郑州市家庭服务业管理办法

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中国 埃及


中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国联合新闻公报



　　一、应中华人民共和国主席胡锦涛邀请，阿拉伯埃及共和国总统穆罕默德·穆尔西于2012年8月28日至30日对中华人民共和国进行国事访问。中国国家主席胡锦涛、全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国、国务院总理温家宝、国家副主席习近平分别与穆尔西总统举行了会谈和会见。两国领导人就双边关系和共同关心的国际、地区问题交换了意见，达成广泛共识。

　　二、双方强调，阿拉伯埃及共和国是最早承认中华人民共和国的阿拉伯和非洲国家，两国建交56年来，特别是1999年建立战略合作关系以来，双边关系不断巩固和深化，务实合作不断加强，实现了互利共赢，两国人民友谊历久弥坚。

　　三、中方尊重埃及人民自主选择政治制度和发展道路的权利，欢迎自2011年1月25日以来阿拉伯埃及共和国在和平政治过渡后取得的积极成果，祝贺埃及人民完成总统选举并组建新政府，支持埃方为实现经济、社会发展和人民的进步与福祉所作的一切努力，祝愿埃及人民在国家建设与发展的道路上不断取得新的成就。埃方强调恪守一个中国政策，支持中国政府在台湾、涉藏、涉疆等问题上的立场。

　　四、双方强调，愿在不断发展变化的国际形势下继续加强双方传统关系，不断开辟新的前景，密切合作，携手共进，在相互尊重、平等互利基础上进一步巩固中埃传统友谊，不断充实两国战略合作关系内涵，全面规划两国未来关系发展，以造福两国和两国人民。

　　五、双方愿进一步巩固两国政治关系，密切高层往来，增进两国政府、议会、政党、社会团体之间的各层次交往，交流治国理政、改革发展方面的经验，进一步健全并充分发挥业已存在的各交流及合作机制的作用。

　　六、双方认为，各领域务实合作是双边关系的重要组成部分。中方赞赏埃方提出的重振国家经济方略，将继续鼓励更多中国企业赴埃及投资兴业，并愿为埃及经济发展提供力所能及的帮助。双方表示将积极推动经贸往来，拓展在基础设施建设、农业、科技、卫生、交通、能源、金融、旅游、通讯、环境等领域的合作，对稳步推进苏伊士经贸合作区等项目建设表示欢迎。

　　七、双方认为，应进一步密切在国际和地区事务中的协调与合作。中方支持埃及作为地区重要核心国家和中坚力量，在国际和地区事务中发挥更大作用。埃方赞赏并支持中方为维护发展中国家利益、促进发展中国家团结与合作所作的努力。

　　八、双方对中国-阿拉伯国家合作论坛的创立和发展，以及在论坛框架下确立中阿“全面合作，共同发展”的战略合作关系感到满意，对2012年5月在突尼斯共和国举行的论坛第五届部长级会议取得的积极成果表示高度赞赏。双方愿继续共同努力，推进论坛建设，推动中阿战略合作关系不断深入发展。双方欢迎根据在突尼斯召开的论坛第五届部长级会议通过的《中阿合作论坛2012年至2014年行动执行计划》，适时在埃及召开首届中阿旅游合作暨旅游投资大会。

　　九、双方认为，发展中非新型战略伙伴关系符合双方根本和战略利益，中非合作论坛作为中非之间集体对话的重要平台和务实合作的有效机制，对促进中非关系发展发挥着不可替代的作用。双方高度评价2012年7月在北京举行的论坛第五届部长级会议取得的成果。在筹备会议过程中，双方作为论坛共同主席国密切磋商与配合，为会议成功作出了重要贡献。双方愿共同努力落实好后续行动，进一步加强论坛建设，推动中非关系取得更大发展。

　　十、双方重申支持巴勒斯坦人民建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权的独立的巴勒斯坦国，支持巴勒斯坦加入联合国等国际组织。支持国际社会进一步加大劝和促谈力度，推动巴以双方通过和平谈判最终实现巴勒斯坦问题的全面、公正解决。中方对埃方为促进巴以和平、推动巴勒斯坦人民内部和解所作贡献表示高度赞赏。埃方对中方在支持巴勒斯坦人民正义事业、维护中东地区和平稳定方面所作努力予以高度评价。

