卫生部关于医药卫生科学技术体制改革的意见
卫生部
卫生部关于医药卫生科学技术体制改革的意见
卫生部
《中共中央关于科学技术体制改革的决定》（以下简称《决定》）是指导我国科学技术工作的一个纲领性文件，它对我国科技和经济的发展将产生巨大而深远的影响。为贯彻中央这一《决定》，结合我国医药卫生科学技术工作的实际情况，提出以下意见：
一、我国医药卫生科学技术体制改革的指导思想。
医药卫生事业的发展要依靠医药卫生科学技术的进步，医药卫生科学技术要面向防病治病，为提高人民健康水平，促进医药卫生事业发展服务。
医药卫生科学技术工作要以应用研究为主，重视基础研究，加强开发研究；继承和发扬传统医药学，贯彻中西医结合方针，努力走出一条具有我国特色的医药卫生科学技术的发展道路。
当前医药卫生科学技术体制改革的主要内容是：改革科研拨款制度，试行医药卫生科研基金制；改革科技成果管理，促进成果推广应用，开拓技术市场；提高科技宏观管理水平；扩大研究所自主权。通过改革，要充分调动广大医药卫生人员参与科技活动的积极性，并使他们的才智能充
分发挥，使科技成果更有效地为发展我国医药卫生事业服务。
二、改革科研拨款制度，试行医药卫生科研基金制。
医药卫生科学技术研究属公益事业，事业经费来源仍由国家拨给，实行经费包干制。在今后一定时期内，科研经费应以略高于卫生事业费增长速度逐年增长。
为了充分发挥医药卫生研究机构的活力，调动科技人员的积极性和创造性，科研经费拨款要改变按人头平均分配的办法，按照医药卫生科学技术活动的特点和规律，采取科研基金和政策性拨款并行制度，实行分类管理。
对列入国家计划的重大科技项目由国家拨款，实行公开招标、合同制，进行专项管理。
卫生部试行医药卫生科研基金制，并成立科研基金委员会，下设三个基金小组，其办事机构分别设在中国中医研究院、中国医学科学院和中国预防医学科学院。有关基金委员会章程和办事机构的职责范围（包括院内、外基金的划分比例）将另行制订。卫生部将科研经费的大部分作为科
研基金，小部分作为政策性拨款。科研基金资助的课题实行公开招标，自由申请，同行评议，择优支持。“七五”期间，在一般情况下，科研经费可按基础研究占15—20％，应用研究占65—75％，开发研究占10—15％划分。科研基金按课题一次核定，分期拨款，专款专用。定
期检查课题进度和经费使用情况，对按合同进度完成任务好、成绩显著的给予奖励；对完成任务差，经费使用不当等，区别不同情况予以追究责任，直至终止拨款，撤销合同。科研课题结束后在保证按合同规定进度完成任务的前提下，节余的经费归本单位支配，主要用于发展科研、改善科
研条件和参加科研学术活动，少量用于奖励。政策性拨款部分，主要用于一些需要保护的、周期较长的连续性科研课题、一些有地区特殊性的科研课题、探索性课题和青年鼓励性科研课题。
科研基金主要来源于国家拨款，同时接受企业、社团、个人或国外的捐赠。
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）凡具备条件者也可设置省、市级科研基金。
三、改革科技成果管理，促进成果推广应用，开拓技术市场。
医药卫生科技成果，是广大中西医药卫生工作者辛勤创造的果实，应起到推动医药卫生事业及医学科学发展的作用。要充分利用和推广这些成果，改变科技成果通过鉴定就束之高阁，成为“三品”（展品、样品、礼品）的状况。
医药卫生科技成果主要直接体现为社会效益，也有一些可以成为商品或有偿转让，直接取得经济效益。
要从实际出发，区别不同情况，采取专题讲习班、技术咨询、技术服务、举办科技成果交易会等多种形式，疏通科技成果推广应用和流向生产的渠道，发挥科技成果在防病治病和提高教学、科技水平方面的作用。
对于在防病治病中有明显效果具有推广应用价值，但不宜成为商品或实行有偿转让的科技成果，从部到各省、自治区、直辖市都要从事业费用中拨出一定数额的经费，专项用于支持这类科技成果的交流和推广。卫生部每年组织一批部级以上科技成果进行推广和交流。科技成果的推广效
果应列为考核科技成果效益的重要内容之一。
凡是具有开发能力的研究所、室，都应当认真组织科技成果的开发和转让，开拓技术市场，可以建立科技服务机构，组织横向联系，建立各种形式的联合体。
卫生部成立技术成果交易团，负责组织联络交易项目、参加或组织有关的技术成果交易活动、沟通技术商品信息、交流经验、培养经营骨干。对技术转让的收入经费，按国家有关规定办理。
医药卫生科技成果必须经过严格的评审，按分级管理的原则，制订评审标准。卫生部级医药卫生科技成果奖的具体评审工作委托有关单位办理。各有关单位或部门要认真组织好评审小组或评审委员会。推荐学术水平高、学风严谨、有威望、办事公正的同行专家参加，明确要求和纪律，
防止借评审徇私情、送人情的现象发生。
卫生部除对符合《发明奖励条例》、《自然科学奖励条例》、国家级《科学技术进步奖励条例》规定的成果，按规定要求予以评审上报外，还设立卫生部医药卫生科学技术成果奖，以奖励在推动医药卫生科技进步做出重要贡献的集体和个人，调动广大医药卫生科技人员的积极性和创造
