新乡市行政效能投诉处理暂行办法(试行)
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新乡市行政效能投诉处理暂行办法(试行)
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市行政效能投诉处理暂行办法（试行）》的通知
新政〔2004〕11号
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
现将《新乡市行政效能投诉处理暂行办法（试行）》印发给你们，望遵照执行。
二OO四年三月十六日
新乡市行政效能投诉处理暂行办法(试行)
第一条 为加强和规范行政效能投诉处理工作，提高行政效能，推进廉政勤政建设，保护自然人、法人和其他社会组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位（以下统称行政机关）受理和处理公民、法人和其他组织（以下统称投诉人）对本机关管辖范围内的单位及其工作人员（以下统称被投诉人）的行政效能投诉，适用本办法。
第三条 行政效能投诉处理坚持依法行政、分级负责、实事求是、有错必究的原则，实行教育与惩戒、监督检查与改进工作相结合的方法，依法维护投诉人和被投诉人合法权益。
第四条 市县（市、区）111效能监察联动中心为市县（市、区）人民政府行政效能投诉处理工作机构；市和各县（市、区）的行政机关应当确定行政效能投诉处理工作机构，与本级政府行政效能投诉处理工作机构形成网络。
各级行政效能投诉处理工作机构对外公开投诉电话，分别在本级人民政府和部门领导下开展工作。
第五条 行政效能投诉处理工作机构履行以下职责：
（一）受理投诉人对行政机关及其工作人员有关行政效率、服务质量、工作作风等履行职责情况的投诉；
（二）对属于受理范围的投诉进行调查处理；
（三）办理政府交办的有关事项；
（四）对下级投诉处理工作进行督查和指导。
第六条 行政效能投诉处理工作机构在处理投诉工作中行使下列职权：
（一）要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的问题作出说明；
（二）要求与投诉事项有关的单位和个人协助调查；
（三）要求被投诉人依法履行或正确履行法定职责、义务；
（四）责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为；
（五）要求被投诉人对所造成的危害采取必要的补救措施；
（六）向被投诉工作人员的职务任免机关提出纪律处分和其他组织处理的建议。
第七条 投诉人发现行政机关及其工作人员有下列情形，可进行投诉：
（一）无法定依据或不依照规定权限和程序实施行政许可、行政事业性收费、行政检查、行政处罚、行政强制措施等行为；
（二）违反规定强行委托或准许中介机构、下属事业单位或者其他组织代行行政管理权的；
（三）向行政管理相对人摊派钱物、索要赞助、提出强行购买指定商品或强行接受有偿服务等不正当要求的，非法设置有偿咨询程序的；
（四）利用职务或工作上的便利，“吃、拿、卡、要、报”的；
（五）执法不公、弄虚作假、徇私舞弊的；
（六）执行公务态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难，或者有其他不文明行为的；
（七）对不执行、或不能正确执行、或违反有关法律、法规、政策及人民政府的决定、命令的行为不主动纠正或纠正不力的；
（八）不履行公开承诺内容的；
（九）未按规定公开有关文件和办事依据、办事职责、办事程序、办事时限、办事条件、办事结果和办事纪律的；
（十）对符合条件的申请不予受理或未在规定时限内办结或未按规定告知办理结果的；
（十一）对属于本单位职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，或者放弃、拒绝履行职责的；
（十二）对材料不齐全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补正的全部内容的；
