深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市中小企业集合债券组织发行实施细则的通知
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深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市中小企业集合债券组织发行实施细则的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市中小企业集合债券组织发行实施细则的通知
深府办〔2007〕181号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市中小企业集合债券组织发行实施细则》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府办公厅
二○○七年十二月二日
深圳市中小企业集合债券组织发行实施细则
第一章 总 则
第一条 为进一步拓宽我市中小企业直接融资渠道，根据《中华人民共和国证券法》、《企业债券管理条例》和《国家发展改革委关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知》（发改财金〔2004〕1134号）的规定，结合深圳市实际，制定本实施细则。
第二条 深圳市中小企业集合债券（以下简称集合债券）采取“政府牵头、企业自愿、集合发行、分别负债、统一担保、统一组织、市场运作”的模式，报经国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）批准，公开发行。
第三条 市贸易工业局（以下简称市贸工局）为我市集合债券组织发行牵头人，负责统筹安排集合债券申报发行工作。
市发展和改革局（以下简称市发展改革局）负责集合债券发行的初审和监督工作。
市中小企业服务中心具体负责集合债券的组织申报与发行协调工作。
第四条 集合债券原则上每年组织申报发行一期。但可根据国家相关政策、债券市场变化，以及我市中小企业融资需要等实际情况作相应调整。
第二章 基本发行方案
第五条 申请发行集合债券并经国家发展改革委批准的企业法人是集合债券的发行主体，即发行人。享有按规定使用募集资金的权利，承担到期还本付息的义务，并承担相应的发行综合费用。
第六条 集合债券发行期限一般为3—5年，以国家发展改革委最终审批结果为准。
第七条 集合债券采用固定或浮动利率，票面利率由主承销商与发行人按照《企业债券管理条例》等法律法规，根据债券信用等级和市场情况协商确定，报中国人民银行批准并报国家发展改革委备案后公布执行。
第八条 集合债券面值100元，平价发行。以1,000元为一个认购单位，认购金额必须是人民币1,000元的整数倍，且不得少于人民币1,000元。
第九条 集合债券的利息每年支付一次，付息日为每一年的发行纪念日。本金在债券存续期内按比例分期偿还，具体偿还比例和偿还日期由主承销商报国家发展改革委批准后公布执行。
第十条 由符合条件的机构为集合债券提供统一担保（即为统一担保人），以提高集合债券的信用等级，促进集合债券的成功发行。集合债券发行人需向统一担保人提供必要的反担保。如果统一担保人要求由其认可的担保机构提供反担保，集合债券发行人需向统一担保人认可的委托担保机构提供必要的保证措施。统一担保人及委托担保机构对各自所担保的企业发债额度承担连带责任，保证的范围包括债券本金及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用和其他应支付的费用。
第十一条 集合债券的发行对象为持有中华人民共和国居民身份证的公民及境内法人（国家法律、法规禁止购买者除外），具体发行范围由主承销商与发行人协商确定。
第十二条 集合债券由承销团负责承销，一般采用余额包销方式。
第十三条 集合债券经批准可在银行间债券市场或证券交易所二级市场挂牌上市交易。
第三章 企业申请发行债券应符合的条件
第十四条 企业申请发行债券应符合以下条件：
（一）注册地址在深圳市行政区域范围内；
（二）所筹资金用途符合国家产业政策和行业发展规划；
（三）股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司的净资产不低于人民币6000万元；