性。获奖者的事迹，应记入本人档案，并作为考核晋升、聘任职务的重要依据之一。奖金按贡献大小，合理分配，不搞平均主义。成果的主要完成者所得金额总数不低于项目奖金的70％。主要协作者和直接参与课题的科技人员和确有贡献的科管人员可分享部分奖金，其总数不超过25％
，其余5％用于科研管理活动。
获国家发明奖、自然科学奖、国家科技进步奖和卫生部科技成果甲级奖的主要完成者在聘任专业技术职务和提高工资方面宜优先考虑。
四、扩大研究所的自主权，加强宏观管理。
研究所在国家计划的指导下，根据医药卫生事业的发展的需要，结合各自的特点和条件，有权调整自己的发展方向。在保证完成国家和卫生部指令性任务的前提下，有权向社会签定各类合同，由不同渠道取得科研经费。对自行开发的科技成果，有权自行转让，具体办法按国家有关规定
执行。经卫生部、省、自治区、直辖市的批准，有权直接对外进行科技交流活动，创收的外汇和自筹的外汇，有权自行安排使用，报批准部门备案。
研究所实行所长负责制。所长由上级任命或聘任，副所长由所长提名报上级批准，其他干部实行职务或专业技术职务聘任制或任命制，工人实行合同制。要建立健全各项民主管理制度，充分发挥学术委员会和科技人员的作用。根据不同任务和学科的发展特点，处理好研究室和课题组的
关系，相应扩大课题组长的职权，课题组可以由组长聘请人员或自由组合，课题实行承包责任制。研究所在明确方向、确定科研任务的基础上，进行定编定员，并对目前人员结构不合理的现状有计划地逐步进行调整。
高等医学院校是医药卫生科学技术工作的重要方面军。卫生部所属高等医学院校和其他有条件的医药院校都应发挥教育中心和科研中心的作用。鼓励独立的研究所同高等院校、医疗预防单位或生产部门建立横向联系，组织各类联合体，今后，一般不新建独立研究机构。
各级卫生行政部门要简政放权，要宏观管好，微观放活，服务于基层。卫生部科教司对科技工作的重点是加强宏观管理，执行国家科学技术发展的方针、政策，制订医药卫生科学技术发展规划、计划和相应的政策规定；部署并组织协调全国医药卫生重大科技项目，发布招标通知；制定
科研经费使用原则；组织部级以上医药卫生科技成果的申报、评审、奖励，推动科技成果的推广、转让、应用；组织、协调并促进医药卫生科技对外交流合作；沟通科技信息，研究建立医药卫生科技统计指标体系，组织开展对研究所评估；调查研究，总结经验，推动医药卫生科学技术体制
改革。
五、贯彻对外开放政策，积极开展对外科技合作与交流。
利用国际上最新的科技成就和组织管理经验，为我国医药卫生科学技术现代化服务。引进国外技术要从我国国情出发，结合医药卫生科学技术发展的实际需要，坚持实行学习、引进、消化、开发、创新的方针，做好外引内联。
支持优秀的医药卫生科技人员参加国际合作研究，充分利用世界卫生组织以及其他官方、民间等渠道选派出国留学人员，聘请国外专家、学者来我国讲学或合作研究。要充分发挥学成回国留学人员的作用，对他们引进的适合我国医药卫生事业发展需要的新技术、新方法、新理论，可采
取学术报告会、训练班等各种有效的方式进行传播、推广应用，并使其制度化。各单位对他们提出的防病治病急需而又先进的项目，要尽可能在人力、物力、财力等方面择优给予支持，以使其能在回国后继续做出成绩。卫生部每年从事业费中拨出专款择优支持一批这类科研项目。“七五”
期间重点支持建立一批实验室，向学成回国的留学人员开放，向社会开放。
六、创造人才辈出、人尽其才的良好环境。
科学技术人员是新的生产力的开拓者，广大医药卫生科学技术工作者是发展我国医药卫生科学技术事业的主力军。要多渠道、多形式地大力培养各类医药卫生人才，形成人才的合理结构。不仅要加强学校教育，而且还要认真做好毕业后教育。在人才选拨上实行自由竞争，克服论资排辈
。要充分发挥中青年科技人员承前启后的骨干作用，把一大批专业造诣较深的中青年充实到学术和科技工作的关键岗位上来。选拔具有组织管理才能和开拓精神的符合干部四化标准的科技人员担任各级科技领导职务，尽快改变研究机构领导班子老化的问题。
各级卫生部门和医学会都要为医药卫生科技人员创造更多的机会和条件，参加学术交流活动、专业会议。要开辟中青年学术讲坛，使他们发表见解，显示其才能。要敢于支持青年拔尖人才脱颖而出，鼓励有条件的单位设立青年科学家基金。卫生部将从科研经费中划出3％左右的经费作
为青年科学家基金，供四十岁以下青年科学工作者申请。
对于作出突出贡献的科技人员，为了使他们及时了解掌握世界医学科学的最新进展，不断更新知识，有计划地安排到国外学习、进修或考察。
要改变积压、浪费人才的状况，促使医药卫生科技人员合理流动，特别是要鼓励向边远地区和新开发地区流动。医药卫生科技人员在努力完成本单位的科技任务的情况下，可以适当兼职，可以业余从事科技工作和咨询服务，并按有关规定取得合理报酬。
各级卫生部门的领导，要鼓励医药卫生科技人员有理想、有道德、有纪律，做出一流成绩，也要关心和改善他们的工作条件和生活条件。这是落实知识分子政策的重要方面。