（十三）对办理同类事项的不同对象，相同条件下不同等对待的；
（十四）对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送的；
（十五）承办申请和事项中遇有涉及其他部门职权的，不与有关部门协商或协商不能取得一致，未报上级领导或机关裁决，擅作决定或置之不理的；
（十六）对当事人申请办理事项的有关资料损毁、丢失或泄密的；
（十七）设立的举报、投诉、监督、服务等面向社会的公开电话工作期间无人接听的；
（十八）其他违反行政管理制度的行为。
第八条 投诉人可通过电话、电子邮件或信函等方式进行投诉。
第九条 投诉人进行投诉，应当据实说明被投诉人的名称或工作人员的姓名、投诉的事项和理由等内容，以及投诉人的姓名、通讯地址、联系方式。
提倡投诉人分级投诉。
第十条 投诉人进行投诉，应当遵守法律法规等有关规定，不得干扰和影响工作秩序。
第十一条 任何单位和个人不得对投诉人的投诉进行阻拦、压制，不得打击报复投诉人。
第十二条 各级行政效能投诉处理工作机构对符合本办法第七条规定的投诉应当受理，按规定查办并回复投诉人。对不属受理范围的，应当向投诉人说明，并指导其向有处理权的机关反映。
第十三条 行政效能投诉处理工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，为投诉人保密，不得将投诉材料及投诉人有关情况转给被投诉人；需转交被投诉人核实、解决的，应摘要转交。
第十四条 行政效能投诉处理工作机构及其工作人员应当做好投诉的受理登记、自办、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作，做到及时、恰当、正确、规范。
第十五条 市111效能监察联动中心受理的投诉，应当按照分级负责，归口办理的原则进行处理：
（一）对涉及各县（市、区）政府、市级行政机关、处级以上领导和工作人员的投诉，原则上由市111效能监察联动中心直接办理。
（二）对前项规定以外的各行政机关及其工作人员的投诉，原则上转交有关县（市、区）政府或部门办理。必要时，市111效能监察联动中心可以进行督办或者直接办理。
（三）对不属受理范围的投诉转有关机关处理。
县（市、区）和市直各部门、各单位行政效能投诉处理工作机构受理投诉的办理方式、办理范围参照上述规定确定。
第十六条 行政效能投诉处理工作机构对有权处理的投诉事项，必须在接到投诉（包括转办）之日起7个工作日内作出处理；需要转办的，应在2个工作日内转交有关机关处理。
对特别复杂的投诉事项不能按期办结的，经机构负责人批准，在向投诉人或转办的上级机关说明情况后，可适当延长办理期限。
对正在发生且影响较大、可能产生不良后果的投诉事项，受理机关应立即派人或责成有关单位派人到现场控制事态，对问题的解决作出妥善安排。
投诉人要求给予答复的，应当及时给予答复。
第十七条 对被投诉的行政机关或工作人员，经调查有本办法第七条所列情形之一的，依据有关规定，视情节轻重，实行行政过错责任追究。
（一）按照管理权限，由市、县（市、区）政府对有行政过错的行政机关，给予行政告诫、责令作出书面检查、通报批评、黄牌警告、扣减年度政府目标考核分值和记过错一次、取消当年评优评先资格或降低年度考核等次等处理。
（二）对有行政过错的工作人员，按照干部管理权限，由其职务任免机关给予批评教育，责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、扣发奖金、诫勉谈话、离岗培训、停职检查或调离工作岗位、免职、辞退等处理；构成违纪的，由其职务任免机关或监察机关按照规定权限和程序给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十八条 对有关责任机关和责任人员的处理，属市111效能监察联动中心直接查办和督办的，由市111效能监察联动中心提出意见，建议有关政府或责成有关单位作出处理；转办的投诉事项，由承办单位提出初步处理意见，与市或县（市、区）111效能监察联动中心协调后作出处理。