　　十一、双方认为，国际社会应尊重西亚北非地区人民寻求变革、发展的愿望和诉求，鼓励本地区国家的有关各方通过包容、和平的政治对话途径化解分歧，支持本地区的国家和人民自主探索符合本国国情的和平、稳定、发展、民主、繁荣之路。双方主张，国际社会应尊重本地区国家的主权、独立、统一和领土完整，加强对其经济援助与合作，推动热点问题解决进程，为地区和平、稳定与发展发挥积极、建设性作用。

　　十二、双方主张尽快寻求叙利亚问题的政治解决，反对外来军事干涉，敦促叙利亚政府及有关各方尽快停止杀戮和一切暴力活动。中方赞赏阿拉伯国家联盟为推动政治解决叙利亚问题所作的积极努力。

　　十三、双方主张维护联合国在国际事务中的核心地位和作用，重申有必要对联合国进行改革，重申应解决非洲国家遭受的历史不公，优先增加非洲国家在联合国安理会和其他各机构的代表性。

　　十四、双方主张不同文明相互尊重，支持通过开展包容、开放的对话，相互借鉴，促进世界文明的繁荣。

　　十五、访问期间，双方签署了以下文件：

　　《中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府经济技术合作协定》、《中华人民共和国科学技术部和阿拉伯埃及共和国农业与农垦部关于加强中埃农业技术研究示范基地合作的协议》、《中华人民共和国工业和信息化部与阿拉伯埃及共和国通信和信息技术部信息通信领域合作谅解备忘录》、《中华人民共和国环境保护部与阿拉伯埃及共和国环境事务国务部环境合作谅解备忘录》、《中华人民共和国国家旅游局与阿拉伯埃及共和国旅游部旅游合作执行计划》、《中国国家开发银行股份有限公司对埃及国民银行2亿美元授信协议》、《中国国家开发银行股份有限公司与埃及科研部规划咨询合作框架协议》。

　　十六、穆尔西总统对胡锦涛主席及中方在其访华期间给予的热情友好接待深表感谢。


二0一二年八月三十日于北京










山东省人民政府


山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法

山东省人民政府令第213号


　　《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》已经2009年5月4日省政府第44次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　姜大明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月十七日　　



山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法




第一章　总　则




　　第一条　为了加强工业生产建设项目安全设施的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内对工业生产建设项目(以下简称建设项目)安全设施实施监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第三条　县级以上人民政府应当加强对建设项目安全设施监督管理工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行监督管理职责。

　　县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的监督管理，其他各行业主管部门在各自职责范围内履行相关的监督管理职责。

　　省人民政府安全生产监督管理部门负责对全省建设项目安全设施监督管理工作进行综合监督、指导。

　　第四条　建设项目安全设施实行分级监督管理：

　　(一)省人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨设区的市行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由省人民政府安全生产监督管理部门负责；

　　(二)设区的市人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨县(市、区)行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由设区的市人民政府安全生产监督管理部门负责；

　　(三)前两项之外的其他建设项目安全设施的监督管理，由建设项目所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门负责。

　　上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

　　第五条　建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

　　投资建设工程项目的生产经营单位(以下统称投资建设单位)对其承担主体责任，其主要负责人负责全面落实。




第二章　建设项目设立安全审查




　　第六条　建设项目设立应当符合安全生产条件。投资建设单位应当对建设项目设立的安全生产条件进行论证，并形成安全生产条件论证报告。安全生产条件论证报告应当包括下列内容：

　　(一)建设项目内在的危险、有害因素对安全生产的影响；

　　(二)建设项目对周边设施、单位的生产活动和居民生活安全方面的影响；

　　(三)建设项目周边设施、单位生产活动和居民生活对建设项目安全生产的影响；

　　(四)当地自然条件对建设项目安全生产的影响；

　　(五)其他需要论证的内容。

　　第七条　设立下列建设项目的，投资建设单位应当报安全生产监督管理部门进行安全审查：

　　(一)矿山建设项目；

　　(二)生产、储存危险物品的建设项目；

　　(三)使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；

　　(四)黑色及有色金属冶炼建设项目；

　　(五)化工、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目；

　　(六)国家规定的其他建设项目。

　　前款规定的建设项目，以下统称重点监管建设项目；重点监管建设项目之外的其他建设项目，以下统称非重点监管建设项目。

　　设立非重点监管建设项目的，投资建设单位应当将安全生产条件论证报告报安全生产监督管理部门备案。

　　第八条　设立重点监管建设项目的，投资建设单位在申请安全审查前，应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。

　　安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准进行评价，并对建设项目设立安全评价报告的真实性负责。