要充分认识科技管理干部在推动医药卫生科学技术进步中所做的贡献。科学管理是一门综合性的学科，有许多课题需要研究解决，为此必须培养造就一支科技管理队伍。对现有科技管理人员要加强培训，通过国内学习班或到国外学习、进修、考察等方式丰富管理知识，开阔眼界，增长
才干，提高管理能力。为提高科研管理的研究水平，交流管理经验，卫生部筹备建立科研管理研究所，创办《医学科研管理学》杂志。
医药卫生科学技术体制改革是关系到促进医药卫生事业发展的大事，各级卫生部门要加强领导，精心指导。改革的方向要坚定不移，改革的步骤要扎实稳妥。各种改革，都要区别不同情况，通过试验，逐步推广，以使整个医药卫生科学技术体制改革不断深入发展。
1986年1月30日
关于《国营建设单位会计制度》的补充规定
财政部
关于《国营建设单位会计制度》的补充规定
财政部
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）废止
规定
根据《企业会计准则》的规定，现对《国营建设单位会计制度》有关应核销投资、应核销其他支出、转出投资，固定资产折旧和交付使用资产计价等会计处理问题，作如下修订∶
一、会计科目
（一）取消“应核销投资”、“应核销其他支出”和“转出投资”三个科目。
（二）修改交付使用资产的计价办法
1．关于“土地征用及迁移补偿费”。通过划拨方式取得无限期的土地使用权而支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补偿费、迁移费等，以及行政事业单位建设项目通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金，在“待摊投资——土地征用及迁移补偿费”科目核算，分摊计
入建筑物成本；非行政事业单位建设项目通过出让方式取得有限期的土地使用权而支付的出让金，在“其他投资——无形资产”科目核算，作为无形资产单独交付生产使用单位。
2．关于“专利费”和“技术保密费”。专利费和技术保密费不再计入设备成本，应作为无形资产单独移交生产使用单位，在“其他投资——无形资产”科目核算。
3．“生产职工培训费”、“样品样机购置费”、“农业开荒费”和“非常损失”等，不再核销，应作为递延资产单独移交生产使用单位，在“其他投资——递延资产”科目核算。如果行政事业单位建设项目发生非常损失，在“待摊投资——其他待摊投资”科目核算。
（三）“待摊投资”科目补充修改下列明细科目
1．修改“土地征用及迁移补偿费”明细科目的核算内容，本明细科目核算通过划拨方式取得无限期的土地使用权而支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补偿费以及土地征收管理费等。发生支出时，借记本科目，贷记“限额存款”、“银行存款”、“基建投资借款”科目。
非行政事业单位建设项目通过出让方式取得有限期的土地使用权而支付的出让金，作为无形资产在“其他投资”科目核算，不在本科目核算。
2．增设“施工机构转移费”明细科目，核算按规定支付给施工企业因成建制地调来承担施工任务而发生的一次性搬迁费用。
3．增设“报废工程损失”明细科目，核算由于管理不善、设计方案变更等原因造成工程报废所发生的扣除残值后的净损失。经批准的报废工程损失，借记本科目，贷记“建筑安装工程投资”、“设备投资”等科目；报废工程回收的设备、材料估价入帐，借记“库存设备”、“库存材
料”科目，贷记本科目。
4．增设“耕地占用税”明细科目，核算建设单位按规定交纳的耕地占用税。
5．增设“土地复垦及补偿费”明细科目，核算建设单位在基建过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用。
6．增设“投资方向调节税”明细科目，核算建设单位按规定交纳的投资方向调节税。
7．增设“固定资产损失”明细科目，核算清理固定资产的净损失以及经批准转帐的固定资产的盘亏及盘盈。固定资产清理后的净损失，借记本科目，贷记“固定资产清理”科目。盘亏的固定资产转帐时，借记本科目，贷记“待处理财产损失”科目，盘盈的固定资产转帐时，借记“待
处理财产损失”科目，贷记本科目。
8．增设“器材处理亏损”明细科目，核算处理积压器材所发生的亏损。处理器材时，将取得的价款收入借记“银行存款”等科目，将发生的亏损借记本科目，将器材的实际成本贷记“库存设备”、“库存材料”、“材料成本差异”科目。自用积压物资的修理改制费用，也在本科目核
算，发生时，借记本科目，贷记“限额存款”、“银行存款”、“基建投资借款”等科目。
9．增设“设备盘亏及毁损”明细科目，核算建设单位发生的设备盘盈、盘亏及毁损。发生的设备盘盈、盘亏及毁损，应先通过“待处理财产损失”科目核算，待报经批准后，盘亏及毁损的设备借记本科目，贷记“待处理财产损失”科目；盘盈设备，借记“待处理财产损失”科目，贷
记本科目。