第十九条 对投诉事项推诿不办、查处不力或者纵容包庇，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，依照有关规定，给予承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。
第二十条 建立行政效能投诉处理督查制度。各县（市、区）和市直各部门、各单位对转办的投诉处理确有不当的，市111效能监察联动中心有权责成重新调查处理。
第二十一条 行政效能投诉处理结果，作为各级行政机关行政效能评估和工作人员年度考核、奖惩的依据。
第二十二条 投诉事项的办理结果可通过适当形式予以公开，接受群众监督。
第二十三条 对具有社会管理职能的社会团体及其工作人员的投诉，参照本办法处理。
第二十四条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第二十五条 本办法自2004年4月1日起施行。
安徽省劳动合同制试行办法
安徽省人民政府
安徽省劳动合同制试行办法
省人民政府
为了搞活用工制度，促进企业改善经营管理，提高经济效益，贯彻按劳分配原则，调动职工的劳动积极性，根据中共中央、国务院关于改革劳动制度的指示精神，特制定本办法。
第一条 劳动合同是确定用工单位和劳动者个人之间劳动关系的协议。劳动合同制是以签订劳动合同的形式规定劳动者和用工单位双方的权利和义务，实行责、权、利相结合的一项用工制度。
第二条 凡全民所有制企业（国家机关、事业单位，下同）因固定工作岗位需要，在国家劳动计划指标以内招收使用合同制工人，包括普通工种和技术工种，均按本办法执行。集体所有制企业招用合同制工人的，可参照本办法执行。
第三条 下列情况不适用本办法，仍按国家原有规定办理，
（一）劳动计划内使用的临时性、突击性、季节性的临时合同工；
（二）矿山、建筑、搬运、轮窖、化工等行业某些工种招用的农民轮换工；
（三）商业、饮食服务业中使用的半日工、钟点工等。
第四条 合同制工人的招收对象和办法，按国家和省现行招工文件的规定执行，实行公开招收、自愿报名、全面考核、择优录用。企业可以根据需要招收学徒工（学员），也可以直接招收技术工人和专业人员。
第五条 企业录用合同制工人，应按照各方自愿，协商一致的原则，签订书面劳动合同。劳动合同的期限，一股三至五年，轻术性较强的工种，劳动合同的期限可以更长一些。合同期满后，因生产（工作）需要可以续订合同。
第六条 劳动合同应包括以下主要内容：生产（工作）任务，劳动报酬和保险福利待遇，劳动安全、卫生和劳动保护，劳动纪律和奖惩，合同期限，违约责任，合同制工人的管理，向保险机构交纳合同制工人保险基金和向劳动服务公司交纳管理费的金额，以及当事人认为需要明确的其
他事项．
劳动合同的内容不得违反国家法律和政策，不得损害国家利益和社会公共利益。
第七条 劳动合同应经当地劳动行政部门签证，并在企业主管部门和劳动行政部门备案。合同当事人要求公证的，还应到当地公证机关办理公证手续。
劳动行政部门有责任和权力监督、检查有关各方履行劳动合同情况。
第八条 劳动合同一经依法签订，即具有法律约束力，各方当事人必须严格遵守，任何一方不得擅自变更或解除合同．
第九条 具有下列情况之一者，允许协商变更劳动合同，
（一）原订合同不合适，或生产（工作）情况变化，确实需要修改的；
（二）原订合同所依据的政策法规已经修改，所订合同需作相应修改的。
修改后的合同应重新办理签证、公证手续，并上报企业主管部门和当地劳动行政部门备案。
第十条 具有下列情况之一者，允许企业在劳动合同未期满前解除合同：
（一）企业经上级批准关闭或停产的；
（二）由于不可抗拒的原因使生产、经营无法维持的；
（三）因国家计划调整或供产销情况变化而生产任务不足，劳动力多余又不能改换其他工作的；
（四）合同制工人因病或非因工负伤，经一年以上治疗仍不能复工的；
（五）合同制工人犯有严重错误，按《企业职工奖惩条例》规定被开除、除名的；
