大连市城市道路桥梁设施管理办法
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大连市城市道路桥梁设施管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市城市道路桥梁设施管理办法
（（1998年6月3日大连市人民政府大政发[1998]39号文件公布根据2008年3月31日大连市人民政府令第95号《大连市人民政府关于修改14件市政府规章的决定》修正））
第一章 总 则
第一条 为加强城市道路、桥梁设施管理，保障城市道路、桥梁设施的安全完好，充分发挥其使用功能；根据中华人民共和国《城市道路管理条例》、《辽宁省市政公用设施保护条例》、《大连市市政公用基础设施管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称城市道路设施，是指以车辆、行人通行为主要功能的通道。包括车行道、人行道、广场、公共停车场、隔离带、路肩、沿街建筑物控制红线以外的空地及其附属设施。
本办法所称城市桥梁设施，是指架设在水上或者陆地连接城市道路供车辆、行人通行的构筑物。包括跨越海河的桥梁、隧道、车行立交桥、人行天桥、地道桥、高架桥、涵洞以及桥梁附属设施。
第三条 本办法适用于大连市城市区域内道路、桥梁设施的养护、维修和管理。
第四条 大连市城市建设管理部门是本市城市区域内管理道路、桥梁设施的行政主管部门，应依据法定职责，组织其所属市政设施管理机构，负责做好本市中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区城区内道路、桥梁设施的养护、维修和管理工作。
县（市）、金州区、旅顺口区道路桥梁设施行政主管部门及大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连长兴岛临港工业区管委会等市政府派出机构，负责做好辖区内或管理范围内城市道路、桥梁设施的养护、维修和管理工作。
建委、规划土地、公安、交通、财政、房地产、环保等部门应按照各自职责，配合道路、桥梁设施行政主管部门，共同做好城市道路、桥梁设施的养护、维修和管理工作。
第五条 城市道路、桥梁。设施实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。新建、改建、扩建城市道路、桥梁工程，应依照国务院《城市道路管理条例》和《大连市市政公用基础设施管理条例》的规定执行。
第六条 一切单位和个人均有依法使用和保护城市道路、桥梁设施的权利和义务；并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。
对维护城市道路、桥梁设施做出显著成绩的单位和个人，由道路、桥梁设施行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 养护和维护
第七条 道路、桥梁设施行政主管部门，应组织所属市政设施管理机构，加强对城市道路、桥梁设施养护、维修质量的监督检查，保障城市道路、桥梁设施完好。
第八条 道路、桥梁设施行政主管部门组织建设和管理的城市道路、桥梁设施，由其委托的单位负责养护、维修；单位投资建设的城市道路、桥梁设施，由投资单位或其委托的单位负责养护、维修；城市住宅小区、新建区内的道路、桥梁设施；由建设单位或其委托的单位负责养护、维修。
第九条 城市道路、桥梁设施需要移交给道路、桥梁设施行政主管部门维护、管理的，由建设单位提出工程验收移交申请，经有关部门验收合格后，方可办理移交手续。验收不合格的，建设单位应在规定期限内改正；也可交纳返工费、补建工程费，由道路、桥梁设施行政主管部门委托的养护、维修单位返工；补建和整修。
移交的道路桥梁实行保修制度，保修期为一年。自移交日起，在保修期内出现的质量问题由移交单位负责出资维修。
第十条 承担城市道路、桥梁设施养护、维修的单位，应当严格执行城市道路、桥梁设施的养护、维修技术规范，定期对城市道路、桥梁设施进行养护、维修和安全监测，确保施工质量，并接受道路、桥梁设施行政主管部门的监督、管理。
第十一条 城市道路、桥梁设施的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，施工现场应设置明显的路栏标志和安全防围设施，确保行人和车辆安全。
第十二条 设置在城市道路、桥梁设施上的各类管线、检查井、箱盖及其附属设施，应当符合城市道路、桥梁设施养护、维修技术规范。因残缺、损坏影响交通和安全时，道路、桥梁设施行政主管部门应立即责成有关产权单位及时补建和修复。
第十三条 城市道路、桥梁设施养护、维修的专用车辆，应当使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，可不受行驶路线和行驶方向的限制。
第三章 监督管理
第十四条 城市道路、桥梁设施及桥梁设施安全保护区范围内禁止下列行为：
（一）损坏或擅自占用、挖掘城市道路、桥梁设施；
（二）擅自在城市道路、桥梁设施上铺架管线或建设建筑物、构筑物；
（三）机动车在桥梁或非指定的城市道路上试刹车；
