一体化、电子信息等高新技术产业。
开发区应当建成稀土生产、科研、开发、信息中心。
第五条 鼓励境内外个人、法人或者其他组织以各种形式在开发区内兴办以高新技术为主的企业，开展各种经济技术合作和贸易活动，兴建基础设施，兴办公益事业。
第六条 要合理利用和保护土地资源，保护环境，禁止污染环境的项目进入开发区。
第七条 开发区通过建立完善的技术市场、知识产权服务机构，促进技术贸易，促进科技成果的商品化、产业化。
第八条 积极开展国际交流与合作，引导和支持高新技术企业拓展国外市场，参与国际竞争。
第九条 包头市人民政府应当将开发区的建设和发展纳入本市国民经济和社会发展规划，对开发区建设和发展给予积极支持，促进开发区的发展。
第十条 包头市人民政府对开发区总体规划的实施和高新技术的研究、开发，在财力、人力上给予优先支持；对重点建设项目、科研项目以及城市基础设施建设所需资金，应当予以保障。
第十一条 设立包头稀土高新技术产业开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表包头市人民政府在开发区内行使下列职能：
（一）贯彻执行法律、法规和行政规章、行政命令、决定；
（二）在权限范围内，制定开发区内优惠政策；
（三）保障开发区内企业的经营自主权和享受的优惠政策；
（四）依法制定和实施开发区新建区内的各项规章制度；
（五）依照包头市城市总体规划，编制开发区建设发展总体规划，经包头市人民政府批准后组织实施；
（六）依照包头市城市总体规划，建设和管理开发区新建区内的基础设施和公用设施；
（七）依照包头市人民政府批准的分区规划和开发区的控制性详细规划，负责开发区新建区的土地管理、各类建设工程规划和设计的审批，核发包头市统一编号的有关证书；
（八）管理、协调、监督有关部门在开发区设立的派出机构或者分支机构的工作；
（九）审核或者审批各类入区投资项目；
（十）负责开发区内的环境保护、技术监督工作；
（十一）按规定办理开发区内的涉外事务；
（十二）行使包头市人民政府授予的其他职权。
第十二条 开发区管委会可以在机构编制部门核定的机构、人员编制总额内设立内设机构，进行人员调配，并报市机构编制部门备案。
开发区管委会的内设机构，在开发区新建区内行使包头市人民政府相应工作部门的职能。
第十三条 经批准，公安、工商、税务、法院等部门，可以在开发区内设立派出机构或者分支机构，依法履行职责。
经批准，金融、邮电、通讯、供电、保险、海关、商品检验等部门可以在开发区内设立派出机构或者分支机构，办理有关业务，提供服务。
第十四条 开发区可以设立中介和服务机构，从事法律、审计、会计、信息咨询等服务活动。
第十五条 开发区财政按一级财政管理，金库独立运作，单独进行财政年度预决算，依法接受有关部门监督。
第十六条 在开发区内兴办企业及其他经济组织，必须向开发区管委会经济管理部门提出申请，经审核批准后，按有关规定办理征地、租房、工商注册、税务登记等手续。
第十七条 开发区的企业申报高新技术企业，应当向开发区管委会提出申请，经初评并报自治区人民政府科技主管部门认定批准后，方可获得高新技术企业资格。
第十八条 开发区内的高新技术企业应当接受开发区管委会的考核。对条件发生变化，已不符合规定条件的，开发区管委会应当责令其限期达到标准。对限期内仍达不到标准的，应当报请自治区人民政府科技主管部门批准，取消其高新技术企业资格，收回高新技术企业证书。
第十九条 开发区土地规划建设管理部门依法对房地产进行管理，负责开发区内各类建设工程的设计审批、开工审批、安全管理和工程验收，并核发有关证书。
第二十条 开发区人事劳动部门负责区内人事劳动的调配、工资总额的审批、岗位培训和上岗证的审核发放等项工作。
第二十一条 开发区管委会根据国家有关规定，组建初级、中级专业技术职称评审委员会，负责开发区专业技术职称的评聘管理工作。
第二十二条 开发区管委会可以建立人才市场、劳动力市场。区内企业、事业单位通过人才市场、劳动力市场公开招聘人员，由开发区人事劳动部门办理有关手续。
第二十三条 开发区内的企业依法同与之建立劳动关系的劳动者签订书面劳动合同，并经开发区人事劳动部门鉴证。
第二十四条 开发区内的企业、事业单位及其他经济组织必须依照劳动法的有关规定，保障职工享有的劳动、休息、休假、技能培训、取得劳动报酬、获得劳动保护以及法律法规规定的其他权利；按规定为职工办理养老、工伤、医疗、失业等社会保险。开发区人事劳动部门依法进行管
理和监督。
第二十五条 批准进入开发区的企业，按规定享受开发区的税收优惠政策。
从事稀土研究、开发、应用的企业应当享受更优惠的政策。
第二十六条 包头市人民政府和开发区管委会设立开发区高新技术产业发展资金和专项资金，主要用于支持下列活动：
（一）开发区内高新技术企业的技术创新和科技成果转化，高新技术企业与科研机构、高等院校的合作；
（二）开发区内高新技术企业与其他企业开展的技术经济合作，促进企业产品结构调整及应用新工艺、新技术改造传统产业等活动；
（三）开发区内重点基础设施建设和人才培训；
（四）奖励在稀土研究、开发、应用方面做出突出贡献的优秀人才。
第二十七条 开发区建立的科技创业服务中心，为高新技术成果转化、孵化高新技术企业、提高企业的技术创新能力提供服务。
科技创业服务中心及其入驻企业享受开发区的优惠政策。
第二十八条 经海关批准，开发区可以设立保税仓库、保税工厂。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
（1999年9月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，批准包头市人民代表大会常务委员会报请批准的《包头稀土高新技术产业开发区条例》，由包头市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年9月24日
