青岛市城市居民和单位缴纳公共卫生费办法

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　　　　　　　　　　　　　　　　民间借贷案件的举证责任

　　　　　　　　　　　　　　　　北安市人民法院—刘宇

　　举证责任的分配规则体现在法律上就是谁主张谁举证。就借贷纠纷案件来说，关于举证责任，须明确以下问题：
　　一、债权人承担何种举证责任
　　在借贷纠纷案件中，原告作为债权人行使债权请求权，应该主张其请求权成立并已经届期，为此其应该向法院提供其权利发生并已经届期的法律要件事实成立的证据。由于借款合同双方当事人的义务履行有先后顺序，债权人主张合同的权利的发生，其应该为两个要件事实的成立负举证责任，一个是合同的成立和生效，一个是其已经履行了合同的义务。
二、债务人应如何举证
　　债务人抗辩的种类很多，其有可能对债权人所提供的证据主张证据本身有问题，这时债务人应当提供针对债权人所提交的证据的反驳证据；如果债务人主张债权人的权利受到妨害，或者受到制约，或者已经消灭，其应该就权利妨害法律要件、或者权利制约法律要件、或者权利法律要件负举证责任；当然，债务人还可以提出反证，证明债权人所主张成立。如果债务人没有上述主张，则债权人不承担举证责任。
三、时效中断的证据是否在举证时限内提交
　　目前法律限定了原告原告提出诉讼请求的时间，但是并没有限制被告提出抗辩的时间，虽然有司法解释规定被告在答辩期内提交书面答辩状归属于义务，但是并没有规定“答辩失权）的法律后果。如债务人在一审过程中没有主张时交问题的抗辩，时效是否超过法院不予审查，债务人的其他抗辩又不成立，于是一审法院判决债务人败诉。债务人经过咨询，发现了债权人的诉讼时效已经超过，其又以一审的证据为基础以诉讼时效超过为理由提出上诉，由于法律没有限制债务人抗辩的时间，二审法院应当对此进行审查。在审查的时候债权人主张时效曾经中断，该主张是针对任务人新主张的主张，就该主张债权人会提供证据予以支持，此时债务人往往又会以债权人的证据不属于新证据且已经超过举证时限为由不予质证，法院此时若强行质证又苦于没有法律依据。目前笔者认为对此问题的解决办法是将该类证据视为新证据而告知债务人对此进行质证，以平衡债务人与债权人之间的利益。此问题的由来是法律规定的缺失。因此，建议在制定证据的时候，对此予以规制。
四、邮寄送达催收通知的证据认定问题
　　在借款合同中，金融机构保全自己权利的方式就是对贷款及时地催收，以避免诉讼时效的中断。在催收的各种方式中，成本最低最常被金融校对机使用便是邮寄送达催收通知。但是，一旦产生纠纷而形成诉讼，债务人经常抗辩没有收到债权人邮寄送达的催收通知。或者虽然收到了，但是其邮寄的不是催收通知，而是别的文件，有的任务人还抗辩其收到的是一个空信封，信封里什么文件都没有。
对此问题笔者的观点是到达主义。到达主义就是指债权人必须证明其邮寄送达的是催收通知，并且该催收通知已经到达债务人。如果债权人的证据不能证明上述要件事实的成立，则不构成法律上所规定的“主张权利“，也就不能导致诉讼时效的中断。
　　在关于邮寄催收问题上，不管是按照一般善良人的标准还是从统计学的角度来看，作为债权人的金融机构在促使其债权时，是应该尽到应有的注意的，不会不将催收文件装入这种情形发生的概率也极低。因此，债务人进行“空信封”可者“不是催收文件”抗辩的，举证负担应该转移到债务人。如果其没有证据证明或者证据不足以证明其抗辩成立，应由债务人承担不利的法律后果。同理，债权人将催收文件向邮政局交寄以后，邮政局虽然也有可能出现错投、误投、漏投等现象，但是这种情形的发生与邮政局正确投递相比，概率极低。因此，如果债务人没有充足的证据予以反驳，法院应按照高度盖然性的证明标准认定债权人主张权利的意思表示到达了债务人，导致诉讼时效中断。
广东省人民政府办公厅


广东省海龟资源保护办法
广东省人民政府办公厅



第一条　为加强我省海龟资源的保护，根据国家有关法律、法规，结合我省情况，制定本办法。
第二条　海龟、玳瑁、＊龟、丽龟、棱皮龟等海产龟类（以下统称海龟），是国家重点保护的珍稀野生动物。资源属国家所有。
第三条　禁止任何单位或个人破坏我省管辖范围内的海龟生存、繁殖的自然环境。
县以上（含县，下同）人民政府应在重要的海龟产卵场、栖息地划定自然保护区，制定海龟自然保护区管理规定，加强海龟资源及其生态环境的管理，并开展海龟资源增殖、养殖试验工作，所需经费应列入同级人民政府财政预算。列为省、市、县的海龟自然保护区的管理机构，其人员
编制分别由省、市、县人民政府审定。
第四条　禁止任何单位和个人擅自采捕、宰杀、携带、收购、销售海龟及海龟卵，误捕的海龟应随即放生。但有下列情况之一者除外：
（一）能够确实证明是人工养殖产品的；
（二）持有效《捕运特许证》，按规定采捕、携带的；
（三）由省渔政监督管理部门指定收购、销售的；
（四）误捕到奇特、异常及挂有标志牌的海龟，主动送交渔政监督管理部门的。
第五条　因科研、展览、观赏或其他特殊情况，需要捕捉海龟、采集海龟卵的，必须事先向省渔政监督管理部门申领《捕运特许证》，并缴纳珍稀水产动植物保护管理费。
保护管理费的收取按《广东省行政事业性收费管理暂行条例》的规定办理。
第六条　对违反本办法的单位或个人，由渔政监督管理部门或其授权的有关部门按以下规定处罚：
（一）未按本办法的规定取得《捕运特许证》，擅自捕捉、采集、携带海龟、海龟卵的，没收渔具、渔获物和违法所得，并按每头海龟一千元，每枚海龟卵二十元处以罚款；
（二）不按《捕运特许证》的规定作业，超限量捕捉、携带或误捕后有意藏匿的，没收超量部分或违法所得，并按本条第一项规定数额处以罚款；情节严重的，可以并处没收渔具、吊销《捕运特许证》；
（三）未经省渔政监督管理部门批准，擅自收购、销售海龟或海龟卵的，没收渔获物和违法所得，并按本条第一项规定数额加倍处以罚款（如海龟已被肢解，则根据龟体任一器官确定海龟头数，下同）。
第七条　对违反本办法规定且拒不接受处罚者，或故意转移、藏匿、伤害、毁坏海龟及海龟卵者，没收渔获物和违法所得，并按前条第一项规定数额的二至三倍处以罚款。
第八条　当事人对处罚不服的，可有接到处罚通知之日起三十日内向人民法院起。期满不起诉又不履行的，由渔政监督管理部门申请人民法院强制执行。但在海上作业的，必须先执行有关处罚决定。
第九条　保护管理费和罚没款应用于珍稀水生动植物保护管理工作，若有节余，可结转下年度使用。
第十条　对违反本办法规定严重破坏海龟资源，或以暴力、胁迫手段阻碍渔政及有关管理部门依法执行公务，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条　本办法由省水产局负责解释。
第十二条　本办法自1988年6月1日起施行。



1988年5月10日