10．增设“调整器材调拨价格折价”明细科目，核算按规定调整器材调拨价格所发生的折价。发生折价时，借记本科目，贷记“库存设备”、“材料成本差异”科目，调整器材调拨价格的溢价，借记“库存设备”、“材料成本差异”科目，贷记本科目。
11．增设“企业债券发行费用”明细科目，核算筹措债券资金而发生的债券发行费用，包括支付给银行的代理发行手续费和债券的设计、印刷等费用。
建设单位支付给银行的代理发行手续费，应区别不同情况进行帐务处理∶如果代理发行手续费是由银行或企业从发行债券资金中直接扣收的，按实际收到的货币资金，借记“银行存款”科目，按扣收的手续费，借记本科目，按发行债券的实际数额，贷记“企业债券资金”科目；如果代
理发行手续费是由建设单位直接支付的，建设单位在支付款项时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。 建设单位支付的债券设计、印刷等费用，借记本科目，贷记“银行存款”科目。如果上述费用是由生产企业支付的，建设单位在接到生产企业转来的有关帐单凭证时，借记本科目，贷
记“企业债券资金”科目。
12．增设“其他待摊投资”明细科目，核算建设单位发生的除上述各种待摊投资以外的其他应计入固定资产、流动资产价值的待摊投资，如国外设计及技术资料费、出国联络费、外国技术人员费、取消项目的可行性研究费、编外人员生活费、停缓建维护费、商业网点费、供电贴费和
行政事业单位建设项目发生的非常损失等。
13．取消“待摊投资”科目所属“专利费”、“技术保密费”、“国外设计及技术资料费”、“出国联络费”、“外国技术人员费”和“提取企业基金”六个明细科目。
（四）“其他投资”科目补充下列明细科目
1．增设“无形资产”明细科目，核算建设单位取得的各种无形资产，包括土地使用权、专利权和专有技术等。建设单位取得无形资产时，按实际支出，借记本科目，贷记“限额存款”、“银行存款”等科目。将无形资产移交生产企业时，借记“交付使用资产”科目，贷记本科目。
2．增设“递延资产”明细科目，核算建设单位在建设期间发生的不计入固定资产、流动资产价值的各项递延费用，包括生产职工培训费、样品样机购置费、农业开荒费和非常损失（不包括行政事业单位建设项目发生的非常损失）等。建设单位发生递延费用时，借记本科目，贷记“限
额存款”、“银行存款”、“基建投资借款”、“待处理财产损失”等科目。将递延费用结转生产企业时，借记“交付使用资产”科目，贷记本科目。
（五）将“交付使用财产”科目改为“交付使用资产”科目，并在“交付使用资产”科目下设置“固定资产”、“流动资产”、“无形资产”和“递延资产”四个明细科目，分别核算建设单位交付（或结转）生产使用单位的固定资产、流动资产、无形资产和递延资产。上述四个明细科
目应分别按资产类别或名称进行明细核算。
（六）修改“固定资产”科目的核算内容
1．本科目核算建设单位在建设过程中自用的各种固定资产原值。建设单位按基建计划用基建投资购建完成应交付生产使用单位的已完工程（如宿舍、办工楼、汽车等），在未移交前，因筹建工作需要，经批准暂时使用的，不作为建设单位的固定资产，不在本科目核算。
建设单位固定资产的标准及分类按主管部门的规定办理。
2．主管部门或生产企业无偿调拨给建设单位的固定资产，借记本科目（调出单位帐面原值），贷记“上级拨入资金”科目（净值）和“累计折旧”科目（调出单位已提折旧）。
3．建设单位对于报废和毁损等原因减少的固定资产，应按减少的固定资产净值，借记“固定资产清理”科目，按累计折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记本科目。
盘亏的固定资产，借记“累计折旧”科目（已提折旧）和借记“待处理财产损失”科目（净值），贷记本科目（帐面原值）。
盘盈的固定资产，借记本科目（重置完全价值），贷记“累计折旧”科目（估计价值）和贷记“待处理财产损失”科目（净值）。
4．本科目应按固定资产的类别和名称进行明细核算。
（七）将“折旧”科目改为“累计折旧”科目，取消“折旧基金”科目。
1．“累计折旧”科目核算建设单位固定资产的累计折旧。
2．固定资产折旧，一般应根据核定的月折旧率和月初在用固定资产的帐面原值，按月计算。月份内投入使用的固定资产，当月不计折旧，从下月起计算折旧；月份内停止使用的固定资产，当月照计折旧，从下月起停计折旧。
固定资产提足折旧后，不管能否继续使用，均不再提取折旧；提前报废的固定资产不补提折旧，其净损失列作待摊投资。
3．建设单位按月计算的固定资产折旧，借记“待摊投资——建设单位管理费”科目，贷记“累计折旧”科目。
4．本科目应按固定资产的类别，设置相应的明细科目。
（八）增设“固定资产清理”科目。
1．本科目核算建设单位因报废、毁损等原因转入清理的固定资产净值及其在清理中所发生的清理费用和清理收入。
2．报废和毁损的固定资产转入清理时，应按固定资产原价减去累计折旧后的差额，借记本科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记“固定资产”科目。