（四）经济效益良好，近3个会计年度连续盈利；
（五）最近3年平均可分配利润足以支付企业拟发行债券每年的利息；
（六）企业现金流状况良好，具有较强的到期偿债能力；
（七）近3年没有违法和重大违规行为；
（八）前一次发行的企业债券已足额募集；
（九）已经发行的企业债券没有延迟支付本息的情形；
（十）企业发行债券余额不得超过其净资产的40%，用于固定资产投资项目的，累计发行额不得超过该项目总投资的20%；
（十一）符合相关法律法规的规定。
第四章 筛选企业及申报发行规模
第十五条 市贸工局征集并选定每期集合债券的主承销商及统一担保人。主承销商应该是在2000年以来，已经担任过企业债券发行主承销商或累计担任过3次以上副主承销商的金融机构。统一担保人应具有AA级以上信用等级。
第十六条 市贸工局和市中小企业服务中心在指定报纸及网站联合发布有关集合债券发行组织申报的通知。
第十七条 符合发债条件的企业自愿报名，向市中小企业服务中心提出发债申请，提交以下材料：
（一）发债申请书及《申请发债企业登记表》，董事会决议（上市公司应出具股东大会决议）；
（二）营业执照、组织机构代码证、税务登记证（复印件）；
（三）经具有证券从业资格会计师事务所审计的企业近3年财务报表；
（四）企业发债投资项目可行性研究报告、正式批复文件；
（五）由统一担保人或统一担保人认可的担保机构出具的担保承诺书（其中须注明承诺担保的发债额度以及企业提供的反担保措施基本情况）；
（六）工商、税务及海关等政府行政执法部门出具的无违法及重大违规证明；
（七）其他专利、资质等证明材料。
第十八条 市中小企业服务中心对企业申请材料的完整性与合规性进行审核；主承销商对企业近3年财务报表进行审核；统一担保人对由其认可的担保机构出具的担保承诺书进行审核。
第十九条 对通过材料审核的企业，由市中小企业服务中心组织主承销商、统一担保人共同对企业进行实地考察和项目评估。
第二十条 市贸工局和市中小企业服务中心根据对企业申请材料和实地考察、项目评估情况，提交拟申报发债企业名单与发行额度建议书，并将相关材料抄送市发展改革局进行初审。
第二十一条 主承销商负责辅导初审合格的企业编制集合债券发行规模的申报材料。
第二十二条 统一担保人负责向国家发展改革委出具集合债券意向担保函。
第二十三条 市发展改革局将审定的集合债券发行规模的申报材料呈报国家发展改革委。对于国家发展改革委提出的修改意见，由主承销商指导企业进行修改或补充。
第五章 选聘中介机构及申报发行方案
第二十四条 国家发展改革委批准集合债券的发行规模后，按照“公开、公平、公正”的原则，由市中小企业服务中心、主承销商共同选聘副主承销商、分销商、信用评级公司及律师事务所等中介机构。各中介机构须分别具备以下条件：
（一）副主承销商应是自2000年以来，已经担任过副主承销商或累计担任过3次以上分销商的金融机构。
（二）分销商应具有企业债券从业资格，具有相应的净资产规模。
（三）信用评级机构应具有企业债券从业资格，资信良好，企业债券评级经验丰富。
（四）律师事务所应具有企业债券从业资格，具有相关法律业务经验。
（五）各中介机构须接受市中小企业服务中心根据国家有关行业服务收费指导价格确定的收费标准。
第二十五条 主承销商负责组建承销团，设计和起草集合债券发行方案，辅导发债企业编制募集说明书等发行方案的申报材料，负责组织信用评级机构、律师事务所收集发债企业相关资料，对企业进行尽职调查；
信用评级机构负责出具集合债券信用评级报告；
律师事务所负责出具集合债券法律意见书及其他法律文书。
第二十六条 集合债券发行人与统一担保人或统一担保人认可的担保机构签署委托担保协议；统一担保人与认可的委托担保机构签署担保合同；统一担保人出具正式担保函。
第二十七条 集合债券发行人与主承销商签署承销协议；主承销商与承销团成员签署承销团协议。
第二十八条 市贸工局将制定的集合债券发行方案申报材料抄送市发展改革局，由市发展改革局初审后报国家发展改革委。对于国家发展改革委提出的修改意见，主承销商指导企业进行修改或补充。
第六章 公开发行及后续工作
第二十九条 国家发展改革委批准集合债券发行方案后，由市贸工局、市中小企业服务中心和主承销商、统一担保人联合举行集合债券发行仪式，公开发行；主承销商、副主承销商及各分销商按已签定的承销协议及承销团协议，完成债券销售任务。
