安徽省技术市场管理条例
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安徽省技术市场管理条例
安徽省人大
安徽省技术市场管理条例
省人大
第一章 总 则
第一条 为繁荣技术市场，促进科学技术成果向现实生产力转化，加强技术市场管理，规范技术交易行为，保障技术交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的技术交易是指技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务及其他技术性经营活动。
第三条 凡有利于科学技术进步，促进经济和社会发展，符合国家产业政策、技术政策的技术，均可进入技术市场。
涉及国家安全、国家重大利益需要保密的技术进入技术市场，按国家有关规定执行。
国家禁止的或者危害社会公共利益的技术，不得进入技术市场。
第四条 公民、法人和其他组织均可在本省行政区域内依法从事技术交易活动，不受地域、行业和经营范围的限制。
第五条 技术交易活动应当遵守国家法律、法规、遵循自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则，不得损害国家和社会公共利益，不得侵害他人的合法权益。反对技术交易中的不正当竞争行为。
第六条 各级人民政府应当按照“放开、搞活、扶植、引导”的方针、培育、发展技术市场。
第二章 管理机构
第七条 各级科学技术行政部门是本级人民政府管理技术市场的职能部门，负责本行政区域内的技术市场管理工作。
省科学技术行政部门管理技术市场的职责是：
（一）宣传、组织实施有关技术市场的法律、法规；
（二）负责技术中介机构的审批和技术经纪人的资格认定工作；
（三）负责技术合同认定登记工作；
（四）依法查处技术交易活动中的违法行为；
（五）管理、使用技术市场发展基金；
（六）其他技术市场管理工作。
省科学技术行政部门设技术市场管理机构，配备专职人员，负责技术市场日常管理工作。
技术市场管理部门应遵循管理与经营分离的原则，不得进行技术经营活动。
第八条 各级工商行政管理部门参与技术市场的监督、管理。
各级财政、税务、审计、人事、公安、物价、技术监督等行政管理部门，应当按照各自的职责，协同做好技术市场管理工作。
第三章 技术中介机构和技术经纪人
第九条 技术中介机构应当具备下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的场所；
（三）有三人以上的技术经纪人；
（四）有与业务相适应并能独立支配的财产和资金。
第十条 成立技术中介机构，应经当地技术市场主管部门审批，并领取《技术交易许可证》后，到当地工商行政管理部门注册、登记、领取《营业执照》。
第十一条 企业、事业单位和社会团体开展技术中介活动，应当经当地技术市场主管部门审批，领取《技术交易许可证》，并报当地工商行政管理部门备案。
第十二条 实行技术经纪人资格认定制度。技术经纪人从事技术中介活动，须领取省技术市场主管部门颁发的《技术经纪人资格证书》。技术经纪人独立开业，应依法输有关手续。
第十三条 技术中介机构和技术经纪人不得隐瞒委托方或者第三方的真实情况；不得与委托方或者第三方恶意串通，损害另一方的利益；所提供的技术、技术信息应当真实可靠。
第十四条 专业技术人员在不侵害所在单位权益的前提下，可依法从事业余技术交易活动，并取得收入。
鼓励离休、退休的专业技术人员依法从事技术交易活动，并获得报酬。
第四章 技术交易活动管理
第十五条 技术交易应当订立技术合同。技术合同的订立、变更和解除，采用书面形式。
第十六条 技术合同成立后，技术合同的研究开发方、转让方、顾问方、服务方可以在30日内向所在地的技术合同认定登记机构申请认定登记。
同一份技术合同不得重复申请认定登记。
对合同不予认定登记有异议的，当事人可以向原认定登记机构或省技术市场主管部门申请复核。
第十七条 省技术市场主管部门可根据工作需要决定设置、撤销技术合同认定登记机构。
技术合同认定登记机构的主要职责是：
（一）对技术合同进行法律和技术认定；
（二）对技术合同进行分类登记；
（三）核定技术性收入。
第十八条 在本省行政区域内举办技术交易会，主办或者承办单位应当按照国家和本省的有关规定，办理审批、备案手续，并接受技术市场主管部门和工商、技术监督、税务、公安等部门的监督和管理。
第十九条 技术广告内容必须真实、合法，不得夸大其技术性能和经济效益。
申请刊播、设置、张贴技术广告，应当提交省技术市场主管部门或其授权单位出具的证明。对未提交证明的技术广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。
