中国建设银行关于印发煤代油基建贷款委托代理协议的通知

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黑龙江省人民政府


黑龙江省城市畜禽生产的若干规定
黑龙江省人民政府



为了鼓励城市发展畜养禽事业，逐步提高城市副食品自给水平，满足城市人民生活需要，特制定本规定。
一、生产方面
（一）城市郊区发展禽蛋生产，要坚持国营、集体、个体同时并举，以户养为主的方针。
郊区畜牧业生产以养禽为主，积极发展奶牛和生猪，逐步做到鲜蛋、鲜奶自给，不断提高猪肉自给水平。
（二）城市郊区要积极发展饲养畜禽的专业户。家庭有一名以上主要劳动力从事饲养业，不参加或少参加集体生产劳动的，可定为专业户。郊区发展专业户要以不影响蔬菜和粮食生产为前提，由生产大队审核同意，报公社批准认定。
专业户要向国家积极交售鲜蛋、鲜奶、肥猪和向生产队提供粪肥。专业户还要向生产队交纳公共积累，划给专业户饲料地的要缴纳农业税。
专业户在政治上、经济上享有与其他社员同样的待遇和权利，同样参加生产队的口粮、烧柴分配，交钱领取。
各有关单位要优先为专业户安排鸡雏和畜源。专业户在向国家交售产品、购买饲料时，生产队在运力上要给予支持。
（三）国家对专业户要给予必要的扶持。建畜禽舍需要的木材、水泥、玻璃和饲养畜禽需要的煤炭等物资，各市商业、物资等部门要根据统筹兼顾、一视同仁的原则，纳入计划，合理分配，积极安排。发展畜禽生产在资金方面有困难的，只要有偿还能力，可由农业银行、信用社或人民
银行，按照分工，分别给予贷款，按照政策，计收利息。
除大力发展专业户外，也要积极鼓励一般饲养户（包括郊区社员、职工和城市居民、职工）发展养禽。
（四）各市要巩固提高国营畜（禽）场，有计划地建立家禽良种繁育体系，根据实际需要建立一定规模的种鸡场。现有国营、集体畜（禽）场要把发展种鸡、种蛋和孵化工作列为重点，确保鸡雏供应。推行各种形式的责任制，实行专业承包，联产计酬，努力提高畜禽的成活率和商品率
，降低成本，改善经营。
（五）要减轻养鸡户的负担，不经市级主管部门批准，任何单位不准向养鸡户乱收费用。
二、饲养方面
（一）城市郊区国营（不包括国营农场总局所属单位）、集体、社员和城市居民养鸡，一律实行以蛋换料。
除绥化行署所在地绥化镇和靠近哈市的双城县实行以蛋换料外，其余县镇和县属农村社队，不实行以蛋换料。
（二）对国营、集体和个体养鸡以蛋换料和育雏供料标准，仍按现行标准执行，即每交售一斤鲜蛋，供给豆饼一斤，玉米一斤，糠麸三斤；育雏供应饲料十八斤八两（其中精料七斤）。对机械化和半机械化养鸡场，可调为一斤豆饼、二斤玉米、二斤糠麸。对国营、集体养鸡场饲养的种
公鸡，各地可根据实际情况，适当补助。
各市和有关县所产的玉米糠要优先供应以蛋换料和育雏饲料。玉米糠不足时，经省饲料公司统一平衡，可用一部分工业玉米面一斤顶一斤供应。豆饼、玉米要按标准供应。
各地必须严格执行省确定的以蛋换料标准，凡是与省确定的标准不致的，都要按省确定的标准改过来。
（三）发展饲料工业要从实际出发，因地制宜，逐步发展，粮食部门要办，饲养单位也要办。粮食部门要把各种饲料资源集中起来，搞好配合饲料。水产、食品、轻工、化工、医药等有关部门也要把适于喂养畜禽的各种下脚料集中起来加工成各种添加剂，由饲料部门或饲养单位进行收
购，用于生产配合饲料。要加强饲料科研，搞好科学配方，不断提高质量。
允许饲养户选购混合饲料成单一品种饲料，不能硬性搭配。配合饲料要本着微利多销的原则，合理作价。优质优价，劣质劣价，不准变相涨价。
（四）各市（包括有饲料公司的县）粮食系统内部的糠麸和能做饲料的各种杂饼等，归饲料公司统一管理和分配。