第三十条 集合债券发行可以采取无记名实物券、实名制记帐式、无纸化电子记帐式等多种发行方式。无记名实物券企业债券应当在指定的有价证券印制单位印制；实名制记帐式企业债券应当按照有关规定进行债权登记托管。
第三十一条 主承销商负责申请集合债券在经国家批准的交易场所依法进行上市交易，以提高企业债券的流动性，分散风险，保护投资者利益。
第三十二条 集合债券各发行人按要求分别开立专用帐户，用于对集合债券募集资金的划拨及债券本息的兑付。主承销商应监督发行人、担保人偿债计划的执行情况，监督各发行人按时将应付本息足额转入专用帐户。
第三十三条 集合债券各发行人、担保人应制定切实可行的偿债计划并认真执行。
第三十四条 集合债券各发行人应做好企业债券信息披露工作，最大限度地向债券投资者披露各种重大信息，便于投资者及时做出投资或避险选择。
市发展改革局会同市贸工局督促发行人和主承销商按照有关规定进行信息披露。
第三十五条 在集合债券存续期内，发行人应当委托原信用评级机构每年至少进行一次跟踪评级，并将跟踪评级结果在规定期限内上报国家发展改革委，并公开披露。
第三十六条 根据我市组织实施集合发债情况，可采取相应的扶持措施，适当降低企业的发债成本。
第三十七条 国家对企业债券管理相关政策规定进行调整时，市贸工局、市中小企业服务中心应按照调整后的政策规定，组织实施集合债券的申报发行工作。
第七章 附 则
第三十八条 本实施细则由市贸工局负责解释。
第三十九条 本实施细则自发布之日起施行。
机电类特种设备制造许可规则（试行）
国家质量监督检验
国家质量监督检验检疫总局文件
国质检锅[2003]174号
关于印发《机电类特种设备制造许可规则（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：
为了规范机电类特种设备制造许可工作，确保机电类特种设备的制造质量和安全技术性能，根据《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第373号）和《特种设备质量监督与安全监察规定》（原国家质量技术监督局令第13号），总局制定了《机电类特种设备制造许可规则（试行）》。现印发你们，请认真贯彻执行。执行中发现的问题，请及时报总局锅炉压力容器安全监察局。
二ＯＯ三年六月十七日
机电类特种设备制造许可规则（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范机电类特种设备制造许可工作，确保机电类特种设备的制造质量和安全技术性能，根据《特种设备安全监察条例》和《特种设备质量监督与安全监察规定》，制定本规则。
第二条 本规则适用于电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和厂内机动车辆等机电类特种设备（以下简称特种设备）及其安全保护装置。取得制造许可的特种设备方可正式销售。
制造许可分为以下两种方式：
(一)产品型式试验；
(二)制造单位许可。
不同特种设备制造的许可方式见《特种设备制造许可目录》（附件1，以下简称《目录》）。
第三条 国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察机构（以下简称总局特种设备安全监察机构）负责全国特种设备制造许可工作的统一管理。各省、自治区、直辖市质量技术监督局特种设备安全监察机构（以下简称省局特种设备安全监察机构）按本规则分工负责管理相关制造许可工作。
第四条 执行本规则规定的型式试验的检验检测机构（以下简称型式试验机构）和申请单位制造条件鉴定评审机构（以下简称评审机构），由总局特种设备安全监察机构核准和确定，并予以公布。
制造条件评审或型式试验，必须按照总局特种设备安全监察机构制定的制造条件评审细则或相应特种设备的型式试验规程执行。
第二章 制造许可的单位条件
第五条 具有法人资格，持有有效的工商行政管理部门核发的营业执照。注册资金必须与申请项目范围相适应，具体要求详见《特种设备制造许可单位基本条件》（附件2，以下简称《基本条件》）。
第六条 取得制造许可的特种设备必须符合安全技术规范和国家有关标准的要求。安全技术规范要求型式试验的，必须经符合第四条规定的型式试验机构型式试验合格。