清理固定资产过程中发生的费用，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；收回的残料价值和变价收入等，借记“银行存款”、“库存材料”等科目，贷记本科目；应由保险公司或过失人赔偿的损失，借记“其他应收款”、“银行存款”等科目，贷记本科目。
固定资产清理后的净收益，借记本科目，贷记“待摊投资——固定资产损失”科目；固定资产清理后的净损失，借记“待摊投资——固定资产损失”科目，贷记本科目。
3．本科目应按被清理的固定资产设置明细帐。
（九）修改“待处理财产损失”科目的核算内容。
1．本科目核算建设单位在清查财产中查明的各种财产物资的盘亏和毁损（不包括固定资产的毁损），财产盘盈也在本科目核算。
2．盘亏的固定资产，借记本科目（净值），借记“累计折旧”科目（已提折旧），贷记“固定资产”科目（原值）。
盘盈的固定资产，借记“固定资产”科目（重置完全价值），贷记本科目（净值）和“累计折旧”科目（估计折旧）。
盘亏和毁损的库存设备，按实际成本，借记本科目，贷记“库存设备”科目。盘盈的设备估价入帐，借记“库存设备”科目，贷记本科目。
盘亏和毁损的库存材料，按计划成本，借记本科目，贷记“库存材料”科目，分配盘亏和毁损材料的成本差异，借记本科目，贷记“材料成本差异”科目（实际成本小于计划成本的差异用红字）。盘盈的材料按计划成本，借记“库存材料”科目，贷记本科目。毁损设备材料的残料送交
入库，按计划成本，借记“库存材料”科目，贷记本科目。
采购器材在运输途中的损失，除合理的途中耗损应计入材料采购成本外，能确定应由责任单位或过失人负责赔偿的应从“器材采购”科目转入“应付器材款”或“其他应收款”科目，尚待查明原因和需要报经批准才能转销的损失，应从“器材采购”科目转入本科目。
3．各种盘亏和毁损的财产，按规定程序报经批准后，进行转销。
固定资产的盘亏，借记“待摊投资——固定资产损失”科目，贷记本科目。
库存设备、材料的盘亏、报废和非常损失，以及采购器材在运输中的短缺和非常损失，应分别下列情况进行处理：
（1）应由过失人赔偿的款项，借记“其他应收款”或“应付器材款”科目，贷记本科目。
（2）属于无法收回的超定额损耗，报经批准后，借记“采购保管费”科目，贷记本科目。
（3）属于自然灾害等原因造成的非常损失，借记“其他投资——递延资产”或“待摊投资——其他待摊投资”科目，贷记本科目。
（4）盘亏和毁损的设备，按规定程序报经批准后，借记“待摊投资——设备盘亏及毁损”科目，贷记本科目。
4．各种盘盈的财产物资，按规定程序报经批准后进行转帐。
固定资产盘盈，借记本科目，贷记“待摊投资——固定资产损失”科目；设备的盘盈，借记本科目，贷记“待摊投资——设备盘亏及毁损”科目；材料的盘盈，借记本科目，贷记“采购保管费”科目。
5．本科目应设置以下明细科目：
（1）待处理固定资产损失；
（2）待处理设备损失；
（3）待处理材料损失。
（十）增设“上级拨入资金”科目，取消“固定基金”和“流动基金”科目。
1．“上级拨入资金”科目核算建设单位收到投资单位（主管部门或企业）拨入的供建设单位组织和管理基建活动使用的资金，包括拨入的固定资产和流动资产。
2．建设单位收到上级拨入的固定资产，借记“固定资产”科目（调出单位帐面原价），贷记“上级拨入资金”科目（净值）和“累计折旧”科目（调出单位已提折旧）。建设单位收到上级拨入的流动资产，借记有关科目，贷记“上级拨入资金”科目。将上级拨入资金退回时，作相反
分录。
（十一）增设“留成收入”科目，取消“专用基金”和“专项存款”科目。
“留成收入”科目核算建设单位按规定从实现的基建收入和基建包干节余中提取的留归建设单位使用的各种留成收入。
从基建收入中提取的留成收入，借记“应交基建收入”科目，贷记“留成收入”科目。
从基建包干节余中提取的留成收入，借记“应交基建包干节余”科目，贷记“留成收入”科目。
按规定从留成收入中应交的能源交通建设基金和预算调节基金，借记“留成收入”科目，贷记“其他应交款”科目。
按规定支用留成收入时，借记“留成收入”科目，贷记“银行存款”等科目。
（十二）增设“有价证券”科目，取消“国库券”科目。
“有价证券”科目核算建设单位购入的国库券等有价证券。
建设单位认购国库券，应于交款时，借记“有价证券”科目，贷记“银行存款”科目。收到归还的本金时，借记“银行存款”科目，贷记“有价证券”科目；收到利息，借记“银行存款”科目，贷记“应交基建收入”科目。
“有价证券”科目按有价证券的种类设置明细科目。
（十三）增设“应付福利费”科目。
1．本科目核算建设单位提取的福利费。
2．建设单位按规定提取的福利费，借记“待摊投资——建设单位管理费”、“应交基建收入”等科目，贷记本科目。
3．支用福利费时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
4．本科目期末余额反映福利费结余。
（十四）将“专项应交款”科目名称改为“其他应交款”。
