大连市保护城市绿地管理规定

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海南省琼海市人民政府


海 府[2007] 40号

琼海市人民政府关于印发《琼海市实施<农村五保供养工作条例>暂行办法》的通知


各镇人民政府、市政府直属有关单位：
《琼海市实施<农村五保供养工作条件>暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二00七年六月二十八日


琼海市实施《农村五保供养工作条例》暂行办法

第一条 五保户是农村弱势群体中最困难的对象。为了做好农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》和省政府的有关规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 五保供养对象是：60周岁以上的老年人、残疾人或未满16周岁的村民；必须无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
第三条 符合五保供养条件的村民要全部纳入五保，实现应评尽评，应保尽保。其申请审批程序是：
（一）由村民本人或村民小组或其他村民向村民委员会提出申请。
（二）经村民委员会民主评议，对符合条件的对象进行公示，填写《五保申请审批表》签署意见上报镇政府。
（三）镇政府进行调查审核，并在《五保申请审批表》上签署意见上报市民政局。
（四）市民政局进行复核、审批，对符合条件的对象发给《农村五保供养证书》。
镇政府对审批的五保户，要与村签订《五保供养服务协议书》，编造五保花名册、统计表，连同《五保申请审批表》、《五保供养服务协议书》一式三份，村、镇、市各存档一份。
第四条 五保供养对象死亡或不再符合五保供养条件的，应由下而上逐级上报，经民政局核准后，核销其《五保供养证书》。
第五条 切实维护五保户的财产权利，其个人私有财产依法享有占有、使用、收益、处分的权利。五保户逝世后，其遗产按本人遗嘱处理。
第六条 五保供养是在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。包括下列供养内容：
（一）供给粮油等必需的生活食品。
（二）供给衣被等生活用品。
（三）提供符合基本居住条件的住房。
（四）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料。
（五）办理丧葬事宜。
五保供养对象未满16周岁或已满16周岁仍在接受义务教育的，保障其依法接受义务教育所需费用。
五保供养对象的疾病治疗，由政府资助参加农村合作医疗和农村医疗救助，可享受《琼海市新型农村合作医疗实施办法》和《琼海市农村医疗救助实施办法》所规定的全部权利。
五保丧葬事宜，由村、镇和亲属共同组织从简办理。村委会要解决好葬地等问题，终葬费按12个月的生活费核拨。
第七条 五保供养生活费标准保持与当地村民的平均生活水平相一致。实行发放现金和实物相结合的方式，采取在家分散供养和在敬老院集中供养的形式。
分散供养对象生活费标准：月人均110元。
集中供养对象生活费标准：月人均130元。
五保供养对象可享受下列优惠照顾：
（一）没有交纳当地政府和民间一切缴费活动的义务。
（二）水电部门或民办单位免费供应：水——每人每月3吨，电——每人每月5度。
（三）教育部门免收学杂费、住宿费、课本费等义务教育期间的一切费用。
（四）当地各级政府、基层组织，在重大传统节日，对五保户上门入院进行慰问。
第八条 五保供养资金由市民政局核拨、按月发放，各镇民政办负责落实到户到院到人。同时建立五保供养资金专帐、分类立项，专款专用，加强管理。可采取以下二种方式发放款物：
（一）分片发放。由镇民政办的人员分片负责，村干部配合，直接发放到对象的手中。
（二）委托发放。委托村民政干部代领发放，但镇民政办的人员必须分片包干，跟踪检查、监督，使之安全运行。
第九条 建立以国家财政供养为主，集体保障和社会帮扶为辅的现代社会保障机制。
五保供养资金，在地方财政预算中安排。有条件的地方可从农村集体经济中安排资金，用于补助和改善五保供养对象的生活。
第十条 敬老院工作
（一）敬老院是农村集体福利事业。敬老院以镇办为主。提倡农村集体经济组织、社会力量兴办和资助敬老院。
敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。
各级政府应当把敬老院建设纳入经济社会发展规划，为其提供必要的场地、设备、资金，并配备工作人员。