　　第九条　投资建设单位申请重点监管建设项目设立安全审查，应当提交下列资料：

　　(一)设立安全审查申请书；

　　(二)规划选址文件；

　　(三)安全生产条件论证报告；

　　(四)建设项目设立安全评价报告。

　　第十条　安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查；必要时，应当进行实地核查。

　　安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，并向投资建设单位出具建设项目安全审查意见书。在20日内不能完成审查的，经安全生产监督管理部门主要负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知投资建设单位。

　　第十一条　重点监管建设项目有下列情形之一的，安全审查不予通过：

　　(一)选址不符合安全要求的；

　　(二)对涉及的危险、有害因素分析、辨识不全面的；

　　(三)对涉及的危险、有害程度分析、判断不准确的；

　　(四)未进行安全生产条件论证或者论证不充分的；

　　(五)安全设施的配置方案不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；

　　(六)选择不具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

　　(七)提供虚假文件的。

　　第十二条　已经通过安全审查的重点监管建设项目有下列情形之一的，投资建设单位应当向原审查部门申请变更审查：

　　(一)外部的安全防护距离发生变化的；

　　(二)变更建设地址的；

　　(三)变更主要装置、设备、设施平面布置的；

　　(四)变更主要技术、工艺、生产方式以及主要装置、设备、设施的；

　　(五)生产的规模、范围超出已经通过审查的规模、范围的。

　　第十三条　投资主管部门或者其他有关部门应当严格执行安全设施监督管理规定。重点监管建设项目设立未经安全审查合格的，投资主管部门不予立项，设计单位不得进行设计，投资建设单位不得开工建设。




第三章　建设项目安全设施设计审查




　　第十四条　建设项目安全设施设计应当依法委托具备相应资质的设计单位进行。

　　设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应当包括下列内容：

　　(一)建设项目概况；

　　(二)建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；

　　(三)建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；

　　(四)采用的安全设施及数量、分布图和安全措施；

　　(五)可能出现事故的预防及应急救援措施；

　　(六)安全生产管理机构的设置及人员配备；

　　(七)安全设施投资概算；

　　(八)结论和建议。

　　第十五条　重点监管建设项目安全设施的设计，应当报安全生产监督管理部门进行审查。审查时，应当提交下列资料：

　　(一)安全设施设计审查申请书；

　　(二)设立安全审查意见书；

　　(三)立项许可证明文件；

　　(四)安全设施设计专篇；

　　(五)设计单位资质证明文件；

　　(六)需要提供的其他材料。

　　非重点监管建设项目需要报经投资主管部门批准的，其安全设施设计由有关部门在审批该建设项目初步设计文件时一并予以审查。

　　第十六条　安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家自接到申请之日起20个工作日内依法对申请资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。20个工作日内不能作出是否批准决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知生产经营单位。

　　第十七条　重点监管建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：

　　(一)未经建设项目设立安全审查或者安全审查不合格的；

　　(二)未选择具备相应资质的设计单位进行设计的；

　　(三)不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的强制性规定的；

　　(四)未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议且未作出充分论证和合理说明的。

　　第十八条　重点监管建设项目安全设施设计发生重大变更的，应当报原审查部门审查同意。

　　第十九条　建设行政主管部门或者其他有关部门应当严格审查建设项目安全设施设计审查的情况。重点监管建设项目安全设施设计未经审查合格的，不予施工许可，投资建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。




第四章　建设项目安全设施施工和竣工验收




　　第二十条　建设项目安全设施的施工单位应当按照批准或者备案的安全设施设计施工，并对安全设施的施工质量负责。

　　第二十一条　安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。施工情况报告应当包括下列内容：

　　(一)建设项目概况；

　　(二)依据的有关法律、法规、规章和技术标准；

　　(三)安全设施及其原材料的检验、检测情况；

　　(四)主要装置、设施的施工质量控制情况。

　　第二十二条　施工单位发现建设项目安全设施设计不合理或者存在重大安全隐患时，应当停止施工并报告投资建设单位。确需修改设计的，投资建设单位应当通知设计单位进行修改。

　　安全设施设计修改后，应当报安全生产监督管理部门备案；属于重点监管建设项目的，应当报原审查部门审查同意后，方可恢复施工。

　　第二十三条　建设项目安全设施竣工后，投资建设单位应当依法组织对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足安全要求，并处于正常适用状态。

　　第二十四条　建设项目建成后进行试生产(使用)的，投资建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准编制试生产(使用)方案。试生产(使用)方案应当包括下列内容：