（四）机动车、畜力车在铺装的人行步道上行驶、停放或碾压路边石；
（五）擅自在城市道路、桥梁设施上摆摊设点、堆放物料、倾倒垃圾、排放污水残渣；
（六）擅自在桥梁设施安全保护区内进行牵拉、吊装、打桩、顶进、挖砂、取土、爆破等作业及修建影响桥梁设施正常使用的建筑物、构筑物；
（七）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0．4兆帕）以上的煤气管道，10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
（八）擅自在桥梁设施上设置广告牌或其他挂浮物；
（九）其他损害、侵占城市道路、桥梁设施行为。
本条所称桥梁设施安全保护区范围，是指桥梁垂直投影两侧一定范围内的陆域或水域；具体范围由市道路、桥梁设施行政主管部门会同市规划部门根据不同桥梁设施的要求划定。
第十五条 需要临时占用城市道路、桥梁设施的，应经道路、桥梁设施行政主管部门、公安部门审批，领取城市道路，桥梁设施临时占用许可证后，方可按规定占用。
占用城市道路设施设置停车场的，应经道路、—桥梁设施行政主管部门、公安部门批准；依附桥梁设施架设管线或在桥梁设施安全保护区内进行施工作业的，应经道路、桥梁设施行政主管部门批准。
第十六条 经批准临时占用城市道路、桥梁设施的，不得擅自改变使用性质、扩大占用范围；不得出租、转让使用权。占用期内因城市建设、市政公用设施维护和交通管理需要清除的，占用单位和个人必须在规定期限内无条件清除。占用期满应及时清理占用现场，恢复城市道路、桥梁设施原状。需要继续占用的，按原审批程序办理延期手续。
第十七条 经批准临时占用城市道路、桥梁设施的建筑工地、装饰装修工程施工场地，必须按规定设置围档、围栏。
第十八条 需要临时挖掘城市道路的，应向道路、桥梁设施行政主管部门申请，经公安部门审批盖章后，到道路、桥梁设施行政主管部门办理审批手续，领取城市道路临时挖掘许可证。
经批准挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限挖掘；需要改变位置、扩大面积、延长时间的，应提前办理变更审批手续。
雨季挖掘道路，应分段施工，不得用含水量较大的渣土回填。
第十九条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，同时通知道路、桥梁设施行政主管部门和公安部门，并在24小时内按规定补办审批手续。
第二十条 挖掘城市道路，施工单位应遵守下列规定：
（一）在施工现场设置明显标志和安全防护设施；
（二）夜间作业施工现场（含未回填的沟槽）两端和交叉路口，必须设红灯或闪光路障灯等发光警示装置；
（三）较长的挖掘沟槽，应在其上搭设临时桥板，保证行人、车辆正常通行；
（四）施工时未经有关产权单位同意，不得破坏原有地下设施；
（五）工程竣工时，应将回填土分层夯实，及时清渣土废料；
（六）挖掘形成的地下设施检查井盖应与路面保持平整。
第二十一条 城市道路挖掘施工应纳入年度计划，严格管理，开挖时间原则上控制在每年3月15日至11月15日内。
新建、扩建、改建地下管线需要挖掘道路的单位，应于每年2月末前将本年度挖掘计划报道路、桥梁设施行政主管部门统一安排。
城市一、二类道路，在新建、扩建后5年内，大修后3年内不得开挖。因特殊情况需挖掘的，经道路、桥梁设施行政主管部门审核后报市人民政府批准。
第二十二条 履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路、桥梁上行驶，须事先征得道路、桥梁设施行政主管部门同意，经公安、交通管理部门批准后，按其指定的时间、路线行驶。
第二十三条 利用城市道路、桥梁设施设置户外广告的，按照《大连市城市市容管理条例》、《大连市城市户外广告开发管理办法》执行。
第二十四条 城市桥梁设施损坏影响通行安全时，道路、桥梁设施行政主管部门应当通知公安部门，并立即设立危桥警告牌；严重影响通行安全时，道路、桥梁设施行政主管部门应当采取封桥措施，公安部门应当予以配合。
城市道路、桥梁设施损坏确需封路、封桥进行养护时，道路、桥梁设施行政主管部门和市公安部门应当联合发布封路、封桥通告。
第二十五条 占用、挖掘城市道路、桥梁设施，应按国家规定缴纳占用费或挖掘修复费。
占道费、挖掘修复费应专户储存，专项用于城市道路、桥梁设施的维护和修复。
第四章 罚 则
第二十六条 违反本办法，由道路、桥梁设施行政主管部门或由其委托大连市政设施管理机构按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定的，处1000元以上1万元以下罚款。
（二）违反本办法第十九条、第二十二条和第十四条、第二十条规定之一的，责令限期改正， 并处200元以上2万元以下罚款；造成损失的，依法追究赔偿责任。
（三）违反本办法第二十一条规定的，处1000元以上5000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法涉及有关部门管理权限的，由有关部门按照国家法律、法规予以处罚。