第二十条 技术交易者应当按照《中华人民共和国统计法》和有关规定，向技术市场主管部门提供技术交易统计资料，不得虚报、瞒报、迟报、拒报。
第二十一条 在技术交易活动中，禁止下列行为：
（一）冒充专利技术；
（二）发布虚假广告；
（三）窃取他人技术秘密，侵犯他人合法权益；
（四）以欺诈、胁迫、贿赂等手段签订技术合同；
（五）国家法律、法规禁止的其他行为。
第五章 奖励与优惠
第二十二条 对在技术市场管理和技术交易工作中作出突出贡献的单位和个人，政府或者主管部门应当给予表彰奖励。
第二十三条 对经认定登记的技术合同，按下列规定提取奖励费用：
（一）技术供方应从技术性纯收入中提取10％－30％奖励对该项技术交易有贡献的科技人员。对向贫困地区开展技术交易的，上述比例可提高到20％－40％；
（二）技术受方应从技术合同项目投产后三年内最高一年的新增利润中一次性提取5％－10％，奖励实施项技术的主要决策者和有贡献的科技人员；
（三）大专院校、科研机构对本单位专职从事技术经营的人员，可从其经营取得的技术性纯收入中提取3％－10％给予奖励。
第二十四条 科技人员从事技术交易活动取得显著社会效益和经济效益，经省技术市场主管部门核定并出具证明后，可以作为晋级和职称评定的主要依据之一。
第二十五条 凡从事技术交易活动取得技术性收入的单位和个人，可凭技术合同认定登记机构出具的技术合同认定登记证明，向税务机关申请减免营业税、所得税。税务机关依照国家有关规定审核后，给予办理。
第二十六条 省人民政府应多渠道筹集资金，建立技术市场发展基金。
技术市场发展基金用于：
（一）组织技术交流、交易活动；
（二）扶植技术项目开发；
（三）技术市场的基础性建设；
（四）奖励。
技术市场发展基金的使用，应接受财政、审计部门的监督。
第六章 法律责任
第二十七条 在技术市场活动中，有以下行为的，由技术市场主管部门按下列规定处罚：
（一）技术中介机构未取得《技术交易许可证》、技术经纪人未取得《技术经纪人资格证书》从事技术中介活动的，责令其停止技术中介活动，没收违法所得，可并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；
（二）以虚假技术或者以危害社会公共利益的技术进行交易的，没收违法所得，可并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。给他人造成经济损失的，责令赔偿损失；
（三）技术中介机构、技术经纪人提供虚假技术信息的；隐瞒委托方或者第三方真实情况的；与委托方或者第三方恶意串通损害另一方利益的，没收违法所得，可并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。给他人造成损失的，责令赔偿损失；
（四）举办技术交易会，未办理审批手续的，责令其补办手续或者停止技术交易会活动，不补办手续、又不停止技术交易会活动的，对直接现任者处以2000元以上5000元以下的罚款；
（五）侵害他人或者单位技术权益、擅自转让职务技术的，责令其停止侵害，赔偿损失，并没收违法所得。
第二十八条 在技术市场活动中，有以下行为的，由工商行政管理部门按有关规定处罚：
（一）未办理工商登记注册的技术中介机构和技术经纪人从事技术经营活动的；
（二）利用技术合同进行欺诈等违法活动的；
（三）利用技术交易会进行违法经营活动的；
（四）广告主、广告经营者、广告发布者违反本条例规定的。
第二十九条 技术市场主管部门、工商行政管理部门作出处罚决定，应向当事人下达《行政处罚通知书》。
当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
罚没款依法上缴财政。
第三十条 技术合同认定登记机构不依法审查合同，徇私舞弊，造成严重后果的，由省技术市场主管部门撤销该技术合同认定登记机构。
第三十一条 技术市场管理人员滥用职权、玩所职守、徇私舞弊的，由本单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题由省科学技术行政部门负责解释。
第三十三条 本条例自一九九六年一月一日起施行。
1995年8月19日
