关于办理不服本院生效裁判案件的若干规定

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劳动和社会保障部


关于实施中德社会保险协定的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

《中华人民共和国与德意志联邦共和国社会保险协定》（以下简称《协定》），
已于2001年7月12日由中国劳动和社会保障部部长、德国劳动和社会事务部部长正
式签署。《协定》的目的是在确保中德双方驻外人员参加社会保险的前提下，避免
同时承担缔约两国法律规定的参加社会保险的义务。《协定》是建国以来我国政府
与外国政府签署的第一部社会保险方面的双边协定，标志着我国社会保险涉外工作
开始走向规范化、制度化、国际化，为在加入WTO的新形势下按国际惯例和对等原则
与其他国家签署类似协议打下了良好的基础，这对加强中德在社会保险领域的友好
合作，提高我国的国际地位和影响，维护国家和驻外机构、人员的合法权益，促进
人员交流和经贸发展，具有重要的政治、经济意义。2002年2月18日，两国有关机构
签署了《关于实施中华人民共和国和德意志联邦共和国社会保险协定参保义务规定
的行政协议》。双方商定，《协定》于2002年4月4日起正式生效。为确保《协定》
的贯彻执行，现就有关问题通知如下：

一、《协定》的有关具体内容

（一）适用相互免除缴纳社会保险费的范围：

法定养老保险费、失业保险（德称“就业促进”）费（以下简称“两费”）。

（二）中方适用免除在德缴纳“两费”的人员：

第一类人员：中资公司、企事业等单位派驻德国办事处、联络机构的工作人员
（简称派遣人员）；

第二类人员：中资公司、企事业等单位在德国子公司的工作人员（简称子公司
人员）；

第三类人员：在中国国内无雇主人员（简称无雇主人员）；

第四类人员：船员；

第五类人员：中国驻德国外交机构及其工作人员雇用的中方人员（简称外交雇
员）。

（三）德方适用免除在中国缴纳“两费”的人员与中方适用人员的条件类同。

（四）免除缴纳“两费”的期限：

第一至四类人员，首次可申请免除缴费期限最长为60个日历月（第一类人员在
被派往德国工作的头48个日历月内自动免除缴费义务，但仍须申请并持经办机构出
具的证明）。如工作需要，经批准后免除期限总共可延长至96个日历月。在特殊情
况下，经批准可给予最后一次免除。

第五类人员，经雇佣双方申请，免除期限不限。

（五）主管机关、联络机构和经办机构：

1．主管机关：中方为劳动和社会保障部；德方为联邦劳动和社会事务部。

2．联络处：中方为劳动和社会保障部国际合作司；德方为医疗保险国际联络处。

3．经办机构：中方为劳动和社会保障部社会保险事业管理中心（以下简称部社
保中心）；德方为负责征收养老保险费的医疗保险经办机构以及联邦职员保险局（
柏林）。

符合免除缴纳“两费”的人员由经办机构签发《根据中德社会保险协定出具的
证明书》（以下简称《证明》，样式附后），由申请人向征缴机构出示。

二、中方在德人员办理免缴“两费”《证明》的程序

已在国内按规定参加基本养老保险和失业保险，并按时足额缴纳保险费的人员，
可按以下程序办理申请免除在德缴纳“两费”的《证明》：

（一）申请人填写《办理〈根据中德社会保险协定出具的证明书〉申请表》（
以下简称《申请表》，样式附后），并加盖所在单位印章。《申请表》可从部社保
中心领取或从部社保中心网页下载，网址：www.molss.gov.cn(进入后点击“直属单
位”、再点击“社会保险事业管理中心”)。

（二）申请人或代理人持填写后的《申请表》（一式三份）到参保所在地的社
会保险经办机构审核；经办机构在审核参保人员的情况无误后，加盖印章。负责养
老保险和失业保险的经办机构若分设，应分别核实盖章，并各留存一份《申请表》
备案。

（三）申请人或代理人将盖章后的《申请表》寄至部社保中心。

（四）对一、二类首次申请人员，部社保中心在收到《申请表》的5个工作日内
通知申请人并向申请人寄出《证明》，未签发《证明》的应及时通知申请人并说明
原因。

（五）对第三类首次申请人员以及申请延长免除期限的人员，部社保中心在收
到《申请表》进行审核后，将审核结果报送我部国际合作司；我部国际合作司复核
后，通报德国医疗保险国际联络处。我部国际合作司在接到德国医疗保险国际联络
处的决定通知后，安排部社保中心向申请人通知结果并视情况出具《证明》。

