劳动人事部、中央组织部关于下达《关于实行干部计划管理的意见》和《一九八七年全民所有制单位增加干部计划》的通知

上一篇: 电力工业部关于印发电力工业部专利有关管理办法（试行）的通知
下一篇: 河南省价格评估鉴定办法

辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市政府令

第122号



　　《辽阳市政府投资项目评审管理办法》业经2011年10月12日辽阳市第十四届人民政府第54次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。



　　 市 长 王正普

　　 二○一一年十一月三日





辽阳市政府投资项目评审管理办法



　　第一条 为强化财政支出预算管理，降低财政投资成本，提高财政资金使用效益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 我市市本级政府投资项目评审管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称政府投资项目评审，是指财政部门运用专业技术手段对政府投资项目的概算、预算、招标拦标价工程价款的结算和竣工决算及绩效等情况进行评价审查的行为。

　　第四条 政府投资项目评审应当坚持依法进行，遵循公开、公平、节约、效率的原则。

　　第五条 市财政部门是市本级政府投资项目评审工作的行政主管部门，负责对财政投融资建设资金的监督管理。其评审机构根据财政部门的委托负责具体投资评审工作。

　　第六条 全部或者部分使用财政性资金100万元以上的固定资产投资项目，应当进行概、预（拦标价）、结算全过程投资评审；100万元以下、5万元以上投资项目应当进行结算评审。评审具体范围为：

　　（一）财政预算资金安排的建设项目；

　　（二）政府性基金安排的建设项目；

　　（三）政府性融资安排的建设项目；

　　（四）其他财政性资金安排的建设项目。

　　第七条 政府投资评审的内容包括：

　　（一）项目建设程序和建设管理制度执行情况；

　　（二）项目概算、预算（拦标价）、竣工结（决）算的真实性、准确性和时效性；

　　（三）项目招投标、合同签订情况；

　　（四）项目资金使用、管理情况；

　　（五）政府工程采购项目编报的工程预算；

　　（六）项目概、预算执行情况以及工程造价相关的重大设计变更及索赔情况；

　　（七）项目建设单位采购材料、设备过程中，执行政府采购规定的情况；

　　（八）对财政性资金使用情况进行专项核查及绩效评价；

　　（九）财政部门委托的其他业务。

　　第八条 政府投资评审的方式为：

　　（一）对项目概算、预算、招标拦标价（标底）、工程价款的结算和竣工决算进行全过程评审；

　　（二）对项目概算、预算、招标拦标价（标底）、工程价款的结算和竣工决算进行单项评审；

　　（三）对项目资金使用进行专项核查及绩效评价。

　　第九条 市财政部门应当根据政府投资项目规划和年度计划编制政府投资年度评审计划，并于每年12月前发给项目建设单位，对纳入年度政府投资计划的项目进行评审。

　　第十条 项目建设单位应当于收到项目批准文件之日起7日内向财政部门提出项目评审申请。财政部门根据建设单位申报的项目投资规模、申报程序等编制评审计划，并根据评审计划委派评审机构进行评审。

　　第十一条 评审机构接受财政部门指派后，应当于3日内通知项目建设单位报送与评审有关的资料，并按照项目规模、额度等安排专业评审人员，对建设单位报送的有关资料进行初审。

　　第十二条 评审机构应当按照项目投资的有关标准、定额、规定和建设市场实际情况等对项目的具体内容进行逐项核查，合理地确定项目投资额度。评审过程中，应当根据实际情况审查建设单位的财务资金状况，向项目建设有关单位调查取证，进入项目建设现场勘查，核实项目有关情况。

　　评审结束后，评审机构向财政部门出具建设项目投资评审结论，并根据经市财政部门批复的评审结论，出具评审报告。

　　第十三条 评审机构进行评审时，应当组织本机构专业人员独立完成评审工作，不得以任何形式将评审任务委托给其他评审机构。对有特殊技术要求、确需聘请有关专家参与评审的，应当事先征得财政部门同意。

