广州市文明示范村考评奖励办法(试行)
广东省广州市精神文明建设委员会
穗文明委[2004]9号
关于印发《广州市文明示范村考评奖励办法(试行)》的通知
各区、县级市文明委，市直局以上单位(精神文明建设领导小组)：
《广州市文明示范村考评奖励办法(试行)》已经市文明委领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。工作中有什么问题，请及时向市文明办反映。
特此诵知
广州市精神文明建设委员会
2004年8月17日
广州市文明示范村考评奖励办法(试行)
为推进全市创建文明示范村工作，提高创建工作的积极性、实效性，根据《广州市创建文明示范村试点工作方案》，特制定《广州市文明示范村考评奖励办法(试行)》。
一、考评范围
白云区、花都区、番禺区和从化市、增城市被列入广州市文明示范村试点的各村。
二、考评内容
考评采用百分制，凡在考评中达到90分以上的，可申报市级“文明示范村”称号。
(一)基本条件。凡参评的村必须符合以下三个基本条件及无发生其他一票否决的情况。
(1)评选当年该试点村所在镇和行政村的主要领导干部无发生严重违纪、违法犯罪行为；
(2)评选当年该村无发生违反计划生育政策或未完成上级下达的人口计划的情况；
(3)评选当年该村无发生重大社会治安责任事故、群死群伤安全事故或严重影响社会稳定的政治事件和突发性事件；
(二)达标条件。该试点村在达到基本条件的基础上，依照以下要求进行考核，共7个方面27条。
(1)组织坚强，制度健全(10分)
第一条(4分) 领导班子坚强。党组织在推进村务建设工作中发挥领导核心作用，认真贯彻执行党在农村的方针政策，大力推进农村基层固本强基工程，团结务实、开拓创新。村干部密切联系群众，办事公道。领导班子没有违法乱纪现象，在村民中有较高的威信。村民对村委会满意率高于85％。
第二条(3分) 党员教育有方。对村内的离退休党员、下岗职工、务农村民、外来人员、末就业毕业生中的党员等进行统一管理，定时开展党组织生活和各类党员学习教育活动，发挥党员在文明创建中的先锋模范作用。
第三条(3分) 民主自治健全。大力推进农村基层民主建设和自治建设，发挥村委会、团支部、妇代会、村民小组和民兵、治保、调解组织的作用。全面实施村务公开，制定各类村民听证制度、议事制度等规范措施，建立健全村委会的村民选举制度、村民代表会议制度，做好村委会换届选举工作，不断提高村务民主管理水平。
(2)科学规划，布局合理(15分)
第四条(5分) 规划编制科学。能根据我市城乡一体化建设的发展趋势和生态区域功能的建设要求，在符合城镇土地利用总体规划的前提下做好规划编制工作，并按法定程序经城市规划主管部门正式批复。规划一经确定，必须严格执行，调整与修订规划必须按程序报经批准。
第五条(5分) 村庄布局合理。按照国家和市的有关规定科学划分村内的生活居住区、公建服务区、经济发展区等区域，合理配置村内的各类基础设施。村庄规划编制突出文化内涵，反映区域特色，体现乡村特点，努力实现山水、 田园、民居、道路、绿化、建筑风格的和谐统一。
第六条(5分) 旧村改造得当。旧村改造、建设有明确的目标、措施。严格按照国家和市的有关规定，保护古树名木、名人故居、古建筑和古村落等历史文化遗迹。
(3)经济增长，发展协调(15分)
第七条(5分) 结构调整有力。大力倡导绿色农业，推广使用有机肥，生产无公害农副产品，积极探索农村生态经济的发展道路；大力发展观光农业、园艺农业、绿色餐饮等特色农业的有效途径；注重农业产业结构调整，农业生产机械化和社会化服务水平较高，农业增效明显。
第八条(5分) 经济稳定增长。村的主要经济指标包括农村经济总收入、集体经济纯收入、村民人均收入的增长率均高于本区(市) 的平均水平，农民生活水平有显著提高。
第九条(5分) 环境保护达标。妥善处理“三废”问题，确保经济和环境保护的协调发展；各类工业企业的排放均符合国家和市的有关规定和标准，并逐步引导其迁入中心镇的工业园区；加强对河涌的排污处理，提高净化能力。
(4)设施完善，环境优美(30分)
