关于进一步贯彻实施《反不正当竞争法》的若干意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 12:33:27 浏览:8589
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关于进一步贯彻实施《反不正当竞争法》的若干意见
国家工商行政管理局
关于进一步贯彻实施《反不正当竞争法》的若干意见
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《反不正当竞争法》实施近两年来，各级工商行政管理机关积极探索和实践，为实施该法做了大量工作，取得一定成绩。据统计，近两年来，全国工商行政管理机关共查处各类不正当竞争案件3000多件，对制止不正当竞争行为，保护广大经营者和消费者的合法权益，维护公平竞争
秩序，发挥了重要作用。但同时各地也存在执法发展不平衡、执法职能不到位等问题。为了把实施《反不正当竞争法》的工作进一步推向深入，现提出如下意见：
一、进一步提高对《反不正当竞争法》的认识，实现执法职能到位。各级工商行政管理机关要继续转变观念，充分认识到《反不正当竞争法》不仅是市场经济的基本法律，同时也是工商行政管理机关履行市场监督管理和行政执法职能的重要法律依据之一。这部法律执行的情况如何，直
接关系到社会主义市场经济能否健康、有序地发展；也关系到工商行政管理机关能否有效地履行职责，树立执法权威。《反不正当竞争法》的实施，对工商行政管理机关的执法工作提出了更高的要求，既是挑战，也是机遇。各级工商行政管理机关认真履行该法赋予的职责，在抓市场办管脱
钩的同时，把《反不正当竞争法》的实施工作提到重要位置，切实落到实处。各地要认真总结《反不正当竞争法》实施以来的情况和经验，找出问题和差距，尽快解决执法不平衡的问题。至今尚未查出不正当竞争案件的工商行政管理机关，要立即行动起来，积极开展《反不正当竞争法》的
执法工作，尽快实现监督不正当竞争行为职能的到位。
二、突出执法重点，加大执法力度，严厉查处不正当竞争案件。各级工商行政管理机关要从今年9月份开始，采取切实有效的措施，集中力量，严厉查处一批不正当竞争案件。要重点查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为，公用企业或者其他依法具有独占地位的
经营者限制竞争的行为，以不正当手段获取商业秘密的行为，利用广告或其他方法进行虚假宣传、误导消费者的行为。各地也可根据本地情况，将其他表现突出、危害严重的不正当竞争行为列为查处重点，把执法工作全面推开。对经营者、消费者举报投诉的案件，要积极受理；同时充分发
挥行政执法的优势，主动出击，有效制止不正当竞争行为。对已经发现的违法行为, 要敢于碰硬，一查到底，通过办案提高执法权威，增强对违法行为的震慑力。
三、加强办案力量，提高执法人员素质。各地工商行政管理机关要按照今年7月全国工商行政管理局长会议的部署，尽快理顺公平交易机构，并选调一批政治素质高、业务能力强的干部充实到公平交易机构中来，加强办案人员力量。各地公平交易机构要合理安排人员，保证有一定数量
的专门人员负责《反不正当竞争法》的执法工作。并重视加强业务培训，不断提高执法人员的素质和执法水平。
四、严肃办案纪律，加强跨地区案件的协调。各级工商行政管理机关要严格依法行政，依法办案，按法定程序办事，严肃办案纪律，严禁乱查、乱扣、乱罚，坚决杜绝办案中的行业不正之风现象。要克服和抵制地方保护主义，对外地投诉的案件依法积极查处，坚持纠正对本地企业宽、
对外地企业严的现象。不同地方的工商行政管理机关对有争议的案件，要加强协调，通过召开案件协调会等形式，协商解决分岐，或报上级机关协调解决，不得互相争案，推诿或各行其是。
五、继续加强法律宣传，创造良好的执法条件。各地工商行政管理机关要重视《反不正当竞争法》的宣传工作，针对目前社会上存在的模糊认识，有的放矢地进行普法宣传，使全社会都知法守法。同时，要通过对重大、典型案件的曝光，宣传工商行政管理机关的执法成效，壮大执法声
势。今年12月1日《反不正当竞争法》实施两周年之际，各地要组织必要的法律宣传活动，采取各种形式，对《反不正当竞争法》作进一步宣传，提高广大群众的法律意识，增强经营者守法经营的自觉性。
六、注重调查研究，加快配套法规和规章的制定工作。《反不正当竞争法》是一部新法，执行中将遇到许多具体问题，对此，要加强调查研究，并按照今年年初全国工商行政管理工作会计的精神，实行国家工商行政管理局制定规章和各地争取地方人大制定地方法规并举的方针，逐步完
善《反不正当竞争法》的配套法规，增强《反不正当竞争法》的可操作性，保证依法行政。目前，国家工商行政管理局正在抓紧制定有关单项配套规章。各地要针对执法实践中发现的问题，积极向有立法权的地方人大提出建议，争取地方人大的支持，并协助地方人大做好地方法规的草拟工