（二）敬老院规模。宜占地不少于3000平方米（包括农副业生产基地），床位30—50张，设置办公室、住房、厨房、餐厅、储藏室、活动室、医疗室、浴室和公厕等。有条件的地区还可以建设用于康体保健、文体娱乐等方面的功能室。
敬老院设备。要做到“四通”，即通电、通水、通路、通电话，配备必要的膳食制作、文体娱乐、医疗卫生、洗浴、消防及办公管理等设备和降温设备。住房要配备床、桌、椅、柜、被褥等生活必备用品。
（三）要加强对敬老院工作的组织领导，落实敬老院五项管理制度。即：领导机构和职责；护理员岗位责任制；院民公约；财物管理规定；院民情况表。要在办公室张贴上墙，付诸实施，安全服务。
（四）敬老院以供养五保对象为主，也可向社会开放，吸收社会老人自费代养。入院供养人数30—50人，并由五保供养对象和敬老院签订入院协议。精神病患者、传染病人不接收入院。
（五）敬老院实行“三个统一”的生活服务管理。即：统一供给生活费；统一供给日常生活用品用具（每年每人供给内外衣服各二套，被褥、鞋袜、毛巾、肥皂、牙具、纸球等）；统一集体开膳，每日三餐、菜谱常变换，饮食要卫生、安全，伙食费要日清月结、天天公布，要过集体生日，大小节期实行加菜补助。
（六）建设文明生态敬老院。敬老院环境要绿化、净化、美化、保持美观清洁的院容院貌；院内房间经常保持整洁、一致、无臭味；院民每人有一套床铺、被褥、衣柜、桌椅和茶具等；房间各项摆设要整齐、统一、不堆放杂物等东西；生活、娱乐、医疗、消防等设施要添置齐全，方便五保供养对象生活。
（七）因地制宜，开展以改善敬老院五保供养对象生活条件为目的农副业生产活动。各级政府和有关部门应当给予扶持和照顾。鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据收入效益给予适当报酬。
（八）要加强院民的思想政治工作，定期召开民主生活会，教育他们听从领导，爱院守纪，文明礼貌，团结互助，和睦相处。要经常组织院民开展各种有益身心健康的文体娱乐活动和扫除卫生活动。
（九）人员配备。敬老院工作岗位由正副院长、护理员等组成，工作人员与供养对象比例不低于1：10。主要管理人员由镇政府配备，其他服务人员可向社会公开招聘，实行合同聘任制管理。
（十）护理服务人员的基本条件是：热爱敬老院工作，有一定文化水平，身体健康，责任心强，吃苦耐劳，态度和蔼，热情周到，不怕麻烦，不怕脏臭，安全服务，以院为家；做到对象、群众、领导三满意。镇政府应当严格执行最低工资政策，落实并不断提高工作人员待遇，维护其劳动权益。
第十一条 市财政部门要结合实际调整财政支出结构，依据民政部门核定的五保供养对象人数、五保供养生活费标准，把五保供养所需的资金，列入年度财政预算。此外，每年要按当年所需五保供养资金总额的3%列入预算，安排五保工作经费。市财政部门应确保五保供养资金和工作经费的落实，并及时足额拨付使用。农村五保供养资金，应当专门用于农村五保供养对象的生活，任何组织或者个人不得截留、挤占、挪用或者私分。
农村五保供养资金年度收支计划，由民政部门商财政部门后，报同级人民政府批准执行。财政部门每月按计划（或用款报告）从“农村五保供养资金专帐”中拨给民政部门设立的“农村五保供养资金专帐”管理使用。民政部门定期向同级财政部门和上级民政部门报送收支计划执行情况。
第十二条 市财政部门在社会保障资金财政专户中建立“农村五保供养资金专帐”（简称“农村五保供养资金专帐”），用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。市、镇民政部门设立“农村五保供养资金专帐”，用于办理资金的收入、支付和使用等业务。要完善各项规章制度，严格执行审核审批手续，切实做到“专帐管理”、“专款专用”。要接受财政和审计部门的检查，以及有关部门和社会监督。
第十三条 市人民政府民政部门主管全市农村五保供养工作，制定有关政策，审批、核销五保对象，对业务人员进行培训，预算核拨落实供养资金，指导、检查、监督落实各项管理措施。
镇人民政府管理农村五保供养工作，负责调查审核和上报核销五保对象，与村签订五保供养协议书；管理和发放五保供养资金和实物，及时解决五保对象的吃、穿、住、医等难题；办理五保户的丧葬事宜；落实各项优惠政策；编造五保户花名册和建档存案，统计和报送有关情况；兴办和管理敬老院；做好组织实施，落实各项服务管理措施和安全管理措施。
村民委员会协助镇人民政府开展农村五保供养工作，负责评议、公示和上报核销五保对象；落实照料服务、安全管理和各项优惠措施；及时解决和上报五保对象吃、穿、住、医、葬等难题，严防五保对象发生非正常事故。
第十四条 落实镇、村、组及有关部门监督管理五保供养工作机制和措施。