　　评审机构应当建立完备的项目档案管理制度，规范各类评审资料的收集、存档和保管工作，完整、准确、真实地反映和记录项目的评审情况。

　　第十四条 项目建设单位在接受评审过程中，应当按照评审机构的要求提供评审所需有关资料，不得拒绝、隐瞒或者提供虚假资料；自收到评审机构出具的评审意见之日起5日内签署意见，并由单位负责人签字、加盖公章，逾期不签署意见的，视为同意评审意见；根据财政部门批复的评审报告进行整改。

　　第十五条 评审机构出具的评审报告应当包括项目概况、评审依据、评审内容、评审情况、发现的问题及分析等主要内容。

　　评审报告是项目建设单位招标采购、签订合同的控制标准，是财政部门安排预算、办理拨款、批复竣工决算、实施项目资金管理和监督的重要依据。项目建设单位申请资金拨付时，应当提交评审报告；没有评审报告的，财政部门不予拨付资金。

　　第十六条 政府投资项目应当进行有标底招投标。经评审机构评审的项目预算，作为确定招投标项目标底和签订《建设工程施工合同》的依据。未经评审机构评审的，项目建设单位不得进行招投标，不得签订《建设工程施工合同》。

　　第十七条 评审机构对建设项目的概算、预算评审结果与投资主管部门审批的概算、预算额度出现重大差异的，项目建设单位应当告知投资主管部门，并履行相关手续。

　　第十八条 项目经评审机构评审确定后，建设单位不得擅自扩大建设规模和更改设计。确需扩大建设规模或者更改设计的，必须按照规定程序报批。由此增加投资额的必须由评审机构重新评审，并经财政部门批复。投资额增加100万元以上的，必须报请市政府审定。评审机构出具的评审结论作为财政部门安排拨付项目建设资金的依据。

　　第十九条 评审机构对评审过程中发现的违法行为，应当向有关部门报告。

　　第二十条 项目建设单位违反本办法规定，不配合或者阻挠投资评审工作的，由财政部门根据评审结论依法停止下达项目预算或者停止拨付资金。

　　第二十一条 评审机构应当对评审结论的合法性负责，对评审人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由财政部门给予行政处分；触犯法律的，移交司法机关处理。

　　第二十二条 财政部门可以根据本办法的规定和评审实际情况，制定评审实施细则。

　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。本办法有效期限为3年。


福建省人民政府


省政府令第１１４号



　　《福建省重大活动档案管理办法》已经２０１１年８月１日省人民政府第７５次常务会议通过，现予公布，自２０１１年１０月１日起施行。

　 　省　长　苏树林

　　二〇一一年八月二日


　　福建省重大活动档案管理办法



　　第一条　为了加强重大活动档案的完整收集、安全管理和有效利用，根据 《中华人民共和国档案法》和 《福建省档案条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省重大活动档案管理。

　　第三条　本办法所称重大活动档案，是指在下列活动中直接形成且具有保存价值的文字、声像、照片、电子文件、标志性实物等形式和载体的原始记录：

　　（一）党和国家领导人在本省的公务活动；

　　（二）外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本省的外事活动；

　　（三）省委书记、省长的重要公务活动；

　　（四）省委、省人大、省政府、省政协的重大活动；

　　（五）对全省具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动；

　　（六）同台湾、香港、澳门地区之间的重大交流与合作活动；

　　（七）由本省承办的国家重大活动；

　　（八）其他具有重大影响的活动。

　　第四条　重大活动档案的管理应当遵循统一领导、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。

　　第五条　县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决重大活动档案管理工作中的重大问题，将重大活动档案管理所需经费列入同级财政预算，并予以保障。

　　县级以上人民政府档案行政管理机构负责监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。

　　县级以上人民政府其他有关行政管理部门应当在各自的职责范围内做好重大活动档案管理的相关工作。

　　第六条　举办、承办重大活动的单位 （以下简称举办、承办单位），应当做好重大活动材料的收集、整理、归档、移交等工作，并对重大活动档案实行集中统一管理。

　　第七条　举办、承办属于本办法第三条所列重大活动事项的，举办、承办单位应当在重大活动确定后５日内告知所在地县级以上人民政府档案行政管理机构。档案行政管理机构认为属于重大活动的，应当加强对举办、承办单位重大活动档案收集、整理、归档工作的督促和指导；认为不属于重大活动的，其档案按照国家有关规定进行管理。