酒厂、酒精厂、啤酒厂、豆腐坊、酱菜厂的副产品，由饲料部门统一管理。各生产部门要积极与饲料部门密切合作，方便用户，搞好供应。
（五）要有计划地逐步增设饲料供应网点，方便饲养户购买饲料。
对个体养鸡以蛋换料数量无论多少，均可到饲料店购买，郊区地处偏远暂时不能设饲料店的公社，征得群众同意，饲料部门可以送料到队，适当收取运费，也可委托食品收购站、供销社代销，或委托生产队代销。如市区内饲料店较少，个体饲养户购买饲料有困难的，可委托居民服务站
代销。由饲料部门付给一定手续费和合理损耗。
饲料部门要允许饲养户分品种购买饲料，也允许分期购买。
三、收购方面
适当增设收购网点，方便群众交售。大城市的区应设立禽蛋商店既收又卖；重点公社成立收购站，队设代收点。中小城市要根据需要设立足够的收购点，保证鲜蛋收购顺利进行。
旺季可适当增加临时或流动收购点，也可由供销部、生产队代购。
要充分利用一切贮藏能力多贮藏一些饲料，做到旺贮淡销。商业部门要尽力多贮一些，还要动员机关、企业单位贮存一些。
为支持生产，增加货源，丰富市场，对国营、集体养鸡场和个体养鸡户的淘汰鸡，商业部门应根据市场需要，按照买得进、卖得出的原则，实行议购议销，也可以组织产销直接见面，由生产队和养鸡户进城出售，或场（户）店挂钩，建立固定产销关系。




1981年10月16日
安徽省巢湖市人民政府


巢湖市机构编制管理暂行办法
2002年8月8日


　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条 为规范我市各级党政群机关和事业单位的机构设置，加强人员编制管理，提高行政效率，降低行政成本，根据国家和省有关法规、政策的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本市各级党委工作部门、国家权力机关、行政机关、政治协商机关、审判机关、检察机关、各民主党派、人民团体(以下简称党政群机关)和全民所有制事业单位的机构编制管理工作适用本办法。
　　第三条 本办法所称机构编制管理主要指机构的设置、变更与撤销，机构职能的配置与调整，机构规格的确定，人员编制与领导职数的核定等。
　　第四条 党政群机关和事业单位的机构编制管理必须遵循“精兵简政”的方针和“精简、统一、效能”以及政事、政企、事企分开的原则。必须根据政府职能转变和社会事业发展的需要，以职能的科学配置为基础，做到职能明确、分工合理、机构精简，有利于提高行政效能。
　　第五条 党政群机关和事业单位的机构编制工作实行“统一领导、分级负责制”。
各级机构编制委员会及其办事机构是同级党委、政府负责机构改革和机构编制管理的综合、协调和监督机关。凡涉及机构的设置、规格、变更与撤销、职能配置、领导职数、人员编制等事宜，均由机构编制委员会(以下简称编委)按规定审批程序集体讨论决定。机构编制委员会办公室(以下简称编办)，负责处理日常工作。严禁机构编制部门之外的部门研究决定机构编制事宜。
　　第六条 党政群机关和事业单位的机构编制必须严格按规定的审批权限和程序履行报批手续。
　　基本审批程序是：
　　(一)申报。凡涉及机构的设立、变更与撤销、职能的配置与调整、机构规格的确定、人员编制与领导职数的核定，须由主管部门提出专题申请，报编办。
　　(二)审核。编办依据国家和省相关的法律法规和定编标准，在调查研究、科学分析与论证的基础上，提出意见，提交编委审议。
　　(三)审议批准或上报。编委对编办提出的意见研究决定后，由编办拟文，编委主任签发或受主任委托的副主任签发。须提交上级编制部门或本级党委研究的事宜要及时上报。
