入室抢回敲诈勒索财物如何定性？/叶文炳

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劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于劳动力市场三化建设试点评估工作安排的通知
劳动和社会保障部
劳社培就司函(2000)78号




各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为做好劳动力市场三化建设试点评估工作，现就有关问题通知如下：
一、评估原则。劳动力市场三化建设试点评估，既要全面反映市场载体建设情况，又要突出信息网络建设、规范市场管理、拓展服务功能、为下岗职工服务四项重点工作。通过评估，找出差距，明确方向，进一步推动劳动力市场建设。
二、评估方式。评估采取试点城市自我评估与省级检查、部级抽查相结合的方式进行。
（一）试点城市自评。各试点城市按照《劳动力市场三化建设试点方案要点》（劳社部发〔1999〕1号）、《试点城市劳动力市场三化建设评估标准》（劳社培就司发〔1999〕66号）和试点工作方案提出的各项目标任务，进行全面自查，在逐条逐项对照检查后，据实写出试点工作总结报告。
总结报告主要内容包括：
1．两年来劳动力市场三化建设所采取的措施和取得的效果；
2．按照“评估标准”确定的各项要求，逐条检查完成情况，并说明未完成项目的原因；
3．主要经验和体会；
4．当前劳动力市场建设存在的主要问题和下一步工作打算。
（二）省级组织检查。在各试点城市自评的基础上，由试点城市所在省级劳动保障部门组织检查。检查采取听取城市自评工作汇报，实地检查市场建设情况，检查基础台账，查验有关文档，由相关人员按要求进行信息网络联通的演示；同时，随机抽查20名求职者和20家用人单位，征求其对公共就业服务机构的意见。在检查结束后，填写《劳动力市场三化建设试点评估表》，同时对全省劳动力市场三化建设情况进行总结，完成全省劳动力市场三化建设总结报告。
省级劳动保障部门根据检查结果，推荐1～2个先进城市，3～4个优秀公共职业介绍机构，在全国进行推广。
（三）劳动和社会保障部组织抽查。劳动和社会保障部根据各地检查情况，组织有关人员对部分试点城市进行抽查。
三、时间安排
1．2001年1月底前，各试点城市完成自评工作，并向省级劳动保障部门报送自我评估报告。
2．2001年3月底前，省级劳动保障部门完成检查工作和全省劳动力市场三化建设工作总结。并将各试点城市自评报告、《劳动力市场三化建设试点评估表》、全省劳动力市场三化建设总结报告、推荐的先进典型及相关材料（各报告均一式五份），报部培训就业司。
3．2001年1～5月，部有关司局组织有关人员对部分试点城市进行抽查。
试点评估是劳动力市场三化建设试点工作的一项重要内容，也是进一步加强劳动力市场建设的重要措施，各地要高度重视，充分发挥试点工作指导小组的作用，加强对试点评估工作的领导，根据各地实际情况，按照部里的统一部署和安排，制定具体的评估措施和办法，严密组织，确保评估客观公正，实事求是，按时完成评估工作。
劳动力市场三化建设试点评估表
一、基础建设情况（计25分）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜评分办法（每一评分项目，全部 ｜ ｜
｜内｜序 ｜ ｜标 ｜达到要求的给分，部分达到或未 ｜ 检查评估 ｜
｜容｜号 ｜ 目标 ｜准 ｜达到要求的，不给分） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜分 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜分｜ ｜得｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 评分项目 ｜ ｜扣分原因｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜值｜ ｜分｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜市区公共职介机构有固定的场 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜所 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜场所内设施满足实际需要，功 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜1 ｜服务机构合理 ｜ ｜ ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布局 ｜3 ｜能区域设置科学合理 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜就业服务和失业保险经办机构 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜合理布局，形成方便群众服务 ｜1｜ ｜ ｜
｜机｜ ｜ ｜ ｜社会的管理服务网络 ｜ ｜ ｜ ｜
｜构｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜建｜ ｜职能明确，工 ｜ ｜管理与服务职能明确 ｜1｜ ｜ ｜
｜设｜2 ｜作协调，人员 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜落实 ｜3 ｜管理与服务有专门人员 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜管理与服务工作协调 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜各项管理与服 ｜ ｜各项规章制度 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜务规章制度按 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜3 ｜要求在场所公 ｜3 ｜服务标准和规范 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜示 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜投诉（举报）电话 ｜1｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜评分办法（每一评分项目，全部 ｜ ｜
｜内｜序 ｜ ｜标 ｜达到要求的给分，部分达到或未 ｜ 检查评估 ｜
｜容｜号 ｜ 目标 ｜准 ｜达到要求的，不给分） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜分 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜分｜ ｜得｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 评分项目 ｜ ｜扣分原因｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜值｜ ｜分｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜成立由有关部门参加的市场建 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜设领导小组 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜组织落实方案 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜4 ｜明确 ｜3 ｜制定试点工作方案 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜按要求组织实施并取得效果 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜职业介绍机构名称规范 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜区县以上公共职业介绍机构统 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜5 ｜ ｜2 ｜ ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜一标志 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜

｜ ｜ ｜建立工作人员岗 ｜ ｜建立工作人员岗位职责和服务 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜6 ｜位职责和服务规 ｜ ｜规范 ｜1｜ ｜ ｜
｜工｜ ｜范，并经过培训 ｜2 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜作｜ ｜达到要求 ｜ ｜工作人员经过培训符合要求 ｜1｜ ｜ ｜
