昆明市城市公共汽车营运秩序管理暂行办法

上一篇: 沈阳市人民政府关于修改《沈阳市建筑工程施工现场管理规定》第二、第二十九、第三十条的决定
下一篇: 国务院关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见

贵州省安顺市人民政府


安顺市人民政府令
第7号

《安顺市城镇国有土地使用权招标拍卖暂行办法》已于2002年4月29日市人民政府第37次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年7月1日起施行。

市 长：陈海峰
二ＯＯ二年五月三十日



安顺市城镇国有土地使用权招标拍卖
暂 行 办 法

第一章 总则

第一条 为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《贵州省实施中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的国有土地使用权招标、拍卖(以下简称土地招标、拍卖)适用本办法。

第三条 市、县人民政府土地行政主管部门分别负责本辖区范围内的土地招标、拍卖工作。安顺经济技术开发区、黎阳高新技术工业园区、黄果树风景名胜区管理委员会范围内的土地招标、拍卖工作，由市人民政府授权组织实施。

第二章 国有土地招标拍卖一般规定

第四条 市、县人民政府土地行政主管部门组织实施本辖区范围内的土地招标、拍卖活动。根据拟招标、拍卖地块的规划用地范围，做好勘测定界、土地资产评估、绘制地块宗地图、起草土地使用权招标及拍卖有关文件等前期工作。

第五条 凡商服、旅游、娱乐、金融和房地产开发等经营性用地，必须以招标、拍卖方式出让国有土地使用权。

第六条　土地招标、拍卖活动应遵循合法和公平、公开、公正、择优和诚实信用的原则，并接受社会监督。本办法，所称招标人、拍卖人是指市、县人民政府土地行政主管部门。

第七条　土地招标、拍卖出让底价应由市、县土地行政主管部门按国家和省规定的技术规范确定，并经市、县土地招标、拍卖领导小组批准。
土地招标、拍卖出让底价应当保密的，参力口土地招标、拍卖工作的工作人员对底价负有保密责任。
土地招标、拍卖底价被泄露的，应立即停止土地招标、拍卖的后续工作，并通知投标人、竞买人。

第八条　招标人、竞买人有权了解招标或拍卖地块的有关情况，遵守规则，依法参与竞买。并可以委托代理人参加土地招标、拍卖活动投标人、竞买人在竞投竟买过程中不得弄虚作假，串通压价。

第九条　按本办法通过招标、拍卖取得国有土地使用权的，可凭签订的国有土地使用权出让合同向有关部门申办建设立项、规划许可等相关手续。

第十条　土地招标、拍卖活动应当有组织、有计划地进行。由市、县人民政府根据社会经济发展计划，城市规划和土地供需状况，在严格控制供地总量的前提下，合理制定土地招标、拍卖出让年度计划。

第十一条　按本办法第五条规定，属必须以招标、拍卖出让国有土地使用权，但不具备招标、拍卖出让条件,有下列情况之一的，可协议出让国有土地使用权：
（一）除获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件的：
（二）土地用途等受严格控制，仅一个或两个单位有受让意向的；
对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。

第三章 国有土地使用权招标

第十二条 土地招标可根据实际情况采用公开招标或邀请招标方式。采用邀请招标的，被邀请的招标人不得少于三人，并应根据商业信誉和资金状况综合选择。

第十三条　本办法所称招标，是指招标人为出让国有土地使用权，按规定由投标人竞投土地使用权的行为。
本办法所称拍卖，是指拍卖人为出让国有土地使用权，按规定以公开竞价的方式，将土地使用权出让给最高应价者的行为。

第十四条 本办法所称投标人，是指中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，但招标公告或招标邀请书对投标人范围有限制的，按规定办理。本办法所称中标人，是指按本办法所规定的程序和条件取得土地使用权的投标人。
本办法所称竞买人，是指中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人。但拍卖公告对竞买人范围有限制的，按规定办理。本办法所称竞得人，是指按本办法所规定的程序和条件应价取得土地使用权的竞买人。