第二十八条 对建在城市道路、桥梁设施上有碍设施功能正常发挥的建筑物、构筑物，以及擅自在城市道路、桥梁设施上堆放物资等的单位和个人，道路、桥梁设施行政主管部门应限期责令其自行拆（清）除，逾期不拆（清）除的，由道路、桥梁设施行政主管部门强行拆（清）除，所需费用由该建筑物、构筑物或物资所有人承担。
第二十九条 实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。实施罚款处罚，须使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交同级财政。
第三十条 城市道路、桥梁设施监察管理人员执行公务，须佩带标志，持证上岗，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守，循私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
泸州市城市商品房预售管理办法
四川省泸州市人民政府
泸州市城市商品房预售管理办法
政府令第〔2008〕56号
《泸州市城市商品房预售管理办法》已于2008年4月7日经市政府第6次常务会议审议通过，现予以公布实施。
市 长 朱以庄
二○○八年四月二十二日
泸州市城市商品房预售管理办法
第一条 为加强商品房预售管理，保障商品房交易安全，维护商品房交易双方的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市商品房预售的管理。
本规定所称商品房预售是指房地产开发经营企业（以下简称预售人）将正在建设中的商品房预先出售给承购人，并由承购人支付定金或房价款的行为。
第三条 预售商品房应当遵循自愿、公平、协商一致和诚实信用的原则。
第四条 泸州市规划建设局是本行政区域内商品房预售管理的行政主管部门，负责本行政区域内城市商品房的预售管理。
泸州市房地产管理局负责泸州市城市规划区内的商品房预售管理具体工作。
各县建设行政主管部门是本县行政区域内商品房预售管理的行政主管部门。
第五条 商品房预售应当符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（三）所申报商品房的工程建设总投资应达到该商品房地上总层数的二分之一以上结构工程完工，如其二分之一不足六层（含六层）的应主体结构完工；
（四）已确定施工进度和竣工交付日期。
第六条 商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向建设行政主管部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。
未取得商品房预售许可的，不得进行商品房预售。
第七条 房地产开发企业申请办理商品房预售许可，应当提交下列证件（复印件）及资料：
（一）商品房预售许可申请表；
（二）开发企业《营业执照》和资质证书；
（三）土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证；
（四）投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明；
（五）工程施工合同及关于施工的说明；
（六）商品房预售方案。预售方案应说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附商品预售房分层平面图及楼盘表。
第八条 商品房预售许可依下列程序办理：
（一）受理。开发企业按本办法第七条的规定提交有关材料，材料齐全的，建设行政主管部门应当当场出具受理通知书；材料不齐的，应当当场或者2日内一次性书面告知需要补充的材料。
（二）审核。建设行政主管部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核。
开发企业对所提交材料实质内容的真实性负责。
（三）许可。经审查：开发企业的申请符合法定条件的，建设行政主管部门应当在受理之日起10日内，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发送开发企业，并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。
经审查，开发企业的申请不符合法定条件的，建设行政主管部门应当在受理之日起10内，依法作出不予许可的书面决定。书面决定应当说明理由，告知开发企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并送达开发企业。
商品房预售许可决定书、不予商品房预售许可决定书应当加盖建设行政主管部门的行政许可专用印章，《商品房预售许可证》应当加盖建设行政主管部门的印章。
（四）公示。建设行政主管部门作出的准予商品房预售许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。
第九条 开发企业进行商品房预售，应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。