当取得制造许可的特种设备所执行的国家有关安全技术规范或标准修订后，应按照修订后的安全技术规范和标准的规定执行。安全技术规范或标准修订内容较多，变化较大的，经专家论证确有必要时，总局特种设备安全监察机构有权要求重新进行产品型式试验。
第七条 须有申请许可制造设备的图纸和技术文件，并符合安全技术规范和相关标准的要求。客运索道和大型游乐设施的设计文件，须经总局特种设备安全监察机构核准的检验机构鉴定合格。
第八条 须有一批能够保证进行正常生产和产品质量的专业技术人员、检验人员及技术工人。应任命至少1名技术负责人，负责本单位特种设备制造和检验中的技术审核工作。技术负责人应掌握与取证产品相关的法律、法规、规章、安全技术规范和标准，具有国家承认的电气或机械类专业工程师以上技术职称，且不得在其他单位兼职。各类人员数量等具体要求见《基本条件》。
第九条 须有满足保证产品质量的生产设备、工艺装备、计量器具和检验测试的仪器设备，并应有与申请项目相适应的场地、厂房、实验和办公条件。具体要求见《基本条件》。
第十条 必须结合本单位情况和申请取证产品的技术管理要求，建立质量管理体系，制定相关的管理制度，编制质量手册、质量管理体系程序和作业指导书等质量管理体系文件。具体要求见《特种设备制造条件鉴定评审细则与现场鉴定评审记录》（附件3，以下简称《评审记录》）。
第三章 制造许可的程序
第十一条 制造许可应当按照下列程序和第十二条至第十六条的规定进行：
(一)制造许可方式为产品型式试验的，制造许可的程序为：申请、受理、型式试验、备案、公告。完成规定程序中的备案后，申请单位即可正式销售取得许可的特种设备。
(二)制造许可方式为制造单位许可的，制造许可的程序为：申请、受理、型式试验、制造条件评审、审查发证、公告。制造单位取得《特种设备制造许可证》（以下简称《制造许可证》）后，即可正式制造、销售取得许可的特种设备。
第十二条 申请
申请单位经自评认为具备本规则第二章规定条件的，应持以下申请材料，报送《目录》中规定的受理制造许可申请的特种设备安全监察机构（以下简称受理机构）：
(一)申请单位的法人营业执照的复印件；
(二)《特种设备制造许可申请书》（以下简称《申请书》）；
(三)申请单位的质量手册。
申请单位向受理机构提出制造许可申请前，应将申请材料提交本单位所在地上述受理机构的下一级特种设备安全监察机构确认申请材料，符合规定的，由该机构签署意见后，上报受理机构。确认申请材料的安全监察机构不得组织对申请单位的初审。
进口特种设备的申请单位为制造工厂或符合《特种设备质量监督与安全监察规定》第十条规定的代理商。
第十三条 受理
受理机构接到申请后，应在15个工作日内，分别按照以下规定予以处理：
(一)凡属下列情况之一的，作出不予受理申请的决定，并书面通知申请单位：
1.申请材料不全或不能达到第二章规定条件的单位；
2.申请材料不属实并且不能达到第二章规定条件的单位；
3.提出本次申请前，两年内曾出现第二十八条中除第六款之外任意一种情况的单位；
4.处于对办理《制造许可证》有不利影响的法律诉讼等司法纠纷或正在接受有关司法限制与处罚的单位；
5.从事相关特种设备型式试验、监督检验、定期检验或评审工作的机构。
(二)凡不属于上述情况的单位，作出受理申请的决定，在《申请书》上签署受理申请的意见，并通知申请单位。
第十四条 型式试验
申请单位可约请符合第四条规定的型式试验机构进行型式试验。被约请的型式试验机构应及时向申请单位提供型式试验规程，通报进行型式试验所需要的相关资料与应当满足的条件。一般应在30个工作日内出具型式试验报告。
制造许可方式为产品型式试验的，获得型式试验合格报告的申请单位，即可汇总《申请书》和型式试验报告报送给受理机构。
首次申请制造许可时，如型式试验的整机性能试验必须在使用现场安装后进行，申请单位应当提出书面申请，经型式试验机构确认，设备安装地的省局特种设备安全监察机构同意后，方可由取得相应资格的安装单位，在使用现场安装1台型式试验所需样品。型式试验合格并在该单位取得制造许可后，该特种设备方可进行使用登记，并投入使用。
安装2台以上（含2台）样品，应当经总局特种设备安全监察机构同意。
第十五条 制造条件评审
(一)申请单位取得型式试验合格报告后，可持以下材料，约请符合第四条规定的评审机构进行制造条件评审：
1.签署了受理申请意见的《申请书》；
2.申请单位的质量手册；
3.型式试验合格报告。