（一）建立镇、村、组三级五保供养服务网络机制，即镇、村分别成立有领导、党员、干部、青年、妇女、计生等部门和人员参加的“镇五保供养工作小组”，“村五保供养服务小组”，村民小组委托一名由五保亲属或邻居村民担任的义务护理员，负责对每个五保户提供日常生活照料服务工作。其职责是：
“镇五保供养工作小组”：按有关法规要求，开展五保供养工作，做好组织实施，落实各项服务管理措施和安全管理措施；对评保对象进行调查核实；与村签订五保供养协议书；管理和发放五保供养资金和实物；发动社会捐助和服务；编造五保户花名册、统计表和报送有关情况；管理敬老院、福利院、老年人服务中心；办理五保户的丧葬事宜；落实五保户的各项优惠措施；重大传统节日对五保对象开展慰问。
“村五保供养服务小组”：协助镇开展五保供养工作，负责评议、公示和上报核销五保对象；落实照料服务、安全管理和各项优惠措施，办理五保户的丧葬事宜；及时解决和上报五保对象吃、穿、住、医等难题，做好突发灾害五保对象的安全转移安置工作；严防五保对象出现非正常事故。
义务护理员：对五保对象提供日常生活照料服务，帮助处理日常生活中的柴米、菜料、水电、治病、照顾和饮食、起居等问题；做好五保对象的安全服务和突发性灾害的安全转移安置工作；及时报告有关情况和问题。
（二）实行责任制和挂勾制。
实行责任制。即：实行党员、干部对五保生活照料服务包干管理责任制，由村委会安排一名党员或村、组干部对每个五保户生活照料服务工作进行包干管理，协助义务护理员落实照料服务工作，并定期向村委会汇报情况；
实行挂勾制。即：动员学校、单位、公司、社会团体、个人等社会力量，同敬老院、五保户进行挂勾服务，开展经常性的做好事、送温暖活动。
（三）镇、村两级落实“二上墙、三存档”规定。即：张贴上墙：五保供养服务机构和职责，五保供养服务管理一览表；存档：五保户花名册、五保供养服务协议书、《五保申请审批表》。
（四）市、镇、村对五保供养工作，分别建立年、季、月指导、督促、检查制度，推进五保供养工作的发展。
第十五条 弘扬中华民族尊老爱幼，邻里互助的传统美德，广泛发动社会力量，关心支持农村五保、敬老院事业。要成立慈善基金会，开展慈善筹资活动；为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务；上门入院对五保供养对象开展经常性的做好事，送温暖，献爱心活动。
各级政府对在农村五供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十六条 建立农村五保供养信息公开制度，公开、公布五保供养申请条件、标准，审批程序、资金发放及使用情况等。同时设立举报电话，强化社会对农村五保供养工作的监督。建立定期检查和情况通报制度，发现问题及时解决。
第十七条 建立农村五保供养工作制度，是切实保障农村弱势群体基本生活、健全和完善社会保障体系的一项重要措施，涉及面广，政策性强，工作量大。各级政府，各有关部门和基层组织，要高度重视，加强领导，各司其职，相互协调，合力推进。
（一）民政部门要牵头研究制定农村五保供养政策，建立健全有关规章制度，认真做好组织实施和管理工作。
（二）财政部门要研究制订农村五保供养资金管理办法；根据供养对象和用款计划，做好预算、筹集、安排供养资金工作；加强对五保供养资金的管理和使用情况的监督检查，确保所需供养资金及时足额落实到位。教育、水电、农业、卫生、计生等部门，要制定各项配套政策，落实优惠措施，使五保供养对象得到多方面的照顾。工、青、妇、教育、社会团体等部门要动员社会力量，组织队伍，为五保供养对象开展经常性的做好事、献爱心，送温暖活动。审计、监察、发展与改革部门要加强指导、审计、监督工作，保障农村五保供养资金按时拨付和安全运行，促使五保供养工作的落实。
第十八条 违反本办法规定，村民委员会或者农村敬老院对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由镇人民政府责令限期整改，逾期不改正的，镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十九条 违反本办法规定，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员，依照国务院《农村五保供养工作条例》等有关规定处理。
第二十条 本办法实施中的具体问题，由市民政局负责解释。市政府原有关规定与本办法不一致，以本办法规定为准。本办法自发布之日起施行。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第４８号）