　　举办、承办单位对是否属于重大活动无法判定的，由举办、承办单位报县级以上人民政府档案行政管理机构认定。

　　第八条　举办、承办单位应当按照国家有关规定编制重大活动材料的归档范围和保管期限。

　　重大活动材料的归档范围主要包括：

　　（一）报告、方案、计划、日程安排、领导讲话、题词、会议材料、简报、总结、宣传报道、纪念册等各种纸质文件材料及其电子文件；

　　（二）录音带、录像带、照片、磁盘、光盘、胶片等材料；

　　（三）有纪念意义的凭证性和标志性实物，包括活动标志、证件、证书、奖杯、奖状、奖章、锦旗等；

　　（四）其他具有保存利用价值的材料。

　　第九条　举办、承办单位应当全面收集重大活动的宣传报道材料，对举办、承办单位提出的收集要求，负责重大活动宣传报道工作的单位以及工作人员应当予以配合。

　　第十条　举办、承办单位应当按照有关档案管理的规范要求和保密规定，做好重大活动档案的信息化工作，提高重大活动档案的利用水平。

　　第十一条　省、市、县 （区）国家综合档案馆 （以下简称综合档案馆）对在本行政区域内举办的重大活动，可以根据需要委派专业人员指导、协助举办、承办单位做好重大活动材料的收集、整理、归档工作。

　　第十二条　重大活动档案按照以下规定处置：

　　（一）一个单位举办、承办的重大活动，其档案归入本单位档案全宗，保管期满后按规定向综合档案馆移交。

　　（二）两个以上单位联办的跨部门、跨行业综合性的重大活动，应当自重大活动结束之日起６个月内，由各联办单位向综合档案馆移交；因特殊情况延期移交的，须经综合档案馆同意。

　　（三）举办、承办单位成立临时组织机构的，其重大活动档案由临时组织机构负责收集、整理，在临时组织机构停止办公之前向综合档案馆移交。

　　第十三条　重大活动结束后６０日内，举办、承办单位应当按照规定向所在地县级以上人民政府档案行政管理机构办理档案登记。

　　第十四条　属于国家所有的重大活动档案的保管单位，应当采取有效措施，确保档案的完整和安全。对保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案不安全或者损毁的，保管单位应当立即向综合档案馆移交档案；不予移交的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令移交。

　　第十五条　属于集体所有和个人所有的、对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，其所有者应当妥善保管，涉及国家秘密的应当按照国家有关保密规定管理。

　　第十六条　 综合档案馆可以建立重大活动档案征集制度，采取收购、征购等措施征集重大活动档案。

　　鼓励集体和个人向综合档案馆捐赠、寄存、转让重大活动档案。

　　第十七条　 综合档案馆应当在重大活动档案进馆３０日内依法向社会开放，并公布重大活动档案的目录，做好重大活动档案的利用工作。

　　向综合档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并对其中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，综合档案馆应当维护其合法权益。

　　第十八条　对在重大活动档案管理工作中做出突出贡献的单位或者个人，县级以上人民政府或者其档案行政管理机构应当给予奖励。

　　第十九条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评；对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员由其所在单位、上级机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令赔偿损失：

　　（一）未按规定建立重大活动档案的；

　　（二）未按规定收集、整理、归档、保管重大活动档案的；

　　（三）未按规定办理重大活动档案登记的；

　　（四）未按规定移交重大活动档案或者档案移交不完整的；

　　（五）未按规定集中统一管理重大活动档案的；

　　（六）未按规定接收重大活动档案的；

　　（七）未按规定向社会开放重大活动档案的；

　　（八）未履行法律、法规、规章规定的其他行为的。

　　第二十条　档案工作人员在重大活动档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密的，由其所在单位或者有关行政管理部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　机关、团体、企业事业单位和其他组织在处置重大突发公共安全事件活动中形成的重大活动档案的管理参照本办法执行。

　　第二十二条　本办法自２０１１年１０月１日起施行。