（六）合同制工人被判刑、劳教的。
第十一条 属下列情况之一者，企业不得辞退合同制工人：
（一）合同期限未满，又不具备本办法第十条所列情况的；
（二）在本企业工作，按国家规定确定为患职业病和因工致残、部分或全部丧失劳动能力的；
（三）因工伤或因病在规定医疗期间的；
（四）女工在规定产假期间的。
第十二条 具有下列情况之一者，允许合同制工人在合同履行期内辞职：
（一）本人团无法抗拒的原因，继续履行合同确有困难，并征得企业同意的；
（二）本人应征入伍，或经企业同意考入大、中专学校的；
（三）企业发生严重亏损，不能支付全部劳动报酬的；
（四）经企业主管机关确认为企业违反劳动合同或劳动法规的；
（五）企业违反安全生产有关规定，经指出仍不采取措施改正的。
第十三条 企业按本办法第十条第一、二、三项解除劳动合同和辞退合同制工人时，应提前二个月通知本人，按规定办理辞退手续。合同制工人按本办法第十二条第一、二、三项辞职的，应提前二个月向企业申请，经批准办理辞职手续。
劳动合同原经公证的，应一并提前通知公证机关。
合同制工人辞职或核辞退后，应介绍其回劳动服务公司。企业由此造成的缺员，可按企业隶属关系，经同级劳动部门同意后，在当年补招。
第十四条 合同制工人在劳动合同履行期内，不得再以待业人员身份，参加国家以及社会招收职工的考试，其父母退休时也不得“顶替”招工。
第十五条 企业违反本办法规定，擅自解除或不严格履行劳动合同的，合同制工人有权向企业主管部门和劳动行政部门申诉，企业主管部门和劳动行政部门应在一个月内负责核实查处． 合同制工人违反本办法规定擅自离职的，劳动服务公司不负责管理，三年内不准参加招工、招干考
试。属于企业培训（一年以上）的技术性较强工种的合同制工人，还应偿付企业培训费用。
第十六条 企业对招收的合同制工人，可以根据工种需要，实行三个月至六个月的试用期，在试用期内发现不合格的，可予以辞退。招收学徒工（学员）的，还可以实行培训期，培训时间由企业与工人在劳动合同中明确，一般为一至二年。合同制工人在合同期满续订合同时，不再实行
试用期；由劳动服务公司重新推荐到新工作单位的，不受年龄、婚否限制，从事同工种工作的，也不再实行培训期。合同制工人在不同企业的实际工作期间 除本办法第十条第五、六项情况外，合并计算连续工龄。
第十七条 合同制工人的老工定级按以下办法办理：实行学徒制工种的，学徒期内执行学徒最后一年待遇；实行熟练制工种的，以及招收前已经过毕年以上职业学校（班）培训毕业或计划外顶岗工人工种对口的，试用期内执行一级工工资。学徒期或试用期满后，一般定二级，少数技能
优秀的可定三级。以后的考核、工资升降，按企业或其主管部门规定办理。合同制工人工作变动成重新就业后，所在单位可以重新考核定级，工种对口的，原有级别应作参考。
第十八条 合同制工人的标准工资，应比本企业同工种同等级固定工高半个至一个级差，具体数额按企业隶属关系，由行署和市、县人民政府（省属企业由主管部门）决定。并实行本企业工龄补贴，在本企业工作每满一年，每月加发工龄补贴一无，累计加发至二十元止。
第十九条 合同制工人的副食品补贴和有关奖金、律贴、保健食品、劳动保护用品、粮食定量等待遇，与本企业同工种固定工人相同，住房安排应与固定工一视同仁。
第二十条 合同制工人的劳动保险按《安擞省合同制工人社会保险福利待遇试行办法》执行。
第二十一条 在国家劳动计划指标内经过批准招收的合同制工人，其户口、粮油关系的迁移同固定工一样，公安、粮食部门凭当地劳动部门的录用通知办理迁出、迁入手续。
第二十二条 合同制工人是工人阶级的一部分，其合法权益受国家法律保护，除经济利益应切实保障外，在入党、入团、提干、评选劳模、参加工会、政治学习、技术（业务）培训、参加企业管理等方面，也应与固定工人一样对待。
第二十三条 合同制工人的管理教育，在企业工作期间由企业负责；因正当理由解除劳动合同后，由劳动服务公司管理教育、组织培训并帮助和指导其重新就业。