作。各级工商行政管理机关要密切关注不正当竞争行为的新动向、新特点，努力研究市场经济中出现的新情况、新问题，并在实践中摸索执法经验，提高执法水平，使行政执法工作上一个新的台阶。
1995年9月6日
丹东市流动人口管理费征收使用管理细则
辽宁省丹东市人民政府
丹东市流动人口管理费征收使用管理细则
第—条 为做好流动人口管理费征收使用工作，根据《辽宁省流动人口管理费征收使管理办
法》，制定本细则。
第二条 流动人口中跨市、县（市）流动的下列人员，应当缴纳流动人口管理费：
（一）机关、团体、企业、事业单位和公民个人雇用的人员；
（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；
（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；
（四）从事种植业、养殖业的人员；
（五）其他务工人员。
第三条 流动人口管理费按下列标准征收 ：
（一）机关、团体、国有事业单位雇用的人 ，以每人每月４０元；
（二）从事种植业、养殖业的人员每人每月２０元；
（三）其他人员每人每月３０元。
第四条 流动人口管理费按月征收。暂住时间不满１个月的，按１个月计算。
第五条 流动人口管费由流动人口暂住地公安派出所在核发《暂住证》时征收。
第六条 成建制或有组织地到暂住她承包工程或为工程提供劳务的，其流动人口管理费由用工
单位按用工人数一次或分期代为交纳。
第七条 收费单位应向当地物价部门申办收费许可证，实行凭证收费。收费必须使用省财政部
门统一印制的行政事业性收费专用票据。
第八条 流动人口管理孩纳入预算外资金征管体系，实行专户管理，收入全额上缴财政预算外
资金专户。
第九条 流动人口管理费用千流动人口管理工作，补充城镇企业特困职工解困资金，补充城镇
建设和维护费用。
第十条 各县（市）财政部门应在每年１月１０日前将上一年征收的流动人口管理费按总额5%
的比例上交市财政部门预算外资金专户，其中２%由市财政部门代县（市）财政部门上交省预算外
资金专户。
第十—条 征收和管理流动人口管理蒂的工作人员滥用职权、以权谋私、待私舞弊的，由其所
在单位或上级主管部门给予行政处分：构成犯罪凶，依法追究刑事责任。
第十二条 本细则自１９９８年１月１日起施行。《丹东市外来人口管理办法》（丹政发[199]54
号）中关于对外来人口征收城市人口增容费的规定同时停止执行。
一九九八年二月四日
洛阳市按比例安排残疾人就业办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市按比例安排残疾人就业办法
(洛阳市人民政府第70号令 2005年6月6日)
第一条 为了保障残疾人的劳动权利，促进残疾人劳动就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国劳动法》、《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》和有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法安排就业的对象，是指有本市城镇常住户口，持有中华人民共和国残疾人证，
达到法定就业年龄，本人有就业需求并有一定劳动能力的无业残疾人。
第三条 市、县（市）、区残疾人联合会负责按比例安排残疾人就业工作。发展改革、劳动保障、人事、财政、税务、工商、统计等部门按照各自职责，协同做好按比例安排残疾人就业工作。
市、县（市）、区残疾人劳动就业服务机构，承担按比例安排残疾人就业的具体工作。
残疾人劳动就业服务机构属事业单位，其经费由财政部门实行预算管理。
第四条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、事业单位、企业（包括国有企业、集体企业、三资企业、民营企业）、民办非企业单位和城乡各类经济组织以及外地驻洛单位（以下简称用人单位）均应当按不低于本单位在职职工总数1．5％的比例安排残疾人就业。
应当安排残疾人就业人数不足1人的，按1人安排。安排1名盲人就业，按安排两名残疾人计算。
持有县级以上残疾人联合会颁发的中华人民共和国残疾人证或经当地民政部门备案的中华人民共和国残疾军人证的在职残疾职工，计入用人单位安排残疾人就业比例。
用人单位与残疾职工签订劳动合同不满1年（年度安置残疾职工不足12个月），以及没有按国家规定为残疾职工办理养老、失业、医疗社会保险的不计入比例。
第五条 按比例安排残疾人就业实行就近就地安置原则。用人单位安排残疾人就业，应依法签订劳动合同，安排合适的工种和岗位，实行同工同酬，并按国家规定办理养老、失业、医疗等社会保障事宜。