　　《沈阳市城市管理综合执法暂行规定》，业经市政府第五次常务会议通过，现予发布，自二０００年七月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：慕绥新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年三月三十日


　　　　　　　　　　 沈阳市城市管理综合执法暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为加强城市管理，保障城市管理综合执法部门依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称城市管理综合执法，是指对市容环境卫生、市政设施、园林绿化和部分城市规划、公安交通占道、工商、民政、环境保护、建工、房产管理等有关城市管理相对集中行使行政处罚权。


　　第三条　本规定适用于我市城市绕城高速公路以内的城市管理。


　　第四条　市人民政府设立城市管理综合执法总队，是综合性行政执法部门，具体负责本规定的组织实施。其职责是：
　　（一）集中行使市容环境卫生、市政设施、园林绿化和部分城市规划、公安交通占道、工商、民政、环境保护、建工、房产管理等法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（二）贯彻执行城市管理方面有关法律、法规，拟制城市管理综合执法有关法规、规章草案及政策；
　　（三）对全市城市管理综合执法工作进行综合调研、协调与管理；
　　（四）对全市城市管理综合执法大队执法活动进行监督、检查。
　　城区设立的城市管理综合执法大队，负责本辖区内城市管理综合执法工作，受城市管理综合执法总队和本辖区人民政府双重领导。


　　第五条　城市管理综合执法总队实行统一指挥、区域管理、逐级负责，对发生在本辖区内违反本规定的、现场可以判断的、不需要作技术鉴定的违法行为，依照有关规定实施处罚。

第二章　市容环境卫生管理





　　第六条　临街路建筑物不得擅自窗改门、增设或改建阳台。违者，责令其恢复原状，并视情节处以１０００元以上１００００元以下罚款。


　　第七条　临街路两侧建筑物的阳台、窗外、屋顶、平台、外走廊不得堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品。违者，给予警告，责令其改正，并视情节处以２００元以下罚款。


　　第八条　临街路建筑立项破损或污损严重的，对产权单位给予警告，限期改正，逾期不改正的，视情节处以１０００元以上１００００元以下罚款。


　　第九条　临街路建筑物装饰、装修外观不符合城市市容景观规定的，给予警告，责令改正，并视情节处以１０００元以上１００００元以下罚款。


　　第十条　临街路橱窗、商业牌匾、广告栏、阅报栏、射灯、灯箱、指路牌、装饰标志和其它固定宣传设施，应保持外型美观，与街景协调，并做到牢固、整洁。凡破损残缺，色彩剥蚀、不洁，影响市容景观或危及公共安全的，责令产权单位或产权人限期整修、加固或拆除，逾期不修改、更新的，视情节处以２００元以上１０００元以下罚款。


　　第十一条　禁止在城市建筑物、树木、公共设施张贴、涂写、刻画以及悬挂各种印刷品广告或指示标志等。违者，责令其改正，并视情节处以２００元以下罚款。


　　第十二条　禁止在城市道路或公共场地借助护栏、电杆、树木等晾晒衣物，临街门点不得户外经营、堆放、吊挂商品，乱设信息板、牌匾或灯箱广告。违者，责令其改正，并视情节处以２００元以下罚款。


　　第十三条　禁止在城区铁路沿线两侧搭建房屋、棚亭、围墙（围栏）及设备牌匾、收购点等。违者，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，并视情节处以２００元以上１０００元以下罚款。


　　第十四条　对破损、污损、陈旧不洁的交通标志、护栏、站牌、候车廊、报廊、画廊、垃圾箱、果皮箱等公共设施，责令权属单位限期维修、更新，逾期不维修、更新的，视情节处以权属单位２００元以上１０００元以下罚款。


　　第十五条　擅自设置临时性过街、临街标语或广告的，责令其改正，并处以１００元以上５００元以下罚款。


　　第十六条　对沿街或在居民楼内散发非法印刷品广告的，予以没收；对在建筑物体或居民楼内喷涂、张贴各种小广告、小招贴的，责令其清除，并对发布单位处以２００元罚款，对责任人处以５０元罚款。