｜建｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜设｜ ｜ ｜ ｜列入财政预算 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜列入预算并能正常拨付 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜按规定专款专用 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜市场建设有稳 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜定资金来源， ｜ ｜按规定标准收费和使用收费票据 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜7 ｜有完善财务管 ｜9 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜理制度，资金 ｜ ｜建立相关管理制度使用效果好 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜使用效果好 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 1999年资金 ｜2000年资金 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜总额｜ 财政拨款 ｜总额｜财政拨款 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

二、劳动力市场信息网络建设（计50分）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜评分办法（每一评分项目，全部 ｜ ｜
｜内｜序 ｜ ｜标 ｜达到要求的给分，部分达到或未 ｜ 检查评估 ｜
｜容｜号 ｜ 目标 ｜准 ｜达到要求的，不给分） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜分 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜分｜ ｜得｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 评分项目 ｜ ｜扣分原因｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜值｜ ｜分｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜市区公共职介机构前台服务使 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜前台服务使用 ｜ ｜用计算机 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜1 ｜计算机 ｜2 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜市区失业保险前台服务使用计 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜算机 ｜1｜ ｜ ｜
｜网｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜络｜ ｜ ｜ ｜建成市级劳动力市场信息网络 ｜ ｜ ｜ ｜
｜建｜ ｜构成计算机网 ｜ ｜中心 ｜3｜ ｜ ｜
｜设｜2 ｜络 ｜5 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜2个以上区（县）建成局域网 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜同城区实时联网4分，同城区 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜实现劳动力市 ｜ ｜其它方式联网2分 ｜4｜ ｜ ｜
｜ ｜3 ｜场网络联接 ｜6 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜市职介中心与县职介所联网 ｜2｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜市网络中心专职计算机工作人 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜员不少于2人 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜网络中心有专 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜技｜ ｜职计算机工作 ｜ ｜前台服务人员参加不少于10天／ ｜ ｜ ｜ ｜
｜术｜4 ｜人员，并经过 ｜3 ｜人的计算机使用操作培训，熟 ｜1｜ ｜ ｜
｜队｜ ｜相关计算机知 ｜ ｜练运用计算机处理日常工作 ｜ ｜ ｜ ｜
｜伍｜ ｜识和操作培训 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜系统管理员不少于30天／人的计 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜算机知识培训 ｜1｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜制定信息采集、上网、修改、 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜制定信息网运 ｜ ｜维护、发布、使用及信息网运 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜5 ｜行管理规则 ｜2 ｜行管理规则 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜信｜ ｜ ｜ ｜有监督检查措施 ｜1｜ ｜ ｜
｜息｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜和｜ ｜ ｜ ｜建立信息收集人员队伍 ｜1｜ ｜ ｜
｜规｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜则｜ ｜多渠道、多途 ｜ ｜市中心职业介绍机构平均每天 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜6 ｜径收集空岗信 ｜6 ｜提供有效空岗不少于100个 ｜3｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜息 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜区、县职业介绍所平均每天提 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜供有效空岗不少于50个 ｜2｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜评分办法（每一评分项目，全部 ｜ ｜
｜内｜序 ｜ ｜标 ｜达到要求的给分，部分达到或未 ｜ 检查评估 ｜
｜容｜号 ｜ 目标 ｜准 ｜达到要求的，不给分） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜分 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜分｜ ｜得｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 评分项目 ｜ ｜扣分原因｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜值｜ ｜分｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜建立劳动力供求信息资源数据库 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜7 ｜加强劳动力资 ｜4 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜源信息管理 ｜ ｜城镇登记失业人员纳入劳动力 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜资源库统一管理 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜建立劳动力市场信息发布有关 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜制度 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜建立劳动力市 ｜ ｜通过报纸、电视、电台、信息栏 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜8 ｜场信息公开发 ｜5 ｜等多种形式发布职业供求信息 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜布系统 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜发布职业培训信息 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜发布相关就业服务项目信息 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜发布劳动就业政策法规 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜职业供求信息市内联网并在市 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜内实现共享 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜劳动力市场职业 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜运｜ ｜供求信息、失业 ｜ ｜失业人员管理信息市内联网 ｜2｜ ｜ ｜