第六条 用人单位不得擅自开除、辞退残疾职工。用人单位解除残疾职工劳动合同关系，应当按有关法律法规执行，并报残疾人劳动就业服务机构备案。对有生产任务的企业，不得安排残疾职工下岗。在实行劳动组合或关闭、停业、合并、撤销以及破产过程中，应当妥善安排残疾职工的工作和生活。
第七条 劳动保障、教育等部门以及企、事业单位和社会团体所属的各类职业技能培训机构，应当为残疾人提供各种职业技能培训。
残疾人劳动就业服务机构应按照国家就业政策，根据职业需求预测和岗位对就业者素质的要求，制订培训计划，组织残疾人参加职业培训。
第八条 用人单位安排残疾人未达到规定比例的，应当按年度向残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
缴纳残疾人就业保障金的计算公式为：
残疾人就业保障金＝（用人单位在职职工总数×1．5％-用人单位已安排残疾人在职职工数×统计部门公布的当地上年度在职职工年平均工资额。
企业和其他经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支；机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金，从预算经费或者收入中列支。
第九条 市、县（市）、区财政拨款的机关、团体、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，由财政部门代收；负有纳税义务并纳入税务管理的各类企业及其他经济组织应当缴纳的残疾人就业保障金，由地税部门代征；其他用人单位应缴纳的残疾人就业保障金，由残疾人就业服务机构收取。
第十条 按比例安排残疾人就业年审工作，采取当年度审核上年度的形式进行。用人单位应当在每年规定的年审期限内，如实填写按比例安排残疾人就业年审手册，经单位盖章和法人代表、填报人签名后，携带相关材料，报残疾人劳动就业服务机构审核。用人单位逾期不参加审核的，被视为未安置残疾人，并计算应当缴纳的残疾人就业保障金。
残疾人劳动就业服务机构审核用人单位安排残疾人比例，计算出应当缴纳残疾人就业保障金的数额后，向应当缴纳残疾人就业保障金的单位发出残疾人就业保障金缴款通知书。
应当缴纳残疾人就业保障金的单位，应当按缴款通知书所列银行账户、缴款数额和期限，足额缴纳残疾人就业保障金。逾期不缴纳或不足额缴纳的，除限期补缴外，从滞纳之日起按日加收应缴金额5‰的滞纳金。
第十一条 用人单位因经费困难或亏损等原因，确需缓缴或减免残疾人就业保障金的，须持同级财政、税务部门核定的年度财务结算或决算报表，写出申请，经当地人民政府残疾人工作协调委员会审核批准后，可缓缴或减免。
第十二条 市属及其以上用人单位的残疾人就业保障金，向市残疾人劳动就业服务机构缴纳；县（市）、区属及其以下用人单位的残疾人就业保障金向所属县（市）、区残疾人劳动就业服务机构缴纳。县（市）、区残疾人劳动就业服务机构按年度收取残疾人就业保障金总额的10％上缴市残疾人就业服务机构，用于建立由市、县（市）、区调剂使用的残疾人就业保障金。
收取残疾人就业保障金，必须使用省财政部门统一制发的票据，并加盖残疾人劳动就业服务机构印章。
第十三条 残疾人就业保障金的使用范围：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业或个体经营；
（三）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支；
（四）奖励超比例安排残疾人就业的先进单位及为安排残疾人就业作出显著成绩的单位和个人。
第十四条 残疾人就业保障金纳入预算管理，由财政部门按规定用途监督拨付使用，任何部门不得平调或者挪作他用。
残疾人劳动就业服务机构应建立规范的残疾人就业保障金管理制度，加强收支管理，并接受同级财政、审计部门的检查和监督。
第十五条 对在按比例安排残疾人就业工作中成绩突出的单位和个人，由残疾人联合会报经同级人民政府予以表彰或者奖励。
第十六条 对违反本办法不按比例安置残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的用人单位，责令限期如数补缴；对仍拒不缴纳的，由残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第十七条 残疾人就业服务机构工作人员有下列行为之一的，由主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）工作中弄虚作假、失职渎职的；
（二）不按规定程序减免或者随意扩大减免数额的；
（三）不按规定范围使用保障金，将保障金挪作他用或占为已有的；
（四）利用职务之便收受用人单位礼金或者其他财物的。
第十八条 本办法自2005年7月1日起施行。市政府1994年4月14日颁布的《洛阳市残疾人分散按比例安排就业办法》同时废止。