　　　　　　　　　　　第二章 机构管理
　　第七条 党政群机关依据有关法律、法规和工作需要，设置必要的工作部门。市级党政群机关分别设部、委、办、局，内设科、室(部)；县(区)党政群机关分别设部、委、办、局，内设股、室。
　　第八条 事业单位的机构编制，实行总量控制。一般不再增设财政拨款事业单位 (包括财政全额供给、差额补贴、定额补贴的事业单位，下同)。个别确因工作需要增设的，本着“撤一建一”或“只减不增”的原则办理，并严格履行报批手续。严禁自收自支事业单位转为财政拨款事业单位。
　　第九条 全市党政群机关和事业单位的机构设置和调整按下列程序审批：
　　(一)市委工作机构、市政府工作部门、直属机构、议事机构、办事机构、部门管理机构、市人民团体以及中等专业学校和副厅级以上事业单位的设置、撤销、合并、更名由市委、市政府审议，报省委、省政府批准。
　　(二)市、县(区)要求新增财政补贴事业单位的机构编制由市编委审议，报省编委审批；市、县(区)要求新增行政事业性收费(规费)事业单位的机构编制，由市编委在征得省编委同意后审批，报省编办备案；市、县(区)新设其他自收自支事业单位，由市编委审批，报省编办备案。
　　(三)副县级及以上事业单位机构、副厅级事业单位内设机构的设置、撤销、合并、
更名，须由市编委征得省编办同意后，报市委、市政府批准，市编委行文。
　　(四)市直各部门内设机构、县(区)直属工作部门的设置、撤销、合并、更名，科级事业单位的撤销、合并、更名，须由市编委批准。
　　(五)对乡镇财政补贴性质事业单位机构编制继续实行限额设置和限额配备确需增加的，须经省编办同意后由市编委审批。
　　第十条 设置、撤销或合并机构的方案应当包括的事项。
　　(一)设置行政机构：
　　1、设置机构的必要性、合法性和可行性；
　　2、机构的类型、名称和职能；
　　3、内设机构的名称和职能；
　　4、与业务接近的行政机构职能的划分；
　　5、人员编制和领导职数。
　　(二)设置事业单位：
　　1、设置机构的必要性、合法性和可行性；
　　2、机构的名称、基本职能、工作任务、隶属关系；
　　3、机构的办公条件、经费来源、工作方法、编制员额和人员结构。
　　(三)撤销或合并机构：
　　1、机构撤销或合并的理由；
　　2、机构撤销或合并后职能的消失、转移情况；
　　3、机构撤销或合并后编制的调整和人员分流。
　　第十一条 学会、研究会、基金会等社会团体的设立和调整，按国家和省有关规定办理，不列入行政、事业单位管理。
　　党政群机关和事业单位一律不得兴办经济实体；已办的必须脱钩，一律不得列入事业单位管理。
　　第十二条 机构设置后，市直各部门职能的调整，市直各部门与县(区)的职权划分，由市编办提出方案，报市编委研究决定。
　　　　　　　　　第三章 人员编制管理
　　第十三条 党政群机关和事业单位编制在批准机构设置时确定。党政群机关的人员编制数包括行政编制、离退休服务人员和工勤人员编制。
　　事业单位的人员编制主要依据编制标准测算。事业单位人员编制包括管理人员、专业技术人员、业务人员和后勤服务人员。各类人员应有合理的比例，行政、后勤人员比例不得过大。
　　第十四条 各级党政群机关和事业单位的人员编制都要由同级编委研究决定，对机构改革中行政编制的分配使用，须由市委、市政府批准。党政群各部门和内设机构的领导职数按省、市有关规定执行。
　　第十五条 党政群机关进人的对象和标准为：
　　(一)经国家公务员考试，择优录用的各类人员；
　　(二)按照有关规定，选举产生的党委、人大、政府、政协、纪委的领导人，以及市、县 (区)管干部；
　　(三)安置到各级机关任职的转业军官；