｜行｜ ｜人员管理信息、 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜情｜ ｜失业保险基金收 ｜ ｜失业保险基金收支和失业金发 ｜ ｜ ｜ ｜
｜况｜9 ｜支和保险金发放 ｜10｜放信息市内联网 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜信息、职业培训 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜信息、工资价位 ｜ ｜职业培训信息市内联网 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜信息市内联网 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜工资价位信息市内联网 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜建立劳动力市 ｜ ｜建立劳动力市场职业供求状况 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜场职业供求状 ｜ ｜分析报告制度 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜10｜况分析报告制 ｜4 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜度定期向社会 ｜ ｜定期向社会公布劳动力市场职 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜公布报告结果 ｜ ｜业供求状况 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜按要求向省、部监测中心传报 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜按要求向省、 ｜ ｜劳动力市场季度报告 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜11｜部监测中心传 ｜3 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜报有关信息 ｜ ｜按要求通过电子邮件向省、部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜监测中心传报劳动力市场综合 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜月报和季度报告 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

三、市场管理（计25分）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜评分办法（每一评分项目，全部 ｜ ｜
｜内｜序 ｜ ｜标 ｜达到要求的给分，部分达到或未 ｜ 检查评估 ｜
｜容｜号 ｜ 目标 ｜准 ｜达到要求的，不给分） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜分 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜分｜ ｜得｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 评分项目 ｜ ｜扣分原因｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜值｜ ｜分｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜制定和出台劳 ｜ ｜省、市人大或政府出台劳动力 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜1 ｜动力市场管理 ｜4 ｜市场管理的法规或规章3分， ｜4｜ ｜ ｜
｜法｜ ｜的法律法规 ｜ ｜劳动保障部门出台劳动力市场 ｜ ｜ ｜ ｜
｜规｜ ｜ ｜ ｜管理的规章1分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜建｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜设｜ ｜ ｜ ｜制定并实行空岗报告制度 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜制定和实施各 ｜ ｜制定并实行招聘广告审批制度 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜2 ｜种劳动力市场 ｜5 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜管理制度 ｜ ｜全面实行职业介绍行政许可证制度 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜制定并实行录用登记备案制度 ｜1｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜在公共职介场所公示需持证上 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜岗的工种岗位 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜执行就业准入 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜执｜3 ｜制度 ｜3 ｜在招聘表中明确有持证上岗要求 ｜1｜ ｜ ｜
｜行｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜政｜ ｜ ｜ ｜在实际工作中严格执行就业准 ｜ ｜ ｜ ｜
｜策｜ ｜ ｜ ｜入制度 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜未经劳动预备制培训的，不介 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜执行劳动预备 ｜ ｜绍就业 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜4 ｜制度 ｜3 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜推荐相关人员参加劳动预备制培训 ｜2｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜建立定期检查、台账报表、联系指 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜导、年度审核等日常管理制度 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜职业介绍机构证照齐全服务规范 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜加强对劳动力 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜5 ｜市场管理，市 ｜6 ｜对重点地区重点问题采取专门 ｜ ｜ ｜ ｜
｜管｜ ｜场秩序良好 ｜ ｜措施进行整顿效果好 ｜1｜ ｜ ｜
｜理｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜措｜ ｜ ｜ ｜对违规机构进行了严肃处理 ｜2｜ ｜ ｜