第十条(9分) 基础设施完备。按照“五通” (通电、通水、通路、通电话、通有线电视)的要求进行建设，并达到国家和省、市有关标准；抓好以改善村庄周边环境、村内环境和家居环境为主要内容的基本设施建设，按照全路100％硬底化的标准，修建各村的进村道、环村道和村内道路。积极推进改水改厕工程，村内饮用水合格率和粪便无害化处理率要达到100％，地表水环境质量的主要指标，符合国家和市的有关规定。村内主干道和公共场所要设置路灯等照明设施。
第十一条(8分) 村容村貌整洁。村内无各类违章建筑，无“乱搭建、乱堆放、乱张挂、乱放养、乱丢乱吐”等现象。重点抓好村内公共场所的环境卫生工作。村道两旁、村周围、水塘周围、村内和房屋周围无卫生死角；坚持开展除“四害”工作，“四害” 密度符合国家和市的有关标准；村中无有碍观瞻的陈旧广告牌、电线等。村内保洁制度健全，有固定的清洁队伍，有垃圾存放池，集中处理日常垃圾。各类工厂、企业和出租屋周边环境整洁优美。
第十二条(8分) 绿化成效明显。能根据当地的自然条件和生态特色抓好绿化美化工作，村庄外围、村道两旁、庭前屋后等地修建绿化景观。村内居民区的绿化覆盖率要达到35％以上，人均公共绿地面积在10平方米以上，形成村内村外绿树成荫，花果飘香的良好生态环境。
第十三条(5分) 文化设施齐全。符合“五个一” 的要求：即有一个文化室、一个运动场所、一个宣传阅报栏、一所村民学校、一个绿化休闲公园。
(5)管理规范，社会稳定(10分)
第十四条(2分) 依法办事有效。严格执行国家和省、市关于村镇建设的一系列法律法规，坚决清拆违法建筑、杜绝新的违法建筑，坚决制止乱占耕地、多占宅基地的现象，保护耕地，节约土地资源。
第十五条(2分) 计生措施有力。严格执行计划生育政策，进一步完善计划生育服务网络，积极开展避孕节育宣传，加强计生教育和管理，全面完成上级下达的各项人口计划指标。
第十六条(2分) 村务管理规范。村务管理制度健全，措施得力；围绕提高村民自我管理、自我教育的能力，制定适应文明示范村建设要求的村规民约，成立各类群众性的道德教育和自律组织，引导和规范村民的日常行为。
第十七条(2分) 社会治安稳定。强化对出租屋、娱乐服务场所的统一管理，出租屋和外来暂住人员(指居住半年以上的外来流动人员)全部建档；《房屋租赁许可证》核发率要达95％以上，暂住人口申报率要达80％以上；村内无“黄、赌、毒、黑”等社会丑恶现象，积极主动配合有关部门打击各类邪教、非法宗教和封建迷信活动；两年内无发生集体上访和大规模群众械斗事件，治安案件逐年减少，刑事犯罪数控制在7％0以内。无新增吸毒人员，群众安全感普遍增强。
第十八条(2分) 帮教安置落实。做好对失足青少年和劳释解教人员的帮教安置工作，帮教转好率在95％以上，脱管率不能超过2％，重新犯罪率在4．5％以下，安置率达到95％以上。
(6)风尚良好，文化活跃(12分)
第十九条(2分) 思想教育深入。广泛开展党的各项方针政策和法律法规的宣传学习，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极推广村民素质教育工程；深入持久地开展“三讲一树”活动，村内有“三讲一树”活动宣传栏；主动把暂住人口和外来务工人员纳入宣传教育的范围。
第二十条(2分) 群众参与度高。广泛发动群众，开展创评文明户等文明创建活动和创建无毒村、卫生村、安全村等活动，效果显著。
第二十一条(2分) 扶贫济困到位。积极组织公益、慈善和形式多样的互助活动，关注老、弱、病、残等弱势群体，形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里友爱、扶弱助残的村风民风。
第二十二条(2分) 教育网络完善。义务教育普及程度进一步提高，适龄儿童入学率达100％，小学生毕业升学率达97％以上；积极开展未成年人思想道德教育工作，村内成立青少年教育义务工作队伍；大力开展民主法制教育、健康教育和科普教育，动员和组织村民参加各类技能培训，每年培训当地有劳动能力和就业愿望的富余劳动力不少于50％，每年培训后就业率达60%以上。
第二十三条(2分) 环保宣传广泛。在广大基层干部群众中牢固树立科学的发展观，运用丰富多彩的活动方式，宣传各类环保知识，教育村民群众不乱砍乱伐林木、不捕食野生动物、不污染环境，自觉参与环保行动。