“其他应交款”科目的核算内容及方法与“专项应交款”相同。
二、记帐方法
建设单位会计记帐统一采用借贷记帐法。
三、会计报表
取消“应核销基建支出及转出投资明细表”、“专用基金表”、“资金平衡表补充资料”和“国外借款明细表”，保留“基建财务快速月报”、“资金平衡表”、“基建投资表”、“待摊投资明细表”、“基建借款情况表”和“投资包干情况表”，并对保留的报表作如下修订：
（一）基建财务快速月报
1．在本表“本年投资借款支用数累计”项目所属其中“拨改贷投资借款支用数累计”项目后，增设“国家专业投资公司委托借款支用数累计”项目和“部门基建基金借款支用数累计”项目，分别反映自年初起至本月末止累计支用的国家专业投资公司委托借款和部门管理和安排的基本
建设基金借款，分别根据“基建投资借款”科目所属有关明细科目本年贷方发生额分析填列。
2．在“投资借款指标结余”项目所属其中：“拨改贷投资借款指标结余”项目后，增设“国家专业投资公司委托借款指标结余”项目，反映国家专业投资公司委托借款指标结余数，根据“基建投资借款指标备查簿”中结转本年继续使用的上年国家专业投资公司委托借款指标结余，加
本年核定的国家专业投资公司委托借款指标，减本年国家专业投资公司委托借款累计支用数后的数额填列。
3．将“本年投资完成额累计”项目，由按资金来源种类填列，改为按投资完成额构成内容填列。即在本项目下，设置其中“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”四个项目，分别反映自年初起至本月末止所发生的建筑安装工程投资完成额、设备投资完成
额、待摊投资完成额和其他投资完成额。分别根据“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”和“其他投资”科目的本年借方发生额填列。
（二）资金平衡表（会建01表）
1．将本表资金占用方原“基本建设支出合计”项目所属“交付使用财产”项目改为“交付使用资产”项目，并在该项目下增设“固定资产”、“流动资产”、“无形资产”和“递延资产”四个项目，分别反映期末购建完成已移交或结转生产使用单位的固定资产、流动资产、无形资产
和递延资产的实际成本。分别根据“交付使用资产”科目所属各明细科目的期末余额分析填列。
取消本表资金占用方原“基本建设支出合计”项目所属“转出投资”、“应核销投资”和“应核销其他支出”三个项目。
2．取消本表资金占用方原“应收生产单位投资借款”项目所属其中各项目。
3．取消本表资金占用方原“器材合计”项目所属各项目，并将“器材合计”项目改为“四、器材”项目，“器材”项目反映建设单位期末在库、在途和在加工中的设备和材料的实际成本，不包括在库的不需要安装设备及工、器具的实际成本。本项目应根据“器材采购”、“采购保管
费”、“库存材料”、“库存设备”、“低值易耗品”、“材料成本差异”、“委托加工器材”、“待处理财产损失——待处理设备损失”、“待处理财产损失——待处理材料损失”等科目的期末余额合计填列。“待处理财产损失——待处理设备损失”和“待处理财产损失——待处理材料
损失”的数额，应在“其中：待处理器材损失”项目单独反映。
4．取消本表资金占用方原“专项资金占用合计”项目及其所属项目，增设“七、有价证券”项目，“有价证券”项目反映建设单位购入的国库券等有价证券，根据“有价证券”科目的期末余额填列。
5．将本表资金占用方原“固定资产合计”项目改为“八、固定资产合计”项目，将“折旧”项目改为“累计折旧”项目，并在“固定资产净值”项目下，增加“固定资产清理”项目。
“累计折旧”项目反映期末固定资产的累计折旧额，根据“累计折旧”科目期末余额填列。
“固定资产清理”项目反映建设单位毁损、报废等原因转入清理但尚未清理完毕的固定资产净值以及在清理过程中发生的清理费用和变价收入等各项金额的差额。根据“固定资产清理”科目的期末借方余额填列。如为贷方余额应以“－”号填列。
6．取消本表资金来源方原“基建拨款合计”所属“1．以前年度拨款”项目下的其中“自筹资金拨款”、“预算拨款”和“基建基金拨款”三个项目。
7．将本表资金来源方原“联营拨款”项目改为“二、联营拨款”项目，并取消所属“其中：国家专业投资公司联营拨款”项目。
8．将本表资金来源方原“基建借款”项目改为“三、基建借款合计”项目，并取消“1．基建投资借款”项目下的“（1）拨改贷投资借款”、“（2）国家专业投资公司委托借款”、“其中：基建基金委托借款”、“其他委托借款”、“（3）部门基建基金借款”、“（4）特种
拨改贷投资借款”、“（5）建设银行投资借款”、“（6）煤代油投资借款”、“（7）停缓建维护费借款”、“（8）其他投资借款”等各项目。取消“2．其他借款”项目所属的“其中：国内储备借款”、“周转借款”、“生产自立借款”和“清欠专项借款”等各项目。
9．取消原“固定基金”和“流动基金”项目，增加“九、上级拨入资金”项目，“上级拨入资金”项目反映建设单位收到投资单位（主管部门或企业）拨入的供建设单位组织管理基建活动使用的资金，包括拨入的固定资产和流动资产等。应根据“上级拨入资金”科目的期末余额填列