2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议对民事诉讼法的修订，已于2013年1月1日起施行，新法的施行，首先面临的一个问题就是，对于2013年1月1日前人民法院已经受理、施行时尚未审结的案件，是适用修改前的民事诉讼法还是修改后的民事诉讼法的问题。最高人民法院在广泛深入调研论证的基础上，发布了《关于修改后的民事诉讼法施行时未结案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》），对2013年1月1日未结案件如何适用法律的若干问题作出了规定，这对于统一规范新旧民诉法衔接问题，切实推动修改后民事诉讼法的正确实施，意义重大。下面笔者根据《规定》的内容，结合辖区案件情况，就民事诉讼法新旧衔接适用的有关问题谈几点认识。
一、关于民事诉讼法新旧衔接适用的一般规则
2012年8月31日修改的民诉法条文达100多处，对于人民法院此前尚未审结的案件，是适用修改后的民事诉讼法还是原有规定，成为当前审判实践中亟须解决的重大问题。为避免司法实践中对这一问题理解不一致，影响裁判结果的统一，《规定》对此做了一般性规定，即对2013年1月1日未结案件，适用修改后的民事诉讼法。这样规定的主要考虑是：首先，贯彻“实体从旧、程序从新”的法则。其次，具体修改条文多是针对当前民事诉讼法施行过程中发现的问题所作的改进，在维护公正、保护当事人诉讼权利及提高效率方面都较原有规定更为科学，对于2013年1月1日未结案件，程序上采用“从新”的做法，会更有利于妥善解决纠纷，有利于诉讼有序进行。再次，此次修改的有些规定，之前的一些司法解释已经作出明确规定，采取“从新”的做法实际上与原有规定的精神是一致的。如修改后的民事诉讼法第七十六条及第七十九条关于鉴定程序和专家辅助人的规定，在《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中已有大致相同的规定。
但应当看到，此次修改的有些内容涉及当事人的实体权利，机械地一概从新，可能会损害当事人的合理预期及相关权益，对于“程序从新”原则设置某些例外条款显得尤为重要。《规定》采取了这一做法，就审判实践中适用修改后的民事诉讼法的一些特殊情形，作了例外规定。
二、关于《决定》施行前已依法完成的程序事项的效力
此次修改对许多诉讼程序作出了修改，对于人民法院已经依照修改前的民事诉讼法或者相关司法解释的规定完成的程序，是否需要更改，也是需要明确的问题。笔者认为，2013年1月1日前已经依法完成的程序，由于在进行该程序时有明确的法律依据，不能因为当时的法律或司法解释的规定已作修改，就认定该程序已为无效，即使修改后的内容更为科学合理，也无需再行更改。新法施行前已经依法完成的程序，贯彻法不溯及既往原则，更有利于诉讼秩序的稳定，也符合提高诉讼效率的要求。《规定》即按照这一思路，对于2013年1月1日未结案件，明确规定了“2013年1月1日前依照修改前的民事诉讼法和有关司法解释的规定已经完成的程序事项，仍然有效。”
三、关于2013年1月1日未结案件中已完成的管辖和送达效力
修改后的民事诉讼法对于管辖和送达的规定做了较大修改，新增了公司诉讼地域管辖（第二十六条）、应诉管辖（第一百二十七条）的规定，对协议管辖的范围也作了扩大（第三十四条），对管辖权转移（第三十八条）也作了修改，这体现了“方便当事人诉讼、方便人民法院审理案件”的两便原则，对降低诉讼成本也具有积极意义。但是，对于管辖问题的新旧衔接问题仍有一些争议，尤其是对2013年1月1日前已经受理的案件的管辖，如公司管辖问题，在当时缺乏明确法律依据，但符合修改后的民事诉讼法规定的情形如何处理，亟待明确。对这一问题，《规定》不仅明确了人民法院依照修改前的民事诉讼法有管辖权的，对案件继续管辖，还进一步规定了若其管辖符合修改后的民事诉讼法规定的，应继续对案件进行管辖。其理由在于：首先，由于案件在2013年1月日尚未审结，前面受理的人民法院对案件继续管辖，符合修改后的民事诉讼法的规定；其次，还可以避免当事人再以该管辖不符合规定为由提起管辖权异议，造成诉讼拖延，从而减轻当事人诉累，节约司法资源。
关于送达程序的新旧衔接。修改后的民事诉讼法有关送达的规定，如第八十六条关于留置送达的规定、第八十七条关于电子送达的规定，体现了方便当事人诉讼、方便人民法院审理案件”的两便原则。关于送达程序的新旧衔接，《规定》同样规定了人民法院对某一案件已经完成的送达符合修改前的民事诉讼法或者修改后的民事诉讼法规定的，仍然有效。这样规定有利于解决此类案件的送达难问题，有利于减轻当事人诉累，也有利于提高案件审理效率。
四、关于妨害民事诉讼行为处理规定的新旧衔接适用
修改后的民事诉讼法第一百一十二条至第一百一十五条加大了对妨害民事诉讼行为的制裁力度，其中涉及到当事人可能承担的罚款、拘留及刑事责任等实体内容。对2013年1月1日未结案件中，人民法院在2013年1月1日及以后尚未处理的妨害民事诉讼行为，就面临着适用新法还是原有规定的争议。为此，《规定》作出了规定，对于虚假诉讼行为，由于2013年1月1日以后该案件尚未审结且对该行为尚未进行处理的，该案件处于尚未审结的状态，说明该虚假诉讼行为在2013年1月1日以后处于持续状态，对此适用修改后的民事诉讼法予以制裁，不仅有理可循，而且于法有据，也符合修改后的民事诉讼法从严制裁虚假诉讼行为的立法目的。