第十五条　土地招标的基本程序
（一）招标人于投标截止日前二十日发布招标公告或发出招标邀请书。招标公告应包括下列内容：
1、土地的位置、地块现状、面积、使用年限、用途、规划设计条件；
2、投标人的范围及资格：
3、报名地点、时间；
4、投标地点和截止日期：
5、给付中标价的方式：
6、评标方法；
7、开标地点、时间；
8、招标人认为需要公告的其他事项。
招标人更改招标公告或招标邀请书内容的，应在投标截止日七日前作出相应公告。
（二）投标人报名并提供资格证明文件
（三）招标人对投标人资格进行审查，经审查合格的投标人领取空白标书及有关招标文件，并交付保证金，保证金按拟招标地块的区位和面积确定。
（四）招标人组织投标人勘察招标地块现场，并进行答疑。
（五）投标人编制标书，并在规定的时间内将标书投入标箱，下列标书为无效标书。
1、超过投标时间所投的标书或截止日后所收到的邮寄标书；
2、标书或标书附件不齐全或不符合规定的；
3、标书或标书附件字迹不清或难以辨认的；
4、投标人不具备资格的；
5、委托他人代理的，委托文件不齐全或不符合规定的；
6、重复投标的。
对被认定为无效标书的，招标人无须对投标人进行解释。
（六）招标人通知各投标人及有关部门人员召开开标会议，当众启封、宣读标书，进行验标及宣布标底。
投标人有权查询开标记录及附件。
（七）招标人按公告的条件及程序确定中标人。定标时，招标人可选用以下其中一项条件确定中标人，但采用下述第二项为中标条件的，应由评标小组在开标后5日内对所投标书进行评标、定标。
1、在竟投期内出价最高者；
2、根据竟投出价、支付出让金期限和方式及规划设计方案优选等，经评标小组综合评定最优者。
（八）招标人向中标人和未中标发出书面通知
（九）中标人在接到中标通知书后15日内与市或县土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，并支付不低于土地使用权出让金２０％的保证金。
（十）中标人在接到中标通知书后30日内付清土地使用权出让金，在规定的时限内依法办理土地登记及领取土地使用证书。

第十六条 中标人已交付的保证金可抵作土地出让金。对未中标的投标人在定标结束后7日内退还保证金。

第四章 国有土地使用权拍卖

第十七条 按本办法第七条规定，具有下列情形之一的，必须公开拍卖出让。
（一）以获到最高出让金为主要目标，以出价最高为条件确定受让人的；
（二）对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均有可能有受让意向的；
（三）土地用途无特别限制条件的；

第十八条　　土地拍卖的基本程序
（一）拍卖人在拍卖前二十日发布拍卖公告。拍卖公告包括下列主要内容：
1、土地的位置、地块形状、面积、使用年期、用途、规划设计条件；
2、竟买人的范围及资格；
　　3、竞买人报名地点及申请的截止时间；
4、拍卖地点和时间；
5、拍卖人认为需要公告的其他事项。
拍卖人更改公告内容的，应在竞买申请截止7日前作出相关的公告。
（二）竞买人报名、并领取竞买申请书及有关文件；
（三）竞买人在竞买申请截止日前递交竞买申请，并提交有关资格证明。
（四）拍卖人对竞买人资格进行审查，符合条件的发给竞买资格证书和统一编号的应价牌，并由竞买人交纳保证金。保证金按拟拍卖地块的区位和面积确定。有下列情形之一的，为无效申请：
1、申请文件在竞买申请截止日之后收到的；
2、申请文件不齐全或不符合规定的；
3、申请文件字迹不清或难以辩认的；
4、申请人不具备资格的；
5、委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的。
被认定为无效申请的，拍卖人无须对竞买人进行解释。
（五）组织竞买人勘察拍卖地块现场，进行答疑。
（六）拍卖人在公告的时间、地点按以下程序拍卖：
1、竞买人显示应价牌，主持人点算竞买人；
2、主持人介绍地块的位置、面积、用途、使用年限、规划要求及其他有关事项；
3、主持人公布拍卖起价和第一次应价后叫价递增幅度；
4、竞买者按规定的方式应价或加价；
5、主持人在连续两次宣布最后应价而没有再加价主持人落槌；
6、主持人宣布最后的应价者为竞得人；
7、拍卖人与竞得人签订《拍卖成交确认书》。《拍卖成交确认书》应包括下列内容：
（1）拍卖人、竞得人的名称(姓名)、地址；
（2）拍卖标的；
（3）拍卖成交时间、地点；
（4）签订《土地使用权出让合同》的时间、地点；
（5）竞得人对支会土地出让金的承诺；
（6）其他需要约定的事项。
（七）竞得人应在拍卖成交后当日与土地行政主管部门签订土地出让合同和交付土地出让金20％的保证金，在30日内付清土地出让金，在规定时限内依法办理土地登记，领取土地使用证书。

第十九条 竞得人已交付的保证金可抵作土地出让金。对未竞得人在拍卖活动结束后7日内退还保证金。

第五章　　违规责任

第二十条 在具体招标、拍卖活动中，若所有投标人、 竞买人报出的最高价均低于招标(拍卖)底价或达不到中标条件的，招标人或拍卖人可以宣布停止该地块的招标、拍卖活动。

第二十一条 土地招标、拍卖成交后，中标人或竞得人不按规定时间签订国有土地使用权出让合同的，视为放弃中标或竟得，所支付保证金不予退还，并应赔偿该地块组织招标、拍卖活动支出的全部费用。