评审机构应向申请单位及时提供《评审记录》和评审指南。申请单位可在自我评定合格后，与评审机构协商确定现场评审时间，并必须将现场评审时间通报申请单位所在地的省局特种设备安全监察机构。省局特种设备安全监察机构可以指派1名特种设备安全监察员到场，现场监督评审工作质量。
(二)现场评审由评审机构组成评审组进行，评审组由2名以上（包括2名）经总局特种设备安全监察机构考核合格的评审人员及特邀专家（必要时）组成，一般为3～5人。
(三)评审工作包括对制造基本条件和质量管理体系建立与运行的考核评审。评审组应当按照《评审记录》的评审项目逐项进行评审，分别给出单项评审结果并填写《评审记录》。评审组现场评审结束时，应当出具填写了评审组评定意见的《特种设备制造条件鉴定评审报告》（附件4，以下简称《评审报告》）初稿，向申请单位通报并请申请单位在场人员签字。
(四)评审机构根据评审组的《评审记录》和评定意见，经其负责人批准后，给出《评审报告》的评审结论。评审结论分为具备条件、基本具备条件和不具备条件三种：
1.具备条件
《评审记录》适用项目全部符合的，评为具备条件；
2.基本具备条件
《评审记录》适用项目中重要项目全部符合、非重要项目存在不符合和有缺陷项，但认为最长6个月内经整改能够达到要求的，可评为基本具备条件；
3.不具备条件
达不到基本具备条件要求的，应评为不具备条件。
(五)对评为基本具备条件的，申请单位应在6个月内，对不符合项进行整改，并形成整改报告提交原评审机构组织复评。复评时适用项目全部符合的，应评为具备条件；否则，应评为不具备条件。
(六)对经评审或复评提出不具备条件评审结论的，评审机构应当在完成现场评审后10个工作日内报告受理机构。
(七)评审机构应在完成现场评审后15个工作日内，及时汇总《申请书》、型式试验合格报告、《评审记录》与签署了评审结论的《评审报告》，以及整改后复审时的《评审记录》与签署了评审结论的《评审报告》（如果经复审时），报送给受理机构。
第十六条 备案或审查发证
受理机构接到产品质量或制造条件的鉴定评审材料后，应根据本规则规定进行审查，并在5个工作日内作出是否备案或在30个工作日内作出是否颁发《制造许可证》的决定。审查合格的，应办理产品型式试验备案或核发《制造许可证》；审查不合格的，应分别按照以下规定处理：
(一)评审机构或型式试验机构工作程序不符合规定，或者由于上述两机构原因导致提供材料不全的，责成相应评审机构或型式试验机构在规定期限内整合程序或补齐材料后重新审查。出现此类情况，应当同时书面通知申请单位。
(二)评审机构、型式试验机构工作程序符合规定，申请材料不属实或不能达到本规则规定条件的，作出不予许可的决定，并书面向申请单位说明理由。
第十七条 《制造许可证》由国家质量监督检验检疫总局发放。委托省级质量技术监督行政部门受理、审查、办理《制造许可证》的，其证书也须由总局特种设备安全监察机构统一制作，统一编号并统一加盖总局印章。省级质量技术监督行政部门应在每个季度的第1周内，将本部门在本次报告前1个季度内发出证书的复印件，上报总局特种设备安全监察机构。
受理机构应建立发证单位档案管理系统，保存《申请书》和必要的见证材料。评审机构应当保存制造条件评审的全部相关资料。
第十八条 取得制造许可的单位、产品及其许可范围，由国家质量监督检验检疫总局统一向社会公告。
第四章 评审机构和评审人员
第十九条 评审机构由总局特种设备安全监察机构规划，受理机构提出，总局特种设备安全监察机构确定并统一对外公布。评审机构应具备下列条件：
(一)相应专业的国家级、省级检验机构或在国家、省级民政部门注册的社团组织，有10年以上相应专业工作历史，具有法人资格；
(二)不从事特种设备设计、制造、安装、改造、维修保养和销售等经营性活动；
(三)至少配备5名专业配置合理的专职评审人员，评审人员的经历应与评审业务相适应；
(四)建立并保持评审工作质量管理体系；
(五)具有固定的办公场所、通讯设备、档案保管存放条件；
(六)有相关法律、法规、规章、安全技术规范和标准等资料；
(七)本地区内有相当数量的拟申请企业。
第二十条 评审人员由评审机构报送总局特种设备安全监察机构进行考核，并必须具备以下条件：
(一)掌握特种设备相关的法律、法规、规章和安全技术规范，熟悉相关的管理、技术和产品的标准以及生产工艺流程；