　　第十七条　单位和个人必须严格遵守“门前三包”规定，管护好树木花草和绿化设施，保持环境整洁和秩序良好。对违反“门前三包”规定的个人和单位，分别处以５０元以上２００元以下和２００元以上１０００元以下的罚款。


　　第十八条　单位和个人必须遵守城市环境卫生管理有关规定。违者，除责令改正或清除外，并给予相应处罚。
　　（一）随地吐痰、便溺和乱丢烟蒂、果皮、纸屑等污物的，处以５元罚款。
　　（二）乱倒垃圾，乱泼、乱排污水的，对个人处以１０元以上５０元以下罚款；对单位处以５０元以上２００元以下罚款。
　　（三）从楼上、电汽车抛扔废弃物的处以１０元以上２００元以下罚款。
　　（四）在城区内未经允许饲养家禽、家畜的，处以５０元以上２００元以下罚款。
　　（五）在街路两侧或街巷内堆放物品，有碍环境卫生的，按污染面积每天每平方米处以５元罚款。
　　（六）在街路上冲洗车辆造成环境污染的，每污染一平方米处以１０元罚款。
　　（七）进入城区的畜力车未配带粪兜的，按每头牲畜处以驭手１０元罚款。
　　（八）在街路上施工或植树、修剪树枝、栽种花草、清掏下水污泥等造成环境污染的，每天每平方米处以５元罚款。
　　（九）因施工妨碍垃圾、粪便正常清运的，处以１００元以上５００元以下罚款；工程竣工后，残土、残料未清除干净的，按污染面积每天每平方米处以１０元罚款。
　　（十）市场、摊区等经营场地卫生不洁的，责令经营管理部门限期清理，并处以２００元以上５００元以下罚款。
　　（十一）公厕、化粪池粪便满溢、污水外流等造成街路污染的，对责任单位处以１００元以上２００元以下罚款。
　　（十二）擅自迁移、占用、损坏公厕、垃圾站点（箱）等环境卫生设施的，除责令恢复原状外，对个人或单位处以２００元以上２０００元以下罚款。
　　（十三）禁止在公厕周围２米以内搭棚或堆放物品。违者，给予警告，限期清除，逾期不清除的，强行清除，并处以每天每平方米５元罚款；禁止向公厕内倾倒垃圾、污水和废充物，违者，除责令其清掏外，对个人处以５０元罚款，对单位处以５００元罚款。


　　第十九条　沿街给水、排水管线出现跑冒滴漏，影响市容的，应限期修复，逾期不修复的，对责任单位或个人按日处以２００元罚款。


　　第二十条　对在街路和公共场所进行抽贴算命等迷信活动或经营封建迷信品的，除给予警告，没收封建迷信品外，并处以２００元以下罚款，情节严重的由公安机关予以拘留。


　　第二十一条　对违反城市垃圾袋装化管理规定，不按指定地点和时间倾倒生活垃圾的，除责令限期改正外，对个人处以１０元以上５０元以下罚款；对单位处以２００元以下５００元以下罚款。


　　第二十二条　街路、住宅小区等公共场所要按责任分工做好清扫保洁工作，达不到环境卫生质量标准的，责令其改正，并按污染面积每天每平方米处以５元罚款。


　　第二十三条　排放工业废弃物、建筑垃圾、工程残土、经营性垃圾等，必须到城市环境卫生行政主管部门办理排放手续，按指定地点排放，不得乱排乱卸。未办理排放手续，私自乱排乱卸的，每车次处以３００元以上５００元以下罚款。


　　第二十四条　不得倒卖工业废弃物和工程残土，违者按倒卖数量每吨处以５０元罚款。


　　第二十五条　运输散体、流体物质的车辆要加盖苫布或采取有效防护措施，不得沿途飞扬散落、洒漏，污染街路。沿途泄漏、散落等造成街路污染的，除责令清除外，按每污染一延长米处以２元罚款；造成扬尘污染的，每车次处以５０元以上１００元以下罚款，对责任者处以２０元罚款。


　　第二十六条　对违反《沈阳市城市除运雪规定》，拒不承担除运雪任务或未按规定时限和质量标准及时清除、清运积雪的单位或个人，责令其改正，限期内不改正的，按《沈阳市城市除运雪规定》予以处罚。