　　(一)建设项目施工完成情况；

　　(二)生产类型和设计能力；

　　(三)试生产(使用)过程中可能出现的安全问题及对策；

　　(四)采取的安全措施；

　　(五)事故应急救援预案；

　　(六)试生产(使用)起止日期。

　　第二十五条　投资建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与主体工程同时试生产(使用)。试生产(使用)不得超过国家和省规定的期限。

　　第二十六条　重点监管建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。已进行试生产(使用)的，应当对安全设施试生产(使用)情况一并进行安全评价。

　　安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准进行安全评价，并对评价报告的真实性负责。

　　第二十七条　重点监管建设项目投入生产(使用)前，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列资料：

　　(一)安全设施竣工验收申请书；

　　(二)安全设施设计审查意见书；

　　(三)施工单位施工资质证明文件；

　　(四)建设工程施工许可证明文件；

　　(五)安全设施施工情况报告；

　　(六)建设项目试生产(使用)自查报告；

　　(七)安全生产设施资金投入情况报告；

　　(八)安全评价报告；

　　(九)安全机构设置或者人员配备情况；

　　(十)主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；

　　(十一)安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；

　　(十二)事故应急救援预案；

　　(十三)国家和省规定提交的其他资料。

　　非重点监管建设项目安全设施的竣工验收，由投资建设单位依法组织实施。验收情况应当报安全生产监督管理部门备案。

　　第二十八条　安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查，并应当到现场进行验收，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产(使用)的决定，出具建设项目安全设施竣工验收意见书。

　　验收审查应当自接到申请之日起20个工作日内完成。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知投资建设单位。

　　第二十九条　重点监管建设项目安全设施有下列情形之一的，竣工验收不予通过：

　　(一)未选择具备相应资质的施工单位施工的；

　　(二)安全设施和安全条件未达到设计要求的；

　　(三)建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；

　　(四)建设项目安全设施竣工后未依法进行检验、检测的；

　　(五)未选择具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

　　(六)安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；

　　(七)建设项目试生产(使用)期间存在事故隐患未整改的；

　　(八)未按规定设立安全管理机构或者配备安全生产管理人员的；

　　(九)企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经过安全培训或者不具备相应资格的；

　　(十)提供虚假文件的；

　　(十一)不符合法律、法规规定的其他条件的。

　　第三十条　有关单位在组织对建设项目进行总体竣工验收前，应当严格审查建设项目安全设施的竣工验收情况。建设项目安全设施未验收合格的，不得组织总体竣工验收，投资建设单位不得投入生产和使用。




第五章　法律责任




　　第三十一条　重点监管建设项目设立未经安全审查合格或者变更后未经变更审查合格，擅自开工建设的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令投资建设单位限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款，并可对其主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上3万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)建设项目安全设施设计未经依法审查合格或者变更后未经依法审查合格，擅自开工建设的；

　　(二)建设项目安全设施未经依法验收合格，擅自投入生产和使用的。

　　第三十三条　投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上1万元以下的罚款：

　　(一)未依法进行建设项目设立的安全生产条件论证，并向安全生产监督管理部门备案的；

　　(二)建设项目安全设施竣工后，未依法组织对安全设施进行检验、检测的。

　　第三十四条　建设项目应当进行安全审查而未经安全审查合格，设计单位擅自进行设计，或者未依照有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告进行安全设施设计的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可处5000元以上2万元以下的罚款。

　　第三十五条　建设项目安全设施设计应当进行审查而未经审查合格，施工单位擅自进行施工，或者未按照批准的安全设施设计进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，可处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十六条　建设项目未按规定进行安全评价，或者承担安全评价的中介机构出具虚假报告的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规的规定进行处罚。

　　第三十七条　安全生产监督管理部门和其他有关部门，违反规定的条件和程序进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收以及总体竣工验收，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。




第六章　附　则




　　第三十八条　本办法下列用语的含义：

　　建设项目，是指工业生产单位用于生产的新建、改建、扩建工程项目。

　　危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。安全设施，是指在工业生产过程中为防止和减少安全事故的发生，保障安全生产而配备的设备、装置、安全通道等设施。

　　第三十九条　煤矿建设项目安全设施的监督管理依照有关法律、法规的规定执行。

　　第四十条　对规模较小、工艺流程简单和危险程度较低的建设项目，可按照有关规定适当简化建设项目安全设施监督管理的程序。

　　第四十一条　本办法自2009年8月1日起实施。