五、关于诉前保全措施规定的新旧衔接适用
修改前的民事诉讼法第九十三条第三款规定，申请人在人民法院采取保全措施后十五天内不起诉的，应当解除保全措施。由于这一规定期限较短，不利于对申请人利益的维护，为此，修改后的民事诉讼法第一百零一条第三款将该期限延长至三十日。这就会遇到一个问题，即当事人在2013年1月1日前申请诉前保全，是适用旧法还是新法的问题。由于采取保全措施毕竟影响当事人实体权利，对于利害关系人向人民法院申请采取诉前保全措施的，应当适用修改前的民事诉讼法，但2013年1月1日人民法院尚未作出保全裁定的，由于这时修改后的民事诉讼法已经施行，故应当适用修改后的民事诉讼法。
（作者单位：云南省彝良县人民法院）
深圳市豆制品监督管理若干规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第182号
《深圳市豆制品监督管理若干规定》已经市政府四届八十次常务会议审议通过，现予发布，自2008年4月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○八年二月二十六日
深圳市豆制品监督管理若干规定
第一条 为规范我市豆制品生产经营秩序，加强豆制品监督管理，保障人民身体健康与安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内豆制品的生产加工、销售及监督管理活动，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称豆制品，是指以大豆为主要原料，不经过发酵过程制成的非发酵性豆制品，包括豆腐、豆浆、豆腐干、油豆腐、干豆腐、腐竹、油划方、豆腐脑等。
本规定所称现制豆制品，是指餐饮业经营者在其经营场所内现场加工后直接供消费者食用的豆制品。
本规定所称技术规范，是指经市政府批准颁布实施的有关豆制品技术规范。
本规定所称管制作业区，是指生产过程中对人流、物流及有害物侵入等须严格管制的作业区域。管制作业区包括清洁作业区及准清洁作业区。
本规定所称餐饮业，是指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品、消费场所和设施的食品生产经营行业，包括餐馆、小吃店、快餐店等，食堂除外。
第四条 各区人民政府对辖区内豆制品安全负总责，统一领导、组织协调豆制品监管工作。
质量监督部门负责豆制品生产加工环节的卫生许可和日常监管工作。
工商部门负责豆制品流通环节的日常监管工作。
卫生部门负责豆制品流通环节卫生许可和消费环节的日常监管工作。
城市综合行政执法、环保、贸工等部门依照有关法律法规及市政府确定的职责负责相关监管工作。
第五条 豆制品生产经营者应当先依法取得卫生许可证，方可向工商部门申请登记注册。
第六条 生产、加工、销售的豆制品应当符合相关标准及技术规范要求。
第七条 豆制品经营实行送货单制度。
豆制品生产加工企业在出厂销售产品时，应当出具"豆制品送货单"，并随货发送，做到单货相符。
豆制品经营者采购豆制品时，应当索取"豆制品送货单"，核对有关内容，并做到单货相符，亮单经营。
任何单位或个人不得伪造、倒卖"豆制品送货单"。
实行送货单制度的豆制品目录及具体管理办法，由市工商部门另行制定。
第八条 需低温贮运的豆浆、豆腐等豆制品，其生产经营企业、配送企业应当配备相应的冷藏库、冰柜等设施，运输时应当使用密闭专用冷藏车辆。
生产环节冷藏温度要求为0℃～4℃，流通、消费环节及运输过程中冷藏温度要求为10℃以下。
法律法规、相关标准或技术规范对豆制品冷藏温度、设备有明确规定的，从其规定。
实行低温贮运的豆制品目录，由市质监部门另行公布。
第九条 豆制品生产加工企业的管制作业区使用面积不得少于500平方米。
第十条 豆制品应当采用预包装形式，包装材料应当符合国家有关规定。
预包装豆制品应当具有标签标识。标签应当符合有关规定，并标注生产日期。
第十一条 豆制品生产加工企业应当设立质量检验机构，配备必要的检测仪器、设备和人员。
豆制品须经检验合格后方可出厂销售。
第十二条 豆制品生产加工企业应当建立台账，载明原辅材料采购和产品生产、销售等相关信息。
第十三条 豆制品经营者应当建立进货检查验收制度，检查豆制品质量卫生状况，查验豆制品合格证明、送货单和标签标识等。