第三章　市政设施、公安交通占道管理





　　第二十七条　未经有关部门批准占用城市道路或有下列行为之一的，除依法取缔、责令改正外，对尚未造成城市道路设施损坏的，处以５０元以上２００元以下罚款，造成城市道路设施损坏的，依法承担赔偿责任，并处以赔偿费的１至５倍罚款。
　　（一）占用城市道路和桥梁、摆摊设点、立亭、加工作业、堆放物品或设施各种广告的。
　　（二）履带车、铁轮车擅自在城市道路上行驶的。
　　（三）机动车和畜力车在未经批准设置停车场的人行道路上行驶、停放或者碾压路边石的。
　　（四）未按照批准面积、位置、期限占用城市道路或需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
　　（五）占道期满后，未按规定期限清理现场和恢复道路原状的。
　　（六）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，未按照规定办理批准手续的。
　　（七）未对设在城市道路上各种管线、检查井及箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的。
　　（八）单位专用道路等设施需与城市道路相交，不办理审批手续或不按批准位置或有关规定设置的。
　　（九）其它损害、侵占城市道路的行为。


　　第二十八条　擅自占用城市道路作为集贸市场、停车场的，应予以取缔，造成城市道路设施损坏的，应予以赔偿，并处以５０００元以上２００００元以下罚款。


　　第二十九条　有下列侵占、损害公共建设设施行为的，责令改正、予以拆除，并给予相应处罚。
　　（一）未经有关部门批准以桥梁为媒体设置广告、牌匾、标语牌的，处以１００元以上１０００元以下罚款；造成设施损坏的，依法承担赔偿责任，并处以５００元以上５０００元以下罚款；
　　（二）经批准后不按规定设置广告、牌匾、标语牌的，处以５０元以上２００元以下罚款，造成设施损坏的，除依法承担赔偿责任外，处以５００元以上２０００元以下罚款；
　　（三）未经批准敷设各种管线，处以１０００元以上５０００元以下罚款；造成设施损坏的，除依法承担赔偿责任外，处以５０００元以上１００００元以下罚款。
　　（四）在桥梁保护区范围内堆放易燃易爆物品的，除扣留物品外，处以５０００元以上１００００元以下罚款。


　　第三十条　未经有关部门批准挖掘城市道路的，责令停止施工，修复其挖掘路面，并处以１０００元以上５０００元以下罚款；不按批准的位置、面积、期限和要求进行挖掘的，责令限期改正，逾期不改正的，视情节处以１０００元以上５０００元以下罚款。


　　第三十一条　有下列损坏公共设施或影响公共设施使用功能行为的，给予警告，承担赔偿责任，并予以相应处罚。
　　（一）损坏自来水、煤气电信设施和排水井盖、井箅、阀门、管道等排水设施的，处以２００元以上１０００元以下罚款；
　　（二）向排水设施内倾倒、排放垃圾、残土、粪便、冰雪、易燃易爆物品及其它废弃物的，处以１００元以上１０００元以下罚款；
　　（三）擅自向检查井接设管道，处以１０００元罚款；向雨水井接设管道，处以５００元罚款；
　　（四）擅自堵塞排水管渠、拦渠筑坝、设障阻水、安泵取水，处以１０００元罚款；
　　（五）擅自在排水设施管理范围内进行建筑或圈、压、占的，处以５０元以上２００元以下罚款；情节严重的，处以５００元以上１０００元以下罚款；
　　（六）擅自移动、取用排水设施的，每处（次）处以１００元以下罚款；
　　（七）擅自加压排水一处（次）处以２００元罚款；埋设干柱、缆线一次（根）处以１００元罚款；
　　（八）采沙、取土、挖洞、开沟、建窑、埋坟、打井或开荒、放牧的，处以５０元以上２００元以下罚款。

第四章　园林绿化管理





　　第三十二条　未经城市绿化行政主管部门批准，占用城市绿地或在绿地内施工的，责令停止侵占或施工，恢复绿地原貌、赔偿损失，并处以绿地占用费的３倍罚款；拒不停止侵占或施工的，除暂扣施工工具外，并处以绿地占用费的５倍罚款。


　　第三十三条　禁止在公园、广场、游园景点等绿地上折枝、采摘花卉，践踏草坪、向花草树木丢弃废弃物，损坏园艺设施或绿化设施。违者，除赔偿损失外，处以１００元以上５００元以下罚款。