第十条 商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向建设行政主管部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。
建设行政主管部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售网上签约和网上预售合同备案。
商品房预售款监管的具体办法，由建设行政主管部门另行制定。
第十二条 预售的商品房交付使用之日起90日内，承购人应当依法到建设行政主管部门和市、县人民政府土地管理部门办理权属登记手续。开发企业应当予以协助，并提供必要的证明文件。
由于开发企业的原因，承购人未能在房屋交付使用之日起90日内取得房屋权属证书的，除开发企业和承购人有特殊约定外，开发企业应当承担违约责任。
第十三条 开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的规定处罚。
第十四条 开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由建设行政主管部门责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下（不超过3万元）的罚款。
第十五条 开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，由建设行政主管部门责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元以下罚款。
第十六条 各县建设行政主管部门，可根据本办法制定实施细则。
第十七条 本办法自发布之日起施行，《泸州市商品房预售管理办法》（泸州市政府令第30号）同时废止。
关于印发《财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付办法》的通知
财政部
关于印发《财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付办法》的通知
财库[2012]46号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），记账式国债承销团成员，中央国债登记结算有限责任公司，中国证券登记结算有限责任公司，上海证券交易所，深圳证券交易所：
为做好2012年财政部代理发行地方政府债券工作，根据相关法律法规，财政部制定了《财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付办法
中华人民共和国财政部
二〇一二年五月八日
附件：
财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付办法
第一章 总 则
第一条 为规范财政部代理发行2012年地方政府债券（以下简称地方债）管理，根据有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称地方债，是指以省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府（以下简称地方政府）作为债务人承担按期支付利息和归还本金责任，由财政部代理发行、代为办理还本付息和拨付发行费的可流通记账式债券。地方债期限为3年、5年，利息按年支付，发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所市场（以下简称交易场所）上市流通。
第三条 地方债发行实行年度发行额管理，全年债券发行总额不得超过国务院批准的当年发行额度。
第四条 地方债每期发行数额、发行时间等要素，由地方政府与财政部协商确定。财政部代理发行地方债涉及地方政府的相关业务由地方政府财政部门（以下简称地方财政部门）负责办理。
第二章 地方债的发行与上市
第五条 财政部代理发行地方债采用市场化招标方式。参与投标机构为2012-2014年记账式国债承销团成员。
第六条 每期地方债招标日5个工作日前（含第5个工作日），财政部通过财政部网站、中国债券信息网等渠道向社会公布地方债发行文件。发行文件包括债券招标日、发行日、缴款日、上市日、还本付息日等内容。
第七条 财政部于招标日通过“财政部国债发行招投标系统”组织招投标工作，地方财政部门应当指派观察员现场观察招投标过程。
第八条 招投标结束后，财政部通过财政部网站、中国债券信息网等渠道向社会公布中标结果。
第九条 招投标结束至缴款日为地方债发行分销期。中标的承销团成员可于分销期内在交易场所采取场内挂牌和场外签订分销合同的方式向符合规定的投资者分销。