第二十四条(2分) 文体活动经常。经常组织村民开展丰富多彩、健康有益的文体活动，每年都能举办村内大型的文体活动或组织参加镇级以上文体活动2次以上。
(7)机制健全，共建广泛(8分)
第二十五条(3分) 领导机制健全。在各级党委、政府的领导下，村委会把文明示范村建设摆上重要议事日程，定期召开创建专题工作会议，切实加强对创建文明示范村活动的领导。
第二十六条(3分) 共建活动广泛。区(县级市)、镇对试点村的扶持力度大，建立试点村对口共建机制，辖内单位共建活动形成制度化、经常化，形成上下联动，城乡互动的共建氛围，共同推进文明示范村的创建工作。
第二十七条(2分) 工作制度完善。探索建立试点村创建工作联席会议制度、领导联系点制度、岗位责任制等；试点村的创建方案科学合理，有明确的创建工作的指导思想、总体要求和实施办法，并能按照创建方案逐步推进，层层落实。
三、考评验收
市文明办联合市有关职能部门组成考评小组，并制定量化的测评标准进行考评。考评工作贯穿于整个创建过程，按以下四个环节进行：
(一) 审核创建方案和建设规划。由区(县级市)文明办牵头，联合国土、规划等部门，协助创建村拟定创建方案，制定创建规划，并经区(县级市)国土、规划部门批准，出具有关意见，报市文明办审核。市考评小组对规划方案进行评定论证，并报市有关职能部门批准备案。创建方案审核通过后，必须严格按照规划方案启动创建工作。
(二)定期跟进试点村的创建进度与建设成效。对规划方案审核通过的村，市文明办将以定期或不定期的形式进行督导，了解情况、协调沟通、解决问题。对其中未能按时完成规划进度或不按规划进行建设的村，提出整改意见。
(三)按照标准和规划进行验收。创建工作完成后，由区(县级市)文明办联合有关职能部门进行初步考核。对考核合格的村，可向市文明办提出验收申请。市考评小组对试点村进行实地考核，按照标准和规划进行验收，验收达标者，可授予市级“文明示范村”称号
(四)复查跟进。对市级“文明示范村”原则上每年进行复查，符合条件的，则继续保持荣誉称号；经复查，工作滑坡或出现重大问题的，视情况给予批评警告， 限期整改或取消荣誉称号。
四、奖励办法
召开全市创建文明示范村试点工作总结表彰会，总结经验，表彰先进。对授予市级“文明示范村”称号的试点村，由市文明委拨出专款，分别给予奖励；对在考评中达到相关创建项目标准的试点村，由市有关职能部门，拨出资金，进行对口奖励。力争在2005年下半年，全面启动我市创建文明示范村活动。
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市城市居民最低生活保障办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市城市居民最低生活保障办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市城市居民最低生活保障办法》已经市十三届人民政府第2次常务会议审议通过。经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一一年十一月三十日
南宁市城市居民最低生活保障办法
第一章 总 则
第一条 为切实保障本市城市居民基本生活，维护社会稳定，促进经济和社会发展，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号）及《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》（自治区人民政府令第11号）精神，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 城市居民最低生活保障制度遵循的原则：
（一）保障居民基本生活原则；
（二）保障对象属地管理和动态管理原则；
（三）政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救原则。
第三条 市、县区民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。