(二)具有电器或机械类专业大学本科以上学历和国家承认的工程师以上技术职务或具有电气或机械类专业大学专科以上学历和国家承认的高级工程师以上技术职务的，并有5年以上从事相关特种设备设计、制造、安装、改造、维修保养或检验等相关工作经历；
(三)有较好的语言和文字表达能力；
(四)遵纪守法，坚持原则，客观公正，实事求是，作风正派；
(五)受聘于相关的评审机构，不从事特种设备设计、制造、安装、销售、改造和维修保养等经营性活动，能够保守被评审单位的商业秘密。
第二十一条 评审机构在从事评审工作时，应自觉接受申请单位和各级特种设备安全监察机构的监督，并应加强对聘用评审人员的日常管理，建立评审人员业绩档案。对玩忽职守、丧失公正、以权谋私的，视情节严重程度给予批评、行政处分或解除聘用的处理。处理结果应及时上报总局特种设备安全监察机构。
第五章 监督管理
第二十二条 取得《制造许可证》的单位，必须在产品包装、质量证明书或产品合格证上标明《制造许可证》编号及有效日期。
第二十三条 《制造许可证》自批准之日起，有效期为4年。
《制造许可证》有效期满后，拟继续制造该特种设备的制造单位，应在证书有效期满前办理型式试验和制造条件评审，并在有效期满前6个月提出换证申请。换证审查按照第三章的规定进行。
第二十四条 制造单位提出换证申请时除提供第十二条规定的材料外，还应提供以下资料：
(一)取证以来制造取证产品的汇总表（按型式汇总）；
(二)质量事故处理情况；
(三)原《制造许可证》复印件。
第二十五条 换证评审须按照《评审记录》等要求评审，并重点评审以下内容：
(一)是否存在超出认可范围进行制造并销售的行为；
(二)有关法律、法规、规章、安全技术规范、标准的执行情况；
(三)质量管理体系运转情况；
(四)随机抽查取证产品质量的用户反馈意见及处理情况；
(五)有无重大质量事故等。
第二十六条 《制造许可证》有效期内，出现以下情况时取证单位应及时上报：
(一)单位法定代表人、通讯地址、联系电话变更时，应及时以信件、传真或电子邮件等有效方式报原受理机构备案；
(二)单位名称变更时，应向原受理机构提出更换证书申请，并提交以下材料：
1.经工商行政管理部门签批同意更名的文件（如果存在时）；
2.新的法人营业执照的复印件；
3.制造单位原获得的《制造许可证》；
4.取证单位更名后新的印章图样（不得为复印件）。
原受理机构在核定上述资料后，可以换发新的《制造许可证》。证书有效期及许可制造的产品范围不变，原证书由原受理机构收回。
第二十七条 取证单位制造特种设备的种类、类型、型式增加或变更时，制造场地或质量管理体系变更时，应当及时报告原受理机构，由受理机构根据不同情况，确定按照以下一种方式处理：
(一)取证单位制造特种设备的类型、型式、规格增加或变更，但其增加或变更后的设备仍在原取证产品覆盖范围内的，取证单位应将产品送交第十四条规定的型式试验机构进行产品变更项目的型式试验，合格后即可制造该产品；
(二)取证单位制造特种设备的类型、型式、规格增加或变更，其增加或变更后的设备超出原取证产品覆盖范围的，如受理机构审查确定取证单位原有基本条件或质量管理体系仍能保证新产品质量的，取证单位应将产品送交第十四条规定的型式试验机构进行产品变更项目的型式试验，合格后即可制造该产品；
(三)取证单位制造特种设备的类型、型式、规格增加或变更，其增加或变更后的设备超出原取证产品覆盖范围的，如受理机构审查确定取证单位原有基本条件或质量管理体系不能保证新产品质量的，受理机构可以要求对存在差别部分补充进行评审，取证单位除将产品送交第十四条规定的型式试验机构进行产品变更项目的型式试验外，还应约请第十五条规定的评审机构进行补充评审，经受理机构审查合格，换发新的《制造许可证》后，方可制造该产品；
(四)取证单位制造场地或质量管理体系变更，如受理机构审查确定其变更不影响产品质量的，取证单位可以继续制造许可范围内的产品；
(五)取证单位制造场地或质量管理体系变更，如受理机构审查确定其变更将会影响产品质量的，取证单位应约请第十五条规定的评审机构进行补充评审，经受理机构审查合格后，取证单位可以继续制造许可范围内的产品，审查不合格的，不得继续制造；
(六)取证单位拟增加或变更制造特种设备的种类时，应当按照《目录》明确的许可方式和第三章规定的程序，另行申请相应的制造许可。
第二十八条 各级特种设备安全监察机构对取证单位执行相关法规的情况应进行监察。发现下列情况之一者，应提请发证机构注销其《制造许可证》，已注销的《制造许可证》必须交回原受理机构：