第二十二条　中标人或竟得人未按规定期限付清土地出让金的，土地行政主管部门可报请同级人民政府批准解除国有土地使用权及地上已建造的房屋出让合同，已交付的保证金不予退还，并将土地使用权及地上已建造的房屋及其他设施无偿收归国家所有。中标人或竟得者应按合同规定缴纳违约金。

第二十三条　中标人或竞得人未按照《土地使用权出让合同》规定的期限和条件开发、利用土地，擅自改变土地使用用途的，市、县土地行政主管部门应予以纠正，并可以根据有关法律、政策规定和情节处以土地出让金30％以下的罚款；按有关规定办理手续，情节严重的，可无偿收回土地使用权。

第二十四条　中标人或竟得人已按规定期限付清土地出让金，市、县土地行政主管部门未按约定提供土地的， 中标人或竞得人有权解除合同，土地行政主管部门须双倍返还保证金，同时应按合同支付违约金。

第二十五条　按本办法第五条规定，属必须招标、 拍卖而未以招标、拍卖方式出让国有土地使用权的，或招标、 拍卖工作人员在土地招标、拍卖活动中，接受贿赂，泄露秘密，玩忽职守，徇私舞弊，根据有关规定由其所在单位或上级机关、监察部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责。

第二十六条　投标人、竞买人以行贿、弄虚作假、串通压价等非法手段取得土地使用权的，可取消其中标或竞得资格，终止出让合同，收回土地使用权，没收已交付的保证金。对有关责任人根据有关规定由其所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条　依法以国有土地使用权作抵押担保的，在处置抵押权需清偿债务而拍卖该土地使用权的，其拍卖行为按本办法规定实施。