财政、统计、物价、审计、人力资源和社会保障、工商、税务、金融、卫生、教育、建设、住房保障和房产管理、公安、广播电视等部门，在各自职责范围内做好城市居民最低生活保障的有关工作。
乡镇人民政府（街道办事处）负责城市居民最低生活保障申请对象的审查工作。
社区居民委员会承办低保对象申请的接收、调查核实、张榜公布、材料上报等具体工作。
第二章 保障对象及保障标准
第四条 凡持有南宁市常住户籍的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于本市市区或者所在县城市居民最低生活保障标准的，可以享受最低生活保障救助。主要包括以下人员（以下简称为低保对象）：
（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或者抚（扶）养人，以及法定赡养人或者抚（扶）养人无赡养、抚（扶）养能力的城市居民。
（二）在职人员领取工资及退休人员领取基本养老金后，其家庭月人均收入仍低于当地最低生活保障标准的城市居民；
（三）失业人员领取失业保险金期满未能重新就业，家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民；
（四）因其他原因家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民。
第五条 家庭及家庭成员有下列情形之一者，不能享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）三年内购买房屋（因拆迁购房或者享受经济适用房除外）或者高标准装修现有住房或者家庭购买建房用地的；
（二）家庭中拥有小汽车、空调、摄像机等非基本生活必需的高档消费品且正在使用的；
（三）家庭成员每月电子通讯费用总额超过当地城市居民最低生活保障标准30%的；
（四）家庭成员有购买股票、高值收藏或者投资有价证券行为的；
（五）自行出资安排子女择校就读、出国留学或者子女在义务教育期间进入私立学校就读的；
（六）在法定劳动年龄段内（男16周岁—60周岁，女16周岁—50周岁，下同），但经介绍无正当理由拒绝就业2次或者不参加社区组织的公益性劳动的；
（七）家庭成员的法定赡养、抚（扶）养义务人有赡养、抚（扶）养能力，因不履行义务，造成其生活困难的；
（八）不按计生政策规定落实有效节育措施、补救措施的；
（九）不愿意接受乡镇人民政府（街道办事处）、县区民政部门调查核实及日常管理的；
（十）其他不能享受城市居民最低生活保障待遇的。
第六条 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用等因素确定，经市、县区人民政府批准后公布执行，并根据生活必需品的价格变化和人民生活水平的变化适时调整。
第三章 家庭人口的确定和收入的计算
第七条 申请对象的家庭人口，指按照《中华人民共和国婚姻法》的规定及公安部门制发的居民户口簿、居民身份证核定，具有法定赡养、抚（扶）养关系，户口在一起并共同生活的成员。包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、孙子女及其他经县级以上民政部门认定的共同生活的成员。
家庭成员在大中专院校和职业学校学习，户口虽已迁出，可纳入其家庭人口计算。
具有赡养义务的家庭成员，其户口虽已独立，仍纳入应当赡养人家庭人口计算。
第八条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币、实物收入及有价证券收入的总和。包括：
（一）工资、奖金、津贴、补助和其他劳动收入；
（二）一次性安置费、商业保险赔偿金、经济补偿金或者生活补助费；
（三）离退休金、失业保险金、基本养老保险金、企业年金；
（四）存款、债券、股金及利息、股息、红利收入；
（五）继承的遗产和接受的赠予及各类博彩所得收入；
（六）出租房屋或者转让财产收入；
（七）经营、承包农副业生产的收入；
（八）赡养费、抚养费、扶养费收入；
（九）法律、法规、规章规定的其他应当计入的家庭收入。