豆制品经营者应当建立购销台账，载明品种、规格、批号、生产单位、数量和日期等内容。
第十四条 除餐饮业外，其他豆制品经营者（包括单位食堂）不得现场加工制作豆制品。
餐饮业现场加工制作豆制品应当遵守下列规定，符合环保要求，并获得卫生许可：
（一）设有进行原料浸泡、研磨加工、成型的豆制品独立制作间，其面积不得小于30平方米；
（二）豆制品依规定需要冷藏、保温的，配备相应的设施；
（三）现制豆制品仅限在其经营场所内供消费者食用，不得销售给其他豆制品经营者；
（四）建立制作、领用、批次销售记录。
第十五条 有关监管部门按照各自职责对豆制品进行监督检查时，可依法行使下列职权：
（一）对豆制品生产、销售、使用场所进行现场检查；
（二）调查、了解有关情况，查阅、复制有关记录和资料；
（三）查封生产经营场所，查封或扣押设备、原材料及产品等；
（四）检查或者抽查豆制品质量状况；
（五）法律、法规、规章规定的其他职权。
监管部门对查封、扣押的豆制品，在采取其他证据保全措施后，可先行处理。
第十六条 有关监管部门至少每半年向社会公布一次豆制品质量监管情况，公布的内容应当包括：
（一）依法设立的豆制品生产企业名单；
（二）豆制品监督检查结果，包括不合格豆制品生产经营者名单及品牌；
（三）其他需要公布的信息。
第十七条 豆制品存在可能危及人身健康安全问题的，生产经营者应当主动召回并销毁；不主动召回的，由监管部门责令强制召回或公告强制召回并销毁。
第十八条 本规定实施前已依法设立的豆制品生产经营者，其管制作业区使用面积、产品预包装和冷藏要求不符合本规定的，应当自本规定实施之日起一年内改正。对于因改造工作而支付的费用，按照市政府有关规定给予适当补贴。
豆制品生产经营者拒不改正或者整改后仍不符合法定条件的，由原发证部门依法吊销相关许可证照。
第十九条 本规定实施后设立的豆制品生产加工企业，改变设立时的条件，致使管制作业区使用面积、产品预包装和冷藏要求不符合本规定、相关标准及技术规范要求的，由质量监督部门责令限期改正，可并处5000元罚款；拒不改正或者整改后仍不符合法定条件、要求的，处2万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门依法吊销相关许可证照。
第二十条 生产、加工、销售的豆制品质量不符合相关标准及技术规范要求的，由监管部门按照有关规定予以处罚。对消费者造成损害的，应当依法承担相应的民事责任。
第二十一条 生产、加工的豆制品未实施出厂检验或预包装不符合本规定的，由质量监督部门责令改正，可并处1万元罚款；拒不改正的，处2万元罚款；造成严重后果的，由原发证部门依法吊销许可证照。对消费者造成损害的，应当依法承担相应的民事责任。
销售的豆制品预包装不符合本规定的，由工商部门责令改正，可并处5000元罚款。
第二十二条 豆制品在贮存、运输、销售过程违反本规定冷藏要求的，由监管部门责令改正，可并处2万元罚款。
第二十三条 豆制品生产加工企业出厂销售产品时，不按规定出具"豆制品送货单"的，由质量监督部门责令改正，可并处1万元罚款。
商场、超市、集贸市场等销售无有效"豆制品送货单"豆制品的，由工商部门责令改正，可并处1万元罚款。
餐饮业经营者、食堂等采购豆制品时，违反送货单制度有关规定的，由卫生部门责令改正，可并处1万元罚款。
有关单位或个人伪造、倒卖"豆制品送货单"的，由工商部门责令改正，可并处3万元罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十四条 豆制品生产经营者不按本规定建立台账的，由监管部门责令改正，可并处5000元罚款；拒不改正的，处1万元罚款。
第二十五条 餐饮经营者违反现制豆制品有关规定的，由监管部门责令改正，可并处1万元罚款。
第二十六条 依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事豆制品生产经营活动的，由城市综合行政执法部门依法予以查处。
第二十七条 监管部门应当建立生产经营者违法行为记录制度，对违法行为的情况予以记录并公布；对一年内有两次以上违法行为记录的生产经营者，依法吊销许可证照。
第二十八条 监管部门发现违反本规定的行为，属于其他监管部门管辖的，应当立即书面通知并移交相关监管部门处理。
第二十九条 监管部门及其工作人员不履行监管职责或者滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其主要负责人和直接责任人员的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十条 本规定自2008年4月1日起施行。