｜施｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜市场整顿与规范服务相结合， ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜市场秩序好 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜建立劳动力市场管理监督保证体系 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜形式多样地开 ｜ ｜投诉及举报案件及时处理 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜6 ｜展监督检查 ｜4 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜采取多种形式开展宣传活动， ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜求职者对非法职介机构的鉴别 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜能力较强 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

四、就业服务与失业保险（计80分）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜评分办法（每一评分项目，全部 ｜ ｜
｜内｜序 ｜ ｜标 ｜达到要求的给分，部分达到或未 ｜ 检查评估 ｜
｜容｜号 ｜ 目标 ｜准 ｜达到要求的，不给分） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜分 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜分｜ ｜得｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 评分项目 ｜ ｜扣分原因｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜值｜ ｜分｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜服务态度好热情周到用语文明 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜服务意识强， ｜ ｜对就业困难人员实行跟踪服务 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜1 ｜态度好，服务 ｜4 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜规范 ｜ ｜开展创业培训 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜实行首问直接服务制 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜设立职业指导区 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜开展职业指导 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜2 ｜服务 ｜4 ｜配备专门职业指导人员 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜职业指导服务效果好 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜制定了有关制度或办法 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜拓展服务项目， ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜3 ｜开展劳动保障 ｜5 ｜开展档案托管业务 ｜2｜ ｜ ｜
｜创｜ ｜事务代理服务 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜新｜ ｜ ｜ ｜开展劳动保障事务代理服务 ｜2｜ ｜ ｜
｜服｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜务｜ ｜ ｜ ｜工资价位制度建设列入市场建 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜设工作目标 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜制定工资价位建设工作规划、 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜实施方案和年度工作计划 ｜4｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜按部要求进行统计调查 ｜5｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜开展劳动力市 ｜ ｜调查岗位、工种齐全，涵盖本地 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜4 ｜场工资指导价 ｜28｜区主要行业和各经济类型企业 ｜4｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜位工作 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜按要求制定工资指导价位 ｜5｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜工资价位按要求在公共职介机 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜构及时公布，公布形式醒目、 ｜6｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜多样化 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜及时收集社会各方面对发布的 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜工资价位的反映 ｜2｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜评分办法（每一评分项目，全部 ｜ ｜
｜内｜序 ｜ ｜标 ｜达到要求的给分，部分达到或未 ｜ 检查评估 ｜
｜容｜号 ｜ 目标 ｜准 ｜达到要求的，不给分） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜分 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜分｜ ｜得｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 评分项目 ｜ ｜扣分原因｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜值｜ ｜分｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜设立专门窗口 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜配备专门人员为下岗职工服务 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜对下岗职工服 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜5 ｜务有目标，有 ｜4 ｜制定实施为下岗职工服务的办 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜手段 ｜ ｜法或目标 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜为｜ ｜ ｜ ｜建立定期或不定期与企业再就 ｜ ｜ ｜ ｜
｜下｜ ｜ ｜ ｜业服务中心联系有关制度或办 ｜1｜ ｜ ｜
｜岗｜ ｜ ｜ ｜法 ｜ ｜ ｜ ｜
｜职｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜工｜ ｜ ｜ ｜实施承诺制服务 ｜1｜ ｜ ｜