第二十四条 使用合同制工人的企业，应按月向劳动服务公司交纳相当于合同制工人标准工资总额百分之三至百分之五的管理费，用于合同制工人待业期间的管理、教育、培训和生活困难补助等支出，不准挪作他用。
第二十五条 建立合同制工人劳动手册，作为合同制工人培训、考核、就业、领取养老金及生活困难补助费的凭证和记录。劳动手册样本由省劳动服务公司统一拟定，一式二份，一份存入本人挡案，一份由本人保管。劳动合同解除后，企业应将有关事项在劳动手册上如实填写，并加盖
公章。
第二十六条 在订立、履行、变更、解除劳动合同过程中发生争议，经协商不能解决的，任何一方当事人均可申请劳动行政部门调解、仲裁，对仲裁不服的，可依法向人民法院起诉。
第二十七条 合同制工人一般不能调动，确有正当理由，需要调往外地的，应按企业隶属关系经同级劳动行政部门同意，并如实向对方介绍情况。从外地调入的，应经同级劳动行政部门批准。
第二十八条 各市、县人民政府可结合实际情况拟订实施细则。
第二十九条 本办法由省劳动局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。今后国家有新的规定，按国家规定执行。
1984年11月5日
转发市市政公路局拟定的天津市临时占用城市道路管理办法的通知
天津市人民政府办公厅
转发市市政公路局拟定的天津市临时占用城市道路管理办法的通知
津政办发 〔2011〕84 号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市市政公路局拟定的《天津市临时占用城市道路管理办法》
已经市人民政府同意，现转发给你们，自2011年9月1日起施行。
天津市人民政府办公厅
二○一一年八月三日
天津市临时占用城市道路管理办法
第一条 为发挥城市道路设施功能，加强本市城市道路临时
占用管理，根据《天津市城市道路管理条例》和有关规定，结合
我市实际，制定本办法。
第二条 临时占用城市道路的单位和个人应当遵守本办法。
本办法所称的城市道路，是指本市中心城区、滨海新区建成
区、区县人民政府所在城镇以及市人民政府确定的实施城市管理
的其他区域内的城市快速路、主干路、次干路、支路以及按照城
市道路管理的街坊路等道路设施和桥梁设施。城市道路主管部门
已经征用的道路建设用地和局部拆迁退线后道路建设用地，属于
本办法所称的城市道路范围。
第三条 本办法所称临时占用城市道路是指：
（一）售货亭、经营棚亭、自动售货机、自助银行等经营类
棚亭占路；
（二）从事群众日常生活服务的维修类棚亭占路；
（三）春节等特定期间占路摆放的烟花炮竹摊点、糕点摊点、
水果摊点等经营摊点类占路；
（四）为满足特殊需要而设置于路边的自行车、摩托车打气、
维修等维修摊点类占路；
（五）邮政报刊亭、报刊亭、书刊亭、奶亭、IC卡电话亭、
公用电话亭等邮亭报亭奶亭类占路；
（六）副食、食品、饮食等门前售货类占路；
（七）占用城市道路堆物、堆料、放置空调室外机（低于2
米）以及设置台阶、风挡、旗杆、促销展台、电气设施等堆物堆
料类占路；
（八）建设工程、维修工程等工程占路；
（九）机动车存车场类占路；
（十）公共自行车存车处类占路；
（十一）单位自行车存车处类占路；
（十二）广告牌、指示牌、标志牌以及其他发布有广告的阅
报栏、宣传栏、公告栏、围挡、站牌等占路广告牌类占路。
第四条 临时占用城市道路的管理实行严格审批、分级管理
的原则。临时占用城市道路不得影响城市快速路、主干路的正常
使用和城市道路规划的实施。
未经批准，任何单位和个人不得擅自占用本市城市道路。
第五条 本市城市道路管理部门和其他相关管理部门按照各
自职责依法负责临时占用城市道路的管理工作。
第六条 除沿路建设施工和设置市政公用设施等特殊情形外，
下列城市道路的临时占用申请不予批准：
（一）市级国家机关、市级以上重点文物保护单位门前两侧
各100米范围内的路段；
（二）医院、学校、消防队门前两侧各50米范围内的路段；
（三）城市道路交叉口、大型绿地广场景点、铁路道口以及
立体交通设施、隧道、轨道交通车站、长途汽车站、轮渡站、客
运码头等出入口周围20米范围内的路段；
