农业部办公厅关于销售擅自修改标签内容肥料产品行为法律适用问题的函

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国家烟草专卖局


国家烟草专卖局办公室关于制作2005年度卷烟感官标准样品的通知




各有关中烟工业公司，中国烟草实业发展中心：
　　为满足行业卷烟产品质检和开发的需要，提高卷烟产品评吸检验的一致性和可比性，根据《全国烟草标准化技术委员会卷烟分技术委员会工作章程》，并结合拟于今年颁布的《卷烟》新国标中有关卷烟感官评吸检验的技术要求，决定组织制作2005年度卷烟感官标准样品（以下简称“卷烟标样”）。现将有关事项通知如下：
　　一、委托20家卷烟生产企业（以下简称“标样制作单位”）制作21个牌号（规格）的卷烟标样（具体产品名录见附件），制作要求如下：
　　1．无需另做配方，感官质量水平应等同于正常销售的产品；
　　2．烟支不打任何钢印标记；
　　3．条盒、小盒均采用白色无印刷硬盒包装，并加透明纸和金拉线；
　　4．每种牌号（规格）样品数量为250条。
　　二、委托中国烟草标准化研究中心和全国烟草标准化技术委员会卷烟分技术委员会（以下简称“卷烟分标委”）具体负责卷烟标样的技术把关工作（标样制作单位要提前与联系人沟通）。
　　三、请有关中烟工业公司科技工作主管部门督办此项工作，各标样制作单位要认真组织生产，按时完成任务。
　　四、请标样制作单位于6月15日前将卷烟标样送至中国烟草标准化研究中心（地址：郑州高新技术产业开发区枫杨街2号，联系人：马明、李栋，电话：0371—67672678）。
　　五、国家烟草质量监督检验中心应于7月10日前完成全部卷烟标样的烟气分析工作，并出具汇总报告。
　　六、样品制备后，将召开卷烟分标委会议，对卷烟标样进行评吸、标定，并经卷烟分标委统一封样后，由中国烟草标准化研究中心组织分发（标样制作单位将免费获赠一套）。







二○○五年五月十六日



图务院


对黑龙江省人民政府法制办公室《关于城市房屋拆迁补偿有关问题的请示》的答复


（2004年4月28日国务院法制办公室文件国法秘函〔2004〕97号发布 自发布之日起施行）



黑龙江省人民政府法制办公室：

你办《关于城市房屋拆迁补偿有关问题的请示》（黑政法发[2004]14号）收悉。经研究，现答复如下：

《城市房屋拆迁管理条例》第二条规定：“在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例”；第四条第二款规定：“本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位”；第六条规定：“拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。”根据上述规定，在哈尔滨市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，应当适用《城市房屋拆迁管理条例》，只要拆迁房屋的单位依法取得了房屋拆迁许可证，就可以成为拆迁人。



附：黑龙江省人民政府法制办公室关于城市房屋拆迁补偿有关问题的请示

（2004年3月17日 黑政法发[2004]14号）

国务院法制办公室：

2003年，哈尔滨市人民政府（以下简称市政府）决定对哈尔滨市太阳岛地区进行综合整治改造。为了方便协调各方面工作，市政府成立了哈尔滨市太阳岛地区综合整治改造工程指挥部（以下简称太阳岛指挥部）。2003年2月，哈尔滨市土地收购储备中心（以下简称土地储备中心）和太阳岛指挥部取得了太阳岛地区部分区域的《房屋拆迁许可证》。2003年3月，太阳岛指挥部制发了《太阳岛综合整治锦江里石当站地区居民及个体工商户拆迁须知》，规定了拆迁补偿的标准。在拆迁被拆迁人王平的房屋过程中，双方未就拆迁安置补偿标准达成协议，但同意先拆迁后补偿。现拆迁已完毕，但王平至今未得到拆迁安置补偿，多次与市政府交涉，一直没有结果。对此，被拆迁人王平以市政府为被申请人向省政府提出行政复议申请，请求责令市政府作出补偿裁决。在案件审查过程中，我们遇到下列问题：

一、关于拆迁主体认定的问题。根据《关于成立哈尔滨市土地收购储备中心的批复》（哈编字[2001]152号）规定：“土地储备中心受市政府委托，实施土地收购、储备和出让前期准备工作”，土地储备中心上述职能是基于市政府的委托产生的行政职能，属市政府的行为；太阳岛指挥部是市政府成立的临时机构，其拆迁行为产生的法律后果由市政府来承担。因此，我们认为本案的拆迁人是市政府，不应当是土地储备中心和太阳岛指挥部。

二、关于适用法律的问题。根据《城市房屋拆迁管理条例》第十六条第一款“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。”的规定，其调整的平等民事主体之间不能达成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。而本案拆迁主体是市政府，其行为具有行政行为的性质，拆迁补偿争议属于行政补偿争议。因此，我们认为处理本案争议不适用《城市房屋拆迁管理条例》。目前，在没有相关法律调整政府作为拆迁人的情况下，如何适用法律处理争议成为本案审查中的难点。

上述问题我们的观点是否正确以及对争议如何处理请贵办给予具体答复指导。