　　(四)根据工作需要，调任领导职务的人员；
　　(五)根据工作需要，引进的高层次人才。
　　第十六条 事业单位进人的对象和标准为：
　　(一)公开招考，择优录用的专业对口的大中专毕业生和其他人员；
　　(二)在分类管理基础上，按照干部管理权限任命的领导人员；
　　(三)机关、事业单位顺向流动人员和相同财政拨款类型的事业单位之间横向流动人员
　　(四)安置到财政拨款事业单位的转业军官及安置到自收自支事业单位的复员退伍军人、转业军官的随调家属和其他政策性安置人员；
　　(五)引进的特殊人才。
　　第十七条 市直党政群机关和事业单位进人都必须在有编制的前提下进行列程序审批：
　　(一)市直党政群机关、财政拨款事业单位和收取行政事业性规费的自收自支事业单位调进干部，除第二款所列情况外，均由市人事局汇集有关部门意见后，提出意见，提交市编委研究决定。上述单位的后勤服务系统都要逐步推向社会，其工人岗位新增用人，原则上都应采取聘用合同制，确因工作需要调进工人，必须从严掌握，由市编办商市劳动局，提出初步意见，提交市编委研究决定。
　　(二)市直党政群机关(含参照公务员管理的事业单位)之间人员的横向流动及调出，相同财政拨款类型事业单位之间人员的横向流动，由财政全供事业单位向财政差、定补事业单位的顺向流动和经营性的自收自支事业单位进人，由组织、人事部门根据工作需要、编制空缺等情况审议决定，按规定程序办理手续后，由编办办理“人编”手续。
　　(三)党政群机关录用主任科员及以下非领导职务公务员(工作人员)，由市人事局根据批准的计划组织实施，面向社会，公开招考录用；市直财政拨款事业单位招聘大中专毕业生，由市人事局在市政府批准的年度招聘大中专毕业生计划总数内，组织考试招聘。
　　　　　　　　　　　第四章 监督检查
　　第十八条 机构编制一经批准，各单位必须严格执行。未经批准设置的机构和编制，编制部门不予承认，财政部门不予列入财政预算和核拨经费。
　　各地、各部门、各单位要在核定的编制范围内配备人员，严禁超编进人，满编单位必须先出后进。对于随意突破编制或未按规定的审批程序进入的人员，各级编办一律不得给其办理“人编”、人事部门不得给其核认工资和接转工资关系，财政部门不予核发工资。
　　未经国家公务员考试不得录用或调用人员到党政群机关担任主任科员以下非领导职务。
　　第十九条 市级党政群机关各部门不得干预县(区)或其他单位机构编制管理。
　　第二十条 市编办对全市党政群机关和事业单位的机构设置和编制执行情况进行监督检查。各县(区)编办、市直各相关部门和单位应当每年向市编办提供其机构设置和编制执行情况的报告。
　　第二十一条 市直各部门违反本办法，有下列行为之一的，由市编办责令限期纠正；逾期不纠正的，由市委、市政府或有关部门追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人的责任，直至给予党纪、政纪处分：
　　(一)擅自设置副科级以上内设机构的；
　　(二)擅自设置全民所有制事业单位的；
　　(三)擅自扩大职能的；
　　(四)擅自变更机构名称的；
　　(五)超过核定的编制或未按规定的程序批准擅自使用工作人员的；
　　(六)有违反机构设置和编制管理规定的其他行为的。
　　　　　　　　　　　第五章 附则
　　第二十二条 各县(区)党政群机关、事业单位的机构编制管理参照本办法执行。
　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。凡过去有关规定与本办法有抵触的，均以本办法为准。今后上级有新的规定，按上级的规定执行。
　　第二十四条 本办法由市编办负责解释。