（四）公交站点、消防栓沿道路两侧各20米范围内的路段；
（五）各类窨井设施周边5米范围内的路段；
（六）单侧人行道宽度不足3米的路段；
（七）盲道设施；
（八）法规、规章和市人民政府规定不予批准临时占路的其
他路段。
第七条 单位和个人需要临时占用城市道路的，应当办理临
时占路许可手续。
涉及本市中心城区历史文化街区的临时占路审批，应当征求
规划主管部门的意见。
第八条 经批准临时占用城市道路的，申请人应当持审核批
准的文件及其他相关材料向城市道路管理部门一次性缴纳占路费。
各种占路市场、停车场由主办单位统一办理临时占路许可手
续，并于每月下旬预缴下月占路费。
第九条 占路收费按照地区和占路性质（市场内或市场外）
不同，实行分类管理。
中心城区和滨海新区建成区为一类地区，区县人民政府所在
城镇为二类地区，市人民政府确定实施城市管理的其他区域为三
类地区。
第十条 临时占用城市道路一般不得超过3个月。
临时占用城市道路期满需延期的，原申请人应当在占用期满
前15日内提出延期占路申请。
经批准延期占用城市道路的堆物堆料类占路和工程占路，其
占路费累进收取。累进收取的方法为：第一次延期按收费标准的
1.3倍收取，第二次延期按收费标准的1.6倍收取，第三次延期按
收费标准的1.9倍收取，依此类推。
第十一条 下列事项可免交占路费：
（一）市人民政府组织大型集会活动的临时存车场及必要设
施；
（二）市容街道整修工程占路，城市道路、桥梁工程施工占
路；
（三）经统一规划批准设立的治安岗亭、公共交通路站等公
益设施（利用上述设施从事商业性广告发布等经营活动的除外）；
（四）法律、法规规定及市人民政府确定免交占路费的其他
事项。
第十二条 享受减免占路费的单位或个人，应当按规定办理
临时占路许可手续。
第十三条 经批准临时占用城市道路的单位和个人，应当遵
守下列规定：
（一）按批准的位置、面积、期限和用途占路；
（二）影响道路通行安全的，应当设置安全围护设施；
（三）不得损坏被占用的城市道路及其设施；
（四）临时占用城市道路期满后应当清除占路物品，恢复城
市道路原状。
第十四条 经批准临时占用城市道路的单位和个人确需移动
位置、扩大面积、改变占路用途的，应当重新办理临时占路许可
手续。
第十五条 因城市建设、市政公用设施抢修或抢险救灾等特
殊需要，经市城市道路主管部门批准，城市道路管理部门可对经
批准临时占用城市道路的单位和个人作出缩小占路面积、缩短占
路期限或者停止占路的决定。
发生前款所述情形时，城市道路管理部门应当按当事人实际
占用城市道路的情况，退还部分占路费。
第十六条 城市道路管理部门收取占路费，应当有物价行政
主管部门核发的收费许可证；收费人员收取占路费时须出示收费
员证，并按有关规定向缴费单位或个人开具合法票证。
凡违反本办法规定收取占路费的，占路单位或个人有权拒付，
并可向有关部门举报。
第十七条 占路费属于行政事业性收费，收入全部纳入财政
预算，实行收支两条线管理，全部用于城市道路设施的完善、管
理和维修。
市城市道路管理部门收取的占路费解缴市财政，由市城市道
路主管部门安排使用。各区县城市道路管理部门收取的占路费解
缴渠道不变。
第十八条 无正当理由逾期缴纳占路费的，城市道路管理部
门可按日加收5‰的滞纳金。
第十九条 未经批准占用城市道路的，由城市道路管理部门
责令限期清退或改正，并向城市道路管理部门补缴相应的占路费；
对不服从管理的，城市道路管理部门可以暂扣其违法机具、物品，
强行拆除或者清除其违法设施，由违法行为人支付拆除费用或者
以料抵工。
临时占路损坏城市道路设施的，应当承担赔偿责任。
第二十条 拒绝和阻碍城市道路管理人员依法执行公务，构
成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第二十一条 调整临时占路的收费标准，应当由市发展改革
委、市财政局审核后报市人民政府批准。
第二十二条 本办法自2011年9月1日起实施，至2016年9月1
日废止。
天津市市政公路管理局
二○一一年七月十三日