(一)超范围制造特种设备；
(二)涂改、伪造、转让或出卖《制造许可证》；
(三)向无《制造许可证》的单位出卖或非法提供质量证明书；
(四)在组织生产制造和经营活动中，违反国家相关法律、法规、规章和安全技术规范；
(五)产品质量严重下降或经抽查、复查发现不符合本规则规定的条件，并在规定期限内（一般不超过3个月）不能完成整改的；
(六)制造国家明令淘汰并停止生产的产品；
(七)由于产品质量问题造成重大人身伤亡或设备事故者。
属于违反《特种设备安全监察条例》或其他法律、法规的，应当按照《特种设备安全监察条例》或相应的法律、法规规定进行处罚。
第二十九条 申请单位对评审结论或评审人员行为有异议时，可在评审工作结束后的15日内，以书面形式向总局特种设备安全监察机构提出申诉。总局特种设备安全监察机构应在收到异议申诉后的30日内给予答复。
第三十条 评审机构或评审人员在进行评审工作中，出现下列情况之一的，经核查情况属实，由总局特种设备安全监察机构根据情节轻重，对违反规定的评审机构或评审人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关：
(一)有意出具失实《评审报告》的；
(二)评审中发生较大失误的；
(三)泄露被评审单位商业秘密的；
(四)向被评审单位索要额外钱物的；
(五)评审机构或评审人员从事相关特种设备经营性活动的。
第三十一条 总局特种设备安全监察机构必须对评审机构进行监督管理，每年至少组织1次检查。发现第三十条所列情况或其它违反相关规定的情况时，将依据有关规定予以处理。
第三十二条 因评审机构工作失误或错误，给申请单位造成的损失，由该评审机构承担。
第三十三条 任何单位或个人不得涂改、伪造、转让或冒用《制造许可证》，违者将依照国家有关的法律、法规和规章，追究有关单位或当事人的法律责任。
第三十四条 各级特种设备安全监察机构的行政人员，应秉公行事，公正廉洁。对以权谋私、玩忽职守、循私舞弊的相关人员将按照有关规定严肃查处。
第六章 附 则
第三十五条 申请单位应按有关规定向评审机构交纳评审费用，向型式试验机构交纳试验费用。
第三十六条 同一单位同时申请多种型式设备的《制造许可证》，如按照《目录》规定分别由总局特种设备安全监察机构或省局特种设备安全监察机构受理申请时，应由总局特种设备安全监察机构统一受理其全部申请。
第三十七条 制造单位拟承担《制造许可证》范围内相同种类、类型、型式特种设备的安装、改造、维修与保养业务时，可以与《制造许可证》同时提出申请，约请符合相应规定的评审机构，分别按照本规则和《机电类特种设备安装改造维修许可规则》的规定进行评审。评审机构应为多项资格许可条件评审的同时实施提供便利。
第三十八条 本规则由总局特种设备安全监察机构负责解释。
第三十九条 本规则自公布之日起实施。
附件：1.特种设备制造许可目录
2.特种设备制造许可单位基本条件
3.特种设备制造条件鉴定评审细则与现场鉴定评审记录
4.特种设备制造条件鉴定评审报告
河北省暂住人口治安管理办法
河北省人民政府
河北省暂住人口治安管理办法
(1995年4月7日河北省人民政府令第131号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号第一次修订 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号第二次修订)
第一条为加强暂住人口管理，维护社会秩序，保障公民的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条凡本省行政区域内的暂住人口和雇用或者留宿暂住人口的机关、团体、企事业单位、个体工商户和公民，均适用本办法。
第三条本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地的市(不含市辖县)、乡(镇)，到其他地区居住三天以上的人员。
第四条公安机关是暂住人口治安管理的主管机关，公安派出所负责辖区内暂住人口的登记、发证和管理工作。雇用、留宿暂住人口的单位、公民和居(村)民委员会，应协助公安机关工作。
第五条暂住人口管理实行“谁主管谁负责、谁留宿谁负责”的原则。