（六）对第四类申请人员，视其情况分别按派遣人员、子公司人员、无雇主人
员申请程序分别办理。

（七）在德工作人员回国后超过6个月再次到德国工作的，需按照第（五）条中
申请延长免除期限的程序，重新办理有关免除缴费申请手续。

（八）尚未参加当地基本养老保险的事业单位派出人员填写《申请表》时，只
须加盖负责失业保险经办机构的印章，但寄出《申请表》时应附该事业单位法人登
记证书（复印件）。

三、对德方在华人员免缴“两费”的管理办法

（一）在《协定》生效后的30日内，德方在华工作人员应向工作所在地社会保
险征缴机构出具由德方指定经办机构签发的《证明》，征缴机构可免征社会保险费。

（二）凡不能出具《证明》的在华德国工作人员，征缴机构应按国务院《社会
保险费征缴暂行条例》及《协定》的规定，征收基本养老保险费和失业保险费。

以上规定自《协定》生效之日起开始执行。各级劳动和社会保障部门要高度重
视此项工作，社会保险经办机构应本着如实、便捷的原则及时办理申请的有关手续，
在审核时要认真负责，防止欠费现象发生。各地在执行《协定》中如发现问题，请
及时向我部报告。

附件：

1．中华人民共和国与德意志联邦共和国社会保险协定

2．关于实施中华人民共和国与德意志联邦共和国社会保险协定参保义务规定的
行政协议

3．办理《根据中德社会保险协定出具的证明书》申请表

4．根据中德社会保险协定出具的证明书（1—4）

二○○二年三月二十二日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈政发法字〔2004〕3号

哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政效能监督员聘请办法》的通知




各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
　　现发布《哈尔滨市行政效能监督员聘请办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月七日



哈尔滨市行政效能监督员聘请办法





　　第一条　为提高行政效能，促进依法行政，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，强化监督机制，根据《哈尔滨市行政效能监察规定》，制定本办法。
　　第二条　本市行政机关聘请行政效能监督员适用本办法。
　　第三条　本办法所称行政机关行政效能监督员（以下简称监督员），是指由市监察部门聘请的对本市行政机关及其工作人员行政效能进行监督的兼职人员。
　　第四条　监督员由社会各界人士和新闻工作者担任，经由个人自愿申请、所在单位（组织）推荐、市监察部门同意后产生。
　被聘请的监督员，由市监察部门颁发行政效能监督员证，持证实施监督。
　　第五条　监督员应当符合下列条件：
（一）热爱行政效能监督工作，事业心强；
（二）身体健康，有一定的精力从事行政效能监督工作；
（三）熟悉政府工作和有关法律、法规、规章及政策；
（四）坚持原则，客观、公正、依法办事。
　　第六条　监督员协助市监察部门监督行政机关及其工作人员的下列事项：
（一）擅自脱岗、离岗的；
（二）不履行职责，对行政管理相对人的要求和意见置之不理，推诿扯皮的；
（三）办事超过法定或者承诺时限的；
（四）违法乱作为的；
（五）对行政相对人刁难、勒卡、索要财物的；
（六）办事程序不公开，暗箱操作的；
（七）弄虚作假的；
（八）其他违反行政效能监察规定的行为。
　　第七条　监督员发现行政机关及其工作人员有本办法第六条规定行为之一的，有权向市监察部门反映。
　监督员反映监督情况，应当做到详细、准确、客观、公正。
　　第八条　监督员在履行监督时，可以采取明察暗访、现场监督等方式，有权向被监督单位和个人询问情况、查验有关资料。
　　第九条　被监督的单位和个人，应当对监督员的工作予以配合，自觉接受监督；不得干扰和阻挠。
　违反本条前款规定的，视情节轻重，由有关机关予以处理。
　　第十条　对在监督工作中做出突出成绩的监督员，由市监察部门予以表彰和奖励。
　　第十一条　监督员应当认真履行职责，不得超越监督权限。
　违反本条前款规定的，由市监察部门取消监督员资格。
　　第十二条　本办法由市监察部门负责解释。
　　第十三条　本办法自发布之日起施行。