第九条 在法定劳动年龄段内，城市居民家庭成员所从事的工作难以计算收入的，按当地最低工资标准计算；从事农副业生产、承包土地种养殖等收入，按实际收入或者评估计算，难以评估计算的，按上年当地人均收入计算；从事个体经营的收入，按经营收入情况进行评估。
第十条 下列收入不计入家庭收入中：
（一）享受国家抚恤补助的优抚对象领取的抚恤金、补助金、护理费、保健金等；
（二）义务兵津贴、退伍费、义务兵家属优待金；
（三）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的一次性奖励金、劳模津贴；
（四）为解决在校学生就学困难，由政府或者社会给予的补助金；
（五）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费；
（六）独生子女保健费；
（七）因工致残返城知青的护理费；
（八）社会保险个人缴纳部分费用；
（九）丧葬费；
（十）其他经县级以上民政部门认定不应当计入家庭收入的项目。
第十一条 赡养费、抚养费、扶养费，有协议、裁决或者判决的，按照协议、裁决、判决的数额计算。
赡养人、抚养人、扶养人家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的，视为无力提供赡养费、抚养费或者扶养费。
第十二条 因城建规划、危房改造、拆迁等原因一次性领到房屋拆迁补偿费的人员，其购买住房后有结余金额的，结余部分计入家庭收入。
第十三条 因建设征收集体土地而完全失去生产用地，由农村居民转为城市居民，并领取一次性安置补助费的人员，缴纳社会保险后有结余金额的，结余部分计入家庭收入。
第十四条 在计算由农村居民转为城市居民的家庭收入时，如农村承包地尚未退出的，应当将当年土地收入计入其家庭收入。
第十五条 同一家庭中有农村居民和城市居民两类户籍时，其家庭人均收入要按农村居民和城市居民的总收入平均计算。经过计算后，城市居民一方达不到当地城市居民最低生活保障标准的，按照差额补足。
第四章 最低生活保障金的申请、审批和发放
第十六条 城市居民向户籍所在地的社区居民委员会提出申请，并提供下列材料：
（一）申请书；
（二）居民户口簿、居民身份证（复印件）；
（三）家庭成员收入证明，包括：
1．属机关、企事业单位职工的，由所在单位的劳资人事部门出具收入证明；
2．属离退休人员的，提供领取离退休养老金的证件或者有关凭证；
3．属领取失业保险金的，由失业保险经办机构出具领取失业保险金的证明或者证件；
（四）残疾人应当提供残疾证；年龄超过18周岁的在校学生应当提供所在学校证明。
第十七条 实际居住地与户籍所在地不一致的城市居民家庭，应当向户籍所在地社区居民委员会提出申请。
申请人居住地的社区居民委员会应当协助做好调查取证工作，并将有关证明直接提供给申请人户籍所在地的社区居民委员会。
第十八条 社区居民委员会应当对申请人所提供的证明材料进行调查核实，并在其居住地集中张榜公布有关情况。没有异议的，社区居民委员会应当在申请人填写的《城市居民最低生活保障待遇申请表》上签署意见报乡镇人民政府（街道办事处）；有异议的，应当重新调查核实。
乡镇人民政府（街道办事处）应当对上报的申请材料进行复核，签署审核意见，并将申请对象的基本情况及时报县区民政部门。
县区民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）送审的申请对象材料进行审核，符合条件的，发放《城市居民最低生活保障金领取证》。同时书面通知相关社区居民委员会在申请人户籍所在地及实际住所地张榜公布保障对象名单，公布期限不得少于5日；不符合条件的，应当说明理由并书面通知申请人。
第十九条 任何单位或者个人认为低保对象不符合法定条件的，有权向乡镇人民政府（街道办事处）及县区民政部门提出异议。
第二十条 受理申请的社区居民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）、县区民政部门各应当在10个工作日内办结初审、复核、审批手续。
第二十一条 城市居民最低生活保障金实行按季度审批，按月发放制度。遇特殊情况，经民政部门同意可随报随批。