第十条 地方债债权确立实行见款付券方式。承销团成员不晚于缴款日将发行款缴入国家金库XX省（自治区、直辖市、计划单列市）分库。地方财政部门于债权登记日（即缴款日次一个工作日）中午12:00前，将发行款入库情况告知财政部（国库司）。如地方财政部门在发行款缴款截止日期前未足额收到中标承销团成员应缴发行款，财政部（国库司）将不迟于债权登记日15:00通知中央国债登记结算有限责任公司（以下简称国债登记公司）。国债登记公司办理债权登记和托管时对地方财政部门未收到发行款的相应债权暂不办理债权登记和托管；对涉及中国证券登记结算有限责任公司(以下简称证券登记公司)上海、深圳分公司分托管的部分，国债登记公司应不迟于债权登记日16:00书面通知证券登记公司上海、深圳分公司，后者办理债权登记和托管时对地方财政部门未收到发行款的相应债权暂不办理债权登记和托管。对于未办理债权确认的部分，财政部根据地方财政部门发行款收到情况另行通知国债登记公司处理。国债登记公司如在债权登记日15:00前未收到财政部关于不办理全部或部分债权登记的通知，证券登记公司上海分公司、深圳分公司未在债权登记日16:00前收到国债登记公司关于不办理全部或部分分托管债权的通知，即办理全部债权登记和托管手续。
第十一条 财政部代理发行地方债，除代为收取向承销团成员支付的发行费，不向地方政府收取其他费用。3年、5年期地方债发行费分别为发行面值的0.5‰、1‰。
第十二条 财政部于招标日日终前通知地方财政部门当期地方债应支付的发行费金额。地方财政部门于缴款日后1个工作日足额将发行费缴入财政部在中国农业银行总行营业部开立的“财政部代理发行地方政府债券往来资金专户”（以下简称中央财政专户），并及时报告发行费缴纳情况。地方财政部门因故不能按时缴纳发行费的，应及时报告。
第十三条 财政部确认中央财政专户足额收到地方财政部门缴纳的发行费后，若承销团成员已足额缴纳发行款，财政部于缴款日后5个工作日内（含第5个工作日）代为办理发行费拨付；若承销团成员未按时、足额缴纳发行款，财政部于收到地方财政部门确认该承销团成员发行款足额入库报告后5个工作日内代为办理发行费拨付。地方财政部门未按时足额向中央财政专户缴纳发行费的，财政部采取中央财政垫付方式代为办理发行费拨付。
第十四条 地方债于上市日起，按规定在交易场所上市流通。
第三章 地方债的还本付息
第十五条 地方财政部门应当于规定时间将还本付息资金足额上缴中央财政专户。财政部按照有关规定代为办理地方债还本付息。
第十六条 国债登记公司应当于还本付息日的11个工作日前（不含还本付息日，含第11个工作日，下同）向财政部（国库司）报送还本付息信息。
第十七条 财政部应当于还本付息日的10个工作日前通知地方财政部门还本付息信息。
第十八条 地方财政部门应当于还本付息日的5个工作日前将债券还本付息资金缴入中央财政专户，并及时报告还本付息资金缴纳情况。地方财政部门因故不能按时缴纳还本付息资金的，应及时报告。
第十九条 财政部应当于还本付息日的2个工作日前将债券还本付息资金划至国债登记公司账户。国债登记公司应当于还本付息日前第2个工作日日终前将证券交易所市场债券还本付息资金划至证券登记公司账户。国债登记公司、证券登记公司应按时拨付还本付息资金，确保还本付息资金于还本付息日足额划至各债券持有人账户。
第二十条 地方财政部门未按时足额向中央财政专户缴纳还本付息资金的，财政部采取中央财政垫付方式代为办理地方债还本付息。
第四章 法律责任和罚则
第二十一条 各相关机构应当按照有关法律法规和本办法规定，履行相关职责，承担相关法律责任。财政部负责对发行地方债各相关机构进行管理和监督。
第二十二条 承销团成员违反本办法第十条规定，未按时缴纳地方债发行款的，按逾期支付额和逾期天数，以当期债券票面利率的两倍折成日息向对应的地方政府支付违约金。违约金计算公式为：
违约金 = 逾期支付额×（票面利率×2÷当年实际天数）×逾期天数
其中，当年实际天数指应发生资金支付年份的全年实际天数，下同。
第二十三条 国债登记公司、证券登记公司等机构，应当严格按照国家有关法律法规和本办法规定，履行相关工作职责。因管理不善或操作不当，给其他方造成经济损失的，应当承担赔偿责任，并追究相关责任人法律责任。
第二十四条 地方政府应当严格履行发债和偿债主体的相关职责。地方财政部门违反本办法第十二条、第十八条规定，未按时足额向中央财政专户缴纳发行费、应还本息等资金的，按逾期支付额和逾期天数，以当期债券票面利率的两倍折成日息向财政部支付罚息。罚息计算公式为：
罚息 = 逾期支付额×（票面利率×2÷当年实际天数）×逾期天数
中央财政垫付资金和罚息最迟在办理中央与地方财政结算时如数扣缴。
第二十五条 财政部违反本办法第十三条、第十九条规定，未按时向相关机构支付地方债发行费、应付本息等资金的，按逾期支付额和逾期天数，以当期债券票面利率的两倍折成日息向债券持有人支付违约金。违约金计算公式为：
违约金 = 逾期支付额×（票面利率×2÷当年实际天数）×逾期天数
第五章 附 则
第二十六条 本办法下列用语的含义：
（一）招标日，是指地方债发行文件规定的财政部组织发行招投标的日期。
（二）缴款日，是指地方债发行文件规定的承销团成员将认购地方债资金缴入规定的国家金库XX省（自治区、直辖市、计划单列市）分库的日期。
（三）上市日，是指地方债发行文件规定的地方债开始在交易场所上市流通的日期。
（四）还本付息日，是指地方债发行文件规定的投资者应当收到本金或利息的日期。
第二十七条 地方财政部门应当指定专门机构和人员负责财政部代理发行地方债相关工作，同时应当制定相关业务实施办法，并报财政部（国库司）备案。
第二十八条 本办法由财政部负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