公安派出所可视暂住人口居住情况，组织居(村)民委员会、机关、团体、企事业单位，成立暂住人口管理组织或者配备专(兼)职管理人员，负责本辖区、本单位暂住人口的具体管理工作。
第六条暂住人口必须在到达暂住地三日内申报暂住户口登记。其中年满十六周岁、拟暂住一个月以上的，同时申领《暂住证》。
第七条申报暂住户口登记，按下列规定办理：
(一)在居民家中居住的，由暂住人或者户主携带被居住户户口簿和暂住人居民身份证或其他身份证明到居(村)民委员会申报暂住户口登记。其中拟暂住一个月以上的，到公安派出所申报暂住户口登记；
(二)租房居住的，由出租人携带户口簿或者房产证带领暂住人携带居民身份证或者其他身份证明到公安派出所申报暂住户口登记；
(三)自建、自购房屋居住的，由暂住人携带房产证或者住房证和居民身份证或者其他身份证明，到公安派出所申报暂住户口登记；
(四)在机关、团体、部队、学校、企事业等单位内部或工地现场居住的，由留宿单位登记造册后，统一携带暂住人居民身份证或者其他身份证明到公安派出所申报暂住户口登记；
(五)被劳改、劳教的人员经批准回家暂住的，由本人携带劳改、劳教机关证明，在到达居住地二十四小时内到公安派出所申报暂住户口登记；
(六)在宾馆、饭店、招待所等旅馆行业居住的，按照旅馆业管理有关规定履行旅客住宿登记；
(七)港澳台同胞、华侨、外国人和无国籍人暂住的，按照国家规定办理登记。
第八条《暂住证》应根据暂住人申请注明有效期限。有效期限最长不得超过一年。暂住人逾期需要继续暂住的，有应重新申领新证。
暂住人变更暂住地址的，应持《暂住证》到公安派出所办理变更手续。
《暂住证》遗失、损毁的，应向公安派出所报告，并补领新证。
第九条领取《暂住证》缴纳工本费。
收费标准和具体办法，由省公安、财政、物价行政部门另行规定。
第十条《暂住证》是暂住人口合法居住和办理权益事务的有效证件。任何单位和个人不得雇佣未领《暂住证》的暂住人，不得伪造、变造、买卖《暂住证》。
暂住人口应在离开暂住地以前三日内申报注销暂住户口，交回《暂住证》。
第十一条《暂住证》由省公安机关统一印制。
第十二条公安机关应履行下列职责：
(一)依法对暂住人口进行登记、发证和管理；
(二)组织、督促、指导和有关部门、单位建立健全暂住人口管理组织，制定管理措施，培训管理人员；
(三)查处刑事、治安案件；
(四)保护暂住人口合法权益；
(五)定期统计、核查暂住人口，为政府和有关部门制定政策提供依据。
第十三条管理暂住人口的工作人员，应当遵纪守法、秉公办事，严禁徇私舞弊、玩忽职守或者刁难暂住人口。
第十四条暂住人口应遵守下列规定：
(一)在规定时间内申报或者注销暂住户口登记，申领或者缴销《暂住证》；
(二)不得涂改、转借或者使用过期的《暂住证》；
(三)随身携带《暂住证》并接受公安机关查验；
(四)协助公安机关查破刑事、治安案件。
第十五条对在暂住人口管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由公安机关或当地人民政府给予表彰奖励。
第十六条管理暂住人口的工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予批评教育、责令改正或者行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)徇私舞弊、玩忽职守的；
(二)限制暂住人口人身自由的；
(三)以罚款等相威胁向暂住人口索取财物或者要求其请客吃饭的；
(四)其他刁难暂住人口造成不良影响的。
第十七条违反本办法，有下列行为之一的，由公安机关视情节轻重予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)不按规定申报暂住户口、申领《暂住证》，并轻公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以五十元以下罚款或者警告；
(二)伪造、变造、买卖《暂住证》的，对行为人处五百元以下罚款或者警告；行为人有违法所得的，处以违法所得一至三倍的罚款；
(三)雇佣未申领《暂住证》人的暂住人的，对法定代表人处以一千元以下罚款或者警告；对直接责任人处以一百元以下罚款或者警告。
第十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第十九条罚款上缴同级财政。
第二十条本办法自一九九五年五月一日起施行。