。
10．在“七、应付款合计”所属“4、应付票据”项目下，增设“5．应付福利费”项目，反映建设单位按规定提取尚未支用的福利费，根据“应付福利费”科目期末余额填列。
11．在“八、未交款合计”项目下增加“4．其他未交款”项目，反映建设单位应交未交的能源交通建设基金和预算调节基金，根据“其他未交款”科目期末余额填列。
12．取消原“专项资金来源合计”项目及所属各项目，增加“十、留成收入”项目，反映建设单位按规定从实现的基建收入和基建包干节余中提取的留归建设单位使用的各种留成收入。根据“留成收入”科目期末余额填列。
（三）基建投资表（会建02表）
1．将原“建设项目总费用”栏改为“概算数”栏。
2．将原“自开始建设起拨借款累计”栏改为“基建投资拨借款”栏，并将原所属各栏分别改为“累计”栏、“国家拨款”栏、“单位拨款”栏、“基建投资借款”栏和“企业债券资金”栏。
“基建投资拨借款”所属“累计”（3栏），反映自开始建设起到本年年末止累计基建拨款、基建投资借款、企业债券资金、联营拨款的合计数，根据上年本表该栏数字和“基建拨款”、“基建投资借款”、“联营拨款”和“企业债券资金”科目的本年贷方累计发生额（扣除“以前年
度拨款”、“待转自筹资金拨款”、“预收下年度预算拨款”数）合计填列。其中，“国家拨款”（4栏），反映自开始建设起到本年年末止累计由国家财政拨入的基本建设资金，根据上年本表该栏数字和“基建拨款”科目所属“本年预算拨款”、“本年基建基金拨款”、“本年进口设备
转帐拨款”等明细科目的本年贷方发生额合计填列；“单位拨款”（5栏）反映自开始建设起到本年年末累计由单位拨入的基本建设资金，根据上年本表该栏数字和“基建拨款”科目所属“本年自筹资金拨款”明细科目本年贷方发生额以及“联营拨款”科目本年贷方发生额分析计算填列；
“基建投资借款”（6栏），反映自开始建设起到本年年末止累计借入的各种投资借款，包括拨改贷投资借款、国家专业投资公司委托借款、各种银行投资借款等。根据上年本表该栏数字和“基建投资借款”科目本年贷方累计发生额计算填列。“基建投资借款”科目本年借方发生额中反映
的用清理资金户归还的投资借款，应从该栏扣除。“企业债券资金”（7栏），反映自开始建设起到本年年末止累计拨入的企业债券资金，根据上年本表该栏数字和“企业债券资金”科目本年贷方发生额填列。
3．将“自开始建设投资完成额累计”栏改为“基建投资支出”栏，并将原所属各栏分别改为“累计”栏、“固定资产”栏、“流动资产”栏、“无形资产”栏、“递延资产”栏和“在建工程”栏。
“基建投资支出”所属“累计”（8栏），反映自开始建设起到本年年末止累计发生的基本建设支出，根据上年本表该数字和本年本表9至13栏数字合计填列。
“固定资产”（9栏）、“流动资产”（10栏）、“无形资产”（11栏）、“递延资产”（12栏），分别反映自开始建设起到本年年末止累计已移交的固定资产、流动资产、无形资产和递延资产，分别根据上年本表该数字和“交付使用资产”科目本年年末借方余额分析计算填列
。
“在建工程”栏，根据“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”和“其他投资”科目的年末借方余额合计填列。
4．取消“自开始建设起应核销其他支出累计”栏、“本年基建投资计划”栏和“本年实际投资完成额”栏。
（四）待摊投资明细表
取消原“专利费”、“技术保密费”和“提取企业基金”三个项目；将原“国外设计及技术资料费”、“出国联络费”、“外国技术人员费”三个项目合并在“其他待摊费用”项目；将原“国外借款利息”和“借款利息”两个项目合并为“借款利息”项目；增加“施工机构转移费”、
“报废工程损失”、“耕地占用税”、“土地复垦及补偿费”、“投资方向调节税”、“固定资产损失”、“器材处理亏损”、“设备盘亏及毁损”、“调整器材调拨价格折价”、“企业债券发行费”和“其他待摊费用”项目。上述有关各项目均根据“待摊投资”科目所属各明细科目本年
借方发生额分析填列。
（五）“基建借款情况表”（会建04表）和“投资包干情况表”（会建05表）。
保留的基建借款情况表和投资包干情况表，其格式、指标以及填制方法与现行制度相同。
四、修改后的会计科目表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
顺序号｜ 总 帐 科 目 ｜ 明 细 科 目
－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
1 ｜一、资金占用类 ｜
｜建筑安装工程投资 ｜
｜ ｜（1）建筑工程投资
｜ ｜（2）安装工程投资
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
顺序号｜ 总 帐 科 目 ｜ 明 细 科 目