第二十二条 城市居民最低生活保障金自县区民政部门批准之日起计发，具体按以下规定计发：
（一）属于本办法第四条第一项所列对象的，按我市城市居民最低生活保障标准全额计发；
（二）符合城市居民最低生活保障条件的残疾人，并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，提高其家庭最低生活保障金额的20%；
（三）对已领取《独生子女光荣证》的低保户，子女在18周岁以内的，按计生政策规定提高其家庭最低生活保障金额的10%；
（四）其他对象按家庭月人均收入与城市居民最低生活保障标准的差额发放。
第二十三条 城市居民最低生活保障金主要以货币形式委托当地金融机构代发。
审批机关批准城市居民最低生活保障金申请后，应当告知低保对象持《城市居民最低生活保障金领取证》和身份证到当地金融机构办理领取低保金的存折开户，并将开户行名称和存折帐号交由社区居民委员会上报乡镇人民政府（街道办事处）备案；低保对象凭领取低保金的银行存折到金融机构领取最低生活保障金。
第二十四条 城市居民最低生活保障工作实行动态管理。
县区民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）及社区居民委员会应当于每年年底对本办法第四条第（一）项规定人员的基本情况进行核实。每季末，对其他享受城市低保对象的家庭人口和收入情况进行核实。
根据核实情况及时办理续保或者终止最低生活保障待遇的手续。
第二十五条 低保对象在享受最低生活保障期间，应当履行下列义务：
（一）家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通知社区居民委员会告知乡镇人民政府（街道办事处），并办理调整或者停发保障金手续；
（二）户籍在本市范围内发生迁移的，应当到迁出、迁入地的县区民政部门办理保障资格转移手续；
（三）达到法定就业年龄并具有劳动能力的，应当主动就业，参加人力资源和社会保障部门举办的职业技能培训，接受有关部门推荐就业；
（四）达到法定就业年龄并具有劳动能力，暂时不能就业的，应当参加其所在乡镇人民政府（街道办事处）、社区居民委员会组织的公益性服务劳动。
（五）低保对象应当如实提供全部家庭人口及收入情况，并主动配合社区居民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）、县区民政部门的调查工作。
第五章 保障资金的筹集和管理
第二十六条 城市居民最低生活保障所需资金，按照分级负责，分级负担的办法，由市、县区人民政府负担的部分应当纳入本级财政预算。
第二十七条 市、县区民政部门应当在预算编制期限内提出下一年度的城市居民最低生活保障资金用款计划，经同级财政部门审核后列入财政预算。
各级财政部门应当按工作进度及时足额拨付保障资金，并对资金使用情况进行管理。
第二十八条 城市居民最低生活保障资金实行专户管理，专款专用。保障资金年终如有结余，可结转下一年度使用。严禁截留、挤占或者挪用。
第二十九条 县区财政部门应当根据实际需要，按上年实际支出城市低保资金的2%安排工作经费，用于日常工作的开支。
第三十条 县区民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）应当设立城市居民最低生活保障台帐，做到日清月结。
第三十一条 民政部门提出用款申请时，须同时提供保障对象名单、户主身份证号码、银行账号、审批证明等材料供财政部门审核。
第三十二条 鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助。所提供的捐赠、资助资金，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金专户。
第六章 监督管理
第三十三条县级人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）、社区居民委员会应当配备负责城市居民最低生活保障工作的专职或者兼职管理人员。
第三十四条 各级各部门应当充分利用新闻媒体、公共场所、政务公开栏和宣传栏等，宣传城市居民最低生活保障的政策、法规、办事程序等，接受社会监督。