　　第三十四条　严禁以树承重、就树搭建、钉栓刻划、晾晒衣物。违者，责令其整改，并处以５０元以上２００元以下罚款。


　　第三十五条　未经城市绿化行政主管部门批准，砍伐、移植、截干树木的，除按规定缴纳树木损坏补偿费外，处以经济损失的１至３倍罚款；砍伐、移植和损坏古树名木的，处以经济损失的５至１０倍罚款。


　　第三十六条　在环城防护林区内烧荒、烧纸、烧香、挖砂、采石、采樵、采果、剥树皮、取土、埋坟、狩猎、捕鸟、放牧或私建围墙、房屋、开荒种地及倾倒垃圾、排放污水等损害城市防护林的，给予警告，并视情节处以１００元以上１０００元以下罚款。

第五章　工商、民政管理





　　第三十七条　凡从事经营活动的，均应按工商行政管理部门登记注册、核准的经营地点从事经营活动。对没有营业执照在街路上从事经营活动的，或有营业执照超出核准的经营地点在街路上从事经营活动的，责令其停止经营活动，没收生产经营工具，扣押经营商品或处以５０元以上５００元以下罚款。


　　第三十八条　早行夜市主办部门须按规定时限、范围内从事经营活动并保持周围环境整洁。违者，责令主办单位限期改正，并处以１０００元以上２０００元以下罚款。


　　第三十九条　举办丧事活动，禁止在户外搭设灵棚及吹丧送葬。违者，给予警告，处以５０元以上１００元以下罚款。


　　第四十条　举办丧事活动不准制做、贩卖、摆放、运送封建迷信制品，严禁在城区内抛撒冥纸、冥钞、人民币及其它杂物。违者，给予警告，并处以１０元以
上３０元以下罚款。

第六章　环境保护管理





　　第四十一条　对从事下列违反环境保护法律、法规规定造成大气污染的，责令其改正，并处以３００元以上３０００元以下罚款：
　　（一）露天烧烤经营的；
　　（二）露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、垃圾以及其它产生有毒有害气体和恶臭的废弃物的；
　　（三）使用敞口设备溶化沥青的。


　　第四十二条　对从事下列违反环境保护法律、法规规定，在街道、广场、公园、学校、居民区内、医院附近及其它限制噪声敏感建筑物集中区域内，从事生产、维修、加工、娱乐等产生噪声污染超过排放标准的，责令其改正，并处以３００元以上３０００元以下的罚款。


　　第四十三条　禁止向新开河、南运河和卫工河内排放、倾倒有毒有害废液、城市垃圾、工业废渣和其它废弃物。违者，处以５０００元以上５００００元以下罚款。

第七章　建工、房产、规划管理





　　第四十四条　禁止在施工现场围档外堆放物料、机具，污水外溢、高空扬尘，禁止出入车辆夹带泥沙。违者，处以１０００元以上１００００元以下罚款。


　　第四十五条　拆迁工地须按规定设置围档，采取有效措施防止扬尘污染，及时清运残土，保持周围环境整洁。违者，除责令改正外，并处以１０００元以上１００００元以下罚款。


　　第四十六条　不得在建筑物顶端和露天阳台上乱搭乱建建筑或加大房屋荷载。违者，予以强制拆除，并处以１０００元以上１００００元以下罚款。


　　第四十七条　下列未经批准的违法建筑行为，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除。
　　（一）在原有建筑物接门斗、阳台落地、橱窗的；
　　（二）临街搭设用于居住、经营、仓储等建筑物的；
　　（三）建筑工地临时设施主体工程竣工后仍未拆除的；
　　（四）妨碍城市交通、侵占道路的。

第八章　其它规定





　　第四十八条　对妨碍城市管理综合执法人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十九条　被处罚的当事人逾期不缴纳罚款的，按有关规定加收滞纳金。


　　第五十条　当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定机关申请人民法院强制执行。


　　第五十一条　城市管理综合执法人员在执行公务时，应着统一制服，佩戴统一执法标志，持省政府统一制发的行政执法证件。


　　第五十二条　城市管理综合执法人员应依法行政，忠于职守，文明执法，秉公执法，自觉接受监督，不得滥用职权，以权谋私。城市管理综合执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第五十三条　本规定中由城市管理综合执法部门行使的行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。

第九章　附则




　　第五十四条　本规定由沈阳市人民政府法制办公室负责解释。


　　第五十五条　本规定自２０００年７月１日起施行。