－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
2 ｜设备投资 ｜
｜ ｜（1）在安装设备
｜ ｜（2）不需要安装设备
｜ ｜（3）工具及器具
3 ｜待摊投资 ｜
｜ ｜（1）建设单位管理费
｜ ｜（2）土地征用及迁移补偿费
｜ ｜（3）勘察设计费
｜ ｜（4）研究实验费
｜ ｜（5）可行性研究费
｜ ｜（6）临时设施费
｜ ｜（7）设备检验费
｜ ｜（8）延期付款利息
｜ ｜（9）负荷联合试车费
｜ ｜（10）包干节余
｜ ｜（11）坏帐损失
｜ ｜（12）借款利息
｜ ｜（13）合同公证费及工程质量监测费
｜ ｜（14）企业债券利息
｜ ｜（15）土地使用税
｜ ｜（16）汇兑损益
｜ ｜（17）国外借款手续费及承诺费
｜ ｜（18）施工机构转移费
｜ ｜（19）报废工程损失
｜ ｜（20）耕地占用税
｜ ｜（21）土地复垦及补偿费
｜ ｜（22）投资方向调节税
｜ ｜（23）固定资产损失
｜ ｜（24）器材处理亏损
｜ ｜（25）设备盘亏及毁损
｜ ｜（26）调整器材调拨价格折价
｜ ｜（27）企业债券发行费
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
顺序号｜ 总 帐 科 目 ｜ 明 细 科 目
－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜（28）其他待摊投资
4 ｜其他投资 ｜
｜ ｜（1）房屋购置
｜ ｜（2）基本畜禽支出
｜ ｜（3）林木支出
｜ ｜（4）办公生活用家具、器具购置
｜ ｜（5）可行性研究固定资产购置
｜ ｜（6）无形资产
｜ ｜（7）递延资产
5 ｜交付使用资产 ｜
｜ ｜（1）固定资产
｜ ｜（2）流动资产
｜ ｜（3）无形资产
｜ ｜（4）递延资产
6 ｜应收生产单位投资借款 ｜
｜ ｜（1）国内借款
｜ ｜（2）国外借款
7 ｜固定资产 ｜
8 ｜固定资产清理 ｜
9 ｜器材采购 ｜
｜ ｜（1）设备采购
｜ ｜（2）材料采购
10｜采购保管费 ｜
｜ ｜（1）设备
｜ ｜（2）材料
11｜库存设备 ｜
12｜库存材料 ｜
13｜材料成本差异 ｜
14｜委托加工器材 ｜
15｜限额存款 ｜
16｜银行存款 ｜
17｜现金 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
顺序号｜ 总 帐 科 目 ｜ 明 细 科 目
－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
18｜预付备料款 ｜
19｜预付工程款 ｜
20｜应收有偿调出器材及工程款｜
｜ ｜（1）调出设备
｜ ｜（2）调出材料
｜ ｜（3）转出未完工程
21｜其他应收款 ｜
22｜应收票据 ｜
23｜拨付所属投资借款 ｜
24｜待处理财产损失 ｜
｜ ｜（1）待处理固定资产损失
｜ ｜（2）待处理设备损失
｜ ｜（3）待处理材料损失
25｜有价证券 ｜
｜二、资金来源类 ｜
26｜基建拨款 ｜
｜ ｜（1）以前年度拨款
｜ ｜（2）本年预算拨款
｜ ｜（3）本年基建基金拨款
｜ ｜（4）本年进口设备转帐拨款
｜ ｜（5）本年器材转帐拨款
｜ ｜（6）本年煤代油专用基金拨款
｜ ｜（7）本年自筹资金拨款
｜ ｜（8）待转自筹资金拨款
｜ ｜（9）本年维护费拨款
｜ ｜（10）本年其他拨款
｜ ｜（11）预收下年度预算拨款
｜ ｜（12）本年交回结余资金
27｜联营拨款 ｜
28｜企业债券资金 ｜
29｜基建投资借款 ｜
｜ ｜（1）拨改贷投资借款
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
顺序号｜ 总 帐 科 目 ｜ 明 细 科 目
－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜（2）国家专业投资公司委托借款
｜ ｜（3）部门基建基金借款
｜ ｜（4）特种拨改贷投资借款
｜ ｜（5）建设银行投资借款
｜ ｜（6）煤代油投资借款
｜ ｜（7）停缓建维护费借款
｜ ｜（8）国外借款
｜ ｜（9）其他投资借款
30｜上级拨入投资借款 ｜
31｜其他借款 ｜
｜ ｜（1）国内储备借款
｜ ｜（2）周转借款
32｜待冲基建支出 ｜
33｜上级拨入资金 ｜
34｜累计折旧 ｜
35｜应付器材款 ｜
36｜应付工程款 ｜
37｜应付工资 ｜
38｜应付有偿调入器材及工程款｜
｜ ｜（1）调入设备
｜ ｜（2）调入材料
｜ ｜（3）转入未完工程
39｜其他应付款 ｜
40｜应付票据 ｜
41｜应交税金 ｜
42｜应交基建包干节余 ｜
43｜应交基建收入 ｜
44｜其他应交款 ｜
45｜应付福利费 ｜
46｜留成收入 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
五、修改后的会计报表格式
（略）
1993年8月26日