各级城市居民最低生活保障工作的主管部门应当公布咨询、投诉电话，受理城市居民的咨询、投诉和举报。
第三十五条 各级民政、财政、审计、监察部门，应当加强对城市居民最低生活保障金管理发放情况进行检查，对发现的违法、违纪问题应当严肃处理。
第三十六条 从事城市居民最低生活保障管理工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合申请条件的人不予批准或者对不符合条件的予以批准的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第三十七条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级民政部门给予批评教育或者警告，追回骗取的城市居民最低生活保障款物；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）采取隐瞒、欺骗手段骗取保障金的；
（二）家庭收入好转后未按规定及时告知低保管理审批机关，继续享受低保待遇的。
第三十八条 对为申请享受城市居民最低生活保障待遇的对象出具虚假证明的有关人员，其单位和上级主管部门要给予当事人批评教育、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 申请人对民政部门作出的不许可决定、停止享受最低生活保障待遇决定，减发或者停发最低生活保障金的决定，或者对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第四十条 建立健全城市居民最低生活保障工作档案管理制度。
档案应当包括规范的申请、证明材料、审批表、救助对象花名册、发放资金数目以及综合情况表等。
有关单位应当按《会计法》的规定保管好会计资料。
第四十一条 城市居民最低生活保障所需各种表、证、卡、卷等证件和凭证由市、县区民政部门按统一规格印制。
第七章 低保对象享受的优惠政策
第四十二条 凡连续享受我市城市居民最低生活保障待遇半年以上（含半年）的低保对象，凭本市各县区民政部门颁发的《城市居民最低生活保障金领取证》及领取低保金的银行存折，可享受以下优惠扶助政策待遇：
（一）人力资源和社会保障部门及所属的公共就业人才服务机构对符合条件的低保对象，免费推荐就业，并免收求职登记费、档案管理费，对参加职业培训并成功实现就业的，按有关规定给予职业培训补贴；
（二）工商行政管理部门应当在国家允许的范围内实行扶持优惠政策，鼓励和支持有劳动能力的低保对象自谋职业。对申请从事个体经营的低保对象，减半收取开业登记费，免收私营企业协会会费。
（三）税务部门对低保对象创办企业或者从事社区服务业的，免费进行税务登记；
（四）教育部门对低保对象子女义务教育阶段免费提供教科书；对寄宿的低保子女补助生活费；低保对象属于孤儿的住宿费全免；低保对象子女在非义务教育阶段公办学校就读的，按照物价主管部门规定的收费标准酌情减免学杂费等费用；
（五）卫生医疗机构对低保对象实行医疗救助。低保对象在自治区、市、县医保定点医院就诊的，免收挂号费；诊查费按50％、手术费和住院床位费按70%收取。
（六）住房保障部门对住房困难低保对象申请住房保障的，经审查符合条件的可优先给予住房保障；
（七）广播电视部门对低保对象的有线电视安装费按规定减半收取；
（八）殡葬管理机构对死亡的低保对象减收30%遗体火化费；
（九）低保对象每户每月用水量在8立方米以下的，市自来水公司按现行水价的90%收取，超过部分按现行水价收取。
第四十三条 大力开展社会救助、互助互济活动，多渠道解决困难居民群众的实际困难。
第四十四条 鼓励发展服务于贫困家庭的非营利慈善机构。
非营利机构用于公益事业的支出，可按税法有关规定在缴纳企业所得税前扣除。
鼓励社会各界向贫困家庭提供法律援助、基本医疗救助，为贫困学生提供助学资助。
第八章 附 则
第四十五条 本办法自公布之日起施行。2003年10月17日颁布的《南宁市人民政府关于印发〈南宁市城市居民最低生活保障办法〉的通知》（南府发〔2003〕132号）同时废止。