第二十八条　集体非农业建设用地使用权的招标、拍卖参照本办法实施。

第六章　　附则

第二十九条　本办法由安顺市国土资源局负责解释。

第三十条　本办法自二ＯＯ二年七月一日起施行。

　
山东省威海市人民政府


威政发 〔2008〕13号


威海市人民政府关于印发威海市全民义务植树若干规定的通知


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：

　　《威海市全民义务植树若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。


二○○八年二月二十八日


威海市全民义务植树若干规定


　　第一条　为深入开展全民义务植树活动，改善和保护生态环境，促进经济社会发展，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　凡在我市居住的11至60周岁的男性公民和11至55周岁的女性公民（以下统称适龄公民），除丧失劳动能力者外，均为义务植树责任人，应按规定承担义务植树任务。
　　第三条　本市行政区域内的机关、团体、学校、企事业单位以及其他组织 （以下统称单位）应当依照本规定，组织本单位适龄公民履行植树义务。
　　第四条　每年3月为全市义务植树集中活动月。
　　第五条　18周岁以上的适龄公民应当按照本规定，每人每年义务植树5棵或完成相当于2个工日的整地、挖坑、运输或林木抚育、管护、种草等林活义务劳动。
　　11至17周岁的适龄公民，由所在学校组织就近完成力所能及的绿化劳动。
　　在异地履行植树义务的，凭义务植树管理机构出具的证明，不再承担当地的义务植树任务。
　　第六条　各级政府应当加强对义务植树工作的宣传和动员，把全民义务植树事业纳入国民经济和社会发展计划，实行行政首长负责制。
　　第七条　市和各市区、开发区绿化委员会负责所辖区域义务植树工作的组织领导，其办公室具体负责义务植树活动的组织实施和监督管理工作。
　　第八条　绿化委员会各成员单位，应当按照职责分工，认真做好各自承担的全民义务植树工作任务。
　　单位应指定专人负责本单位的义务植树工作，主要负责人是义务植树工作的第一责任人。
　　第九条　市绿化委员会应当按照城乡发展总体规划组织编制全民义务植树计划，报市政府批准后组织实施。
　　各市区、开发区绿化委员会应当在市绿化委员会的指导下，结合实际，编制本辖区全民义务植树计划，报市绿化委员会批准后组织实施。
　　第十条　全民义务植树计划应当与城乡绿化美化、改善和保护生态环境、提高社会效益和经济效益相结合。
　　在本单位庭院内植树及在本系统、本行业国家下达的造林计划内植树，单位和个人在承包的土地、荒山内植树，居民在自有房屋的庭院内植树，及专业植树护林人员植树等不包括在全民义务植树范围之内。
　　第十一条　义务植树计划应侧重于宜林荒山荒滩、河流、公路沿线和农村村旁、路旁、水旁、宅旁及农田林网、城市公共绿地、风景林地、生态公益林、沿海防护林等区域的绿化建设。
　　第十二条　单位应当于每年年底前向所在地绿化委员会办公室报送下一年度义务植树责任人员总数及劳动方式等内容。绿化委员会办公室应据此建立义务植树档案，实行动态管理。
　　单位不报送或不如实报送义务植树责任人员总数的，由绿化委员会办公室根据人事编制、劳动保障和统计等部门的统计数据，确定其义务植树责任人员总数。
　　第十三条　市和各市区、开发区绿化委员会应当根据全民义务植树年度计划和各单位义务植树责任人员总数，于每年2月份向各单位下达义务植树任务。义务植树任务应当明确义务植树的数量、质量、品种、地点及完成时间等内容。
　　第十四条　单位应当根据下达的义务植树任务，组织本单位适龄公民按要求参加义务植树劳动。
　　机关、企事业单位、社会团体和中介服务机构的义务植树劳动，由市或各市区、开发区绿化委员会组织实施。
　　个体工商户和无固定就业单位城镇居民的义务植树劳动，由所在地居民委员会或村民委员会组织实施。
　　农民的义务植树劳动，由所在地镇（街道办事处）、村民委员会按照各市区、开发区绿化委员会的部署组织实施。
　　在校学生的义务植树劳动，由所在学校组织实施。
　　第十五条　单位和个人应当按规定亲自履行相关的植树义务。
　　对无故不履行植树义务的18周岁以上适龄公民和没有完成任务的单位，由所在地绿化委员会办公室收缴绿化费。对因特殊情况不能直接参加义务植树劳动，而自愿以缴纳绿化费的形式履行植树义务的，可由单位和个人提出书面申请，经所在地绿化委员会办公室批准后，按照规定缴纳绿化费。
　　年满18周岁的在校学生、农民和城市低保人员，只采取亲自参加植树劳动或完成林活义务劳动的方式履行义务。
　　第十六条 市属单位适龄人员缴纳绿化费，由其所在单位统一向市绿化委员会办公室提出书面申请。
　　各市区、开发区属单位适龄人员和个体工商户、无固定就业单位城镇居民缴纳绿化费，分别由其所在单位和居民委员会、村民委员会统一向当地绿化委员会办公室提出书面申请。
　　第十七条 绿化费的收缴标准为每人每年30元，由各级绿化委员会办公室按照管辖范围收取。
　　第十八条　绿化费应纳入财政预算管理，用于组织群众或专业队完成义务植树任务、重点绿化工程建设及义务植树奖励等，任何单位和个人不得截留、挪用。
　　第十九条　参加义务植树的单位和个人应当加强管护，确保所栽植的林木成活。
　　义务植树任务的完成情况，由同级绿化委员会办公室按照管辖范围组织检查验收；未达到标准的，责任单位和责任人应按要求进行补植，直到成活。
　　第二十条 义务植树所需的交通、工具等费用，由参加义务植树的单位或个人自行解决。
　　第二十一条　在国有土地上义务栽植的树木（含花草，下同）归土地使用者所有；无土地使用者的，由市或各市区政府依法确定所有权。
在集体所有土地上义务栽植的树木，归集体所有；有合同约定的，按合同约定确定所有权。
　　第二十二条　义务栽植树木的所有权确定后，依法发给林权证。义务栽植树木所有权人的合法权益受法律保护。
　　第二十三条　义务栽植的树木，由所有权人或管护责任单位负责养护管理。
　　第二十四条　在义务植树活动中有下列情况之一的，由所在地政府或绿化委员会予以表彰奖励：
　　（一）完成义务植树任务成绩显著的；
　　（二）管护树木和造林绿化设施成绩显著的；
　　（三）无偿提供义务植树资金或种苗有突出贡献的；
　　（四）有其他突出贡献的。
　　第二十五条　对既不栽植树木又不缴纳绿化费，无故不履行植树义务的单位和个人，由林业行政主管部门按照《山东省人民政府关于开展全民义务植树运动的规定》第八条规定，责令其于下一年补栽（或完成相应的其他绿化任务），如第二年仍不完成任务的，除必须继续完成其应尽义务外，还要按当地2个工日劳动报酬，处以2至3倍的罚款。
　　第二十六条　各级绿化委员会办公室工作人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十七条　驻威部队，应当按照国务院和中央军委有关规定参加义务植树活动。
　　第二十八条　本规定由市绿化委员会办公室负责解释。
　　第二十九条　本规定自发布之日起施行。