｜服｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜务｜ ｜ ｜ ｜组织专门为下岗职工服务的招 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜聘洽谈会 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜对下岗职工服 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜6 ｜务有专门措施 ｜4 ｜对下岗职工实行免费职业介绍、 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜职业指导服务 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜对下岗职工和失业人员中的困 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜难群体实行免费专门服务，有 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜具体措施 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜至少为每名下岗职工提供3次 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜就业信息服务 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜年至少为每名下岗职工提供1 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜3 ｜次职业指导服务 ｜1｜ ｜ ｜
｜为｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜下｜ ｜全面落实“131”｜ ｜为自愿参加技能培训的下岗职 ｜ ｜ ｜ ｜
｜岗｜7 ｜服务，有措施， ｜ ｜工提供免费或部分免费培训机 ｜1｜ ｜ ｜
｜职｜ ｜有办法，有效 ｜ ｜会 ｜ ｜ ｜ ｜
｜工｜ ｜果 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜服｜ ｜ ｜ ｜职业介绍成功率达35％以上 ｜2｜ ｜ ｜
｜务｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜当年下岗职工出中心再就业人 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜6 ｜数大于新增下岗职工人数 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜在公共职介机构登记求职的下 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜岗职工再就业率达80％以上 ｜2｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜评分办法（每一评分项目，全部 ｜ ｜
｜内｜序 ｜ ｜标 ｜达到要求的给分，部分达到或未 ｜ 检查评估 ｜
｜容｜号 ｜ 目标 ｜准 ｜达到要求的，不给分） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜分 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜分｜ ｜得｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 评分项目 ｜ ｜扣分原因｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜值｜ ｜分｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜完成部覆盖面计划90％以上3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜分，完成部覆盖面计划95％以 ｜5｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜上5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜完成省市基金收入计划90％以 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜上3分，完成省市基金收入计 ｜5｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜划95％以上5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜失｜ ｜完成扩面征缴 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜业｜8 ｜任务，实行新 ｜20｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜保｜ ｜制度，管理工 ｜ ｜失业保险金及时发放 ｜2｜ ｜ ｜
｜险｜ ｜作效率高 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜执行新的财务会计制度，基金 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜财务会计核算电算化 ｜ ｜ ｜ ｜
｜规｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜范｜9 ｜ ｜2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜流｜ ｜制定并实施统 ｜ ｜较好地执行新的统计制度 ｜3｜ ｜ ｜
｜程｜ ｜一的工作流程 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜建立规范的失业保险金申领发 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜3｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜放程序，管理和服务效率高 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜规｜ ｜ ｜ ｜制定并实施就业管理、失业管 ｜ ｜ ｜ ｜
｜范｜9 ｜制定并实施统 ｜2 ｜理、职业介绍、就业培训、劳 ｜2｜ ｜ ｜
｜流｜ ｜一的工作流程 ｜ ｜动事务代理等就业服务的相关 ｜ ｜ ｜ ｜
｜程｜ ｜ ｜ ｜制度和具体工作流程 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

五、机制建设（计10分）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜评分办法（每一评分项目，全部 ｜ ｜
｜内｜序 ｜ ｜标 ｜达到要求的给分，部分达到或未 ｜ 检查评估 ｜
｜容｜号 ｜ 目标 ｜准 ｜达到要求的，不给分） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜分 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜分｜ ｜得｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 评分项目 ｜ ｜扣分原因｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜值｜ ｜分｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜劳动力市场建设列入当地经济 ｜ ｜ ｜ ｜
｜规｜ ｜制定劳动力市 ｜ ｜和社会发展规划 ｜2｜ ｜ ｜
｜划｜1 ｜场建设中长期 ｜3 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜目｜ ｜规划和年度工 ｜ ｜制定劳动力市场建设中长期规 ｜ ｜ ｜ ｜
｜标｜ ｜作目标 ｜ ｜划和年度工作目标 ｜1｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜在综合服务场所和基层服务网 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜点实行职业介绍、职业指导、 ｜2｜ ｜ ｜
｜一｜ ｜ ｜ ｜失业保险、职业培训一条龙服 ｜ ｜ ｜ ｜
｜条｜2 ｜实行一条龙服 ｜ ｜务 ｜ ｜ ｜ ｜
｜龙｜ ｜务 ｜3 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜服｜ ｜ ｜ ｜建立职业介绍、职业指导、失 ｜ ｜ ｜ ｜
｜务｜ ｜ ｜ ｜业保险、职业培训有机结合机 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜制 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜建立工作人员考核评比制度 ｜1｜ ｜ ｜
｜激｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜励｜ ｜ ｜ ｜实行工作人员业绩与待遇挂钩 ｜ ｜ ｜ ｜
｜竞｜ ｜建立劳动力市 ｜ ｜竞争机制 ｜1｜ ｜ ｜
｜争｜3 ｜考核评比制度 ｜4 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜机｜ ｜形成竞争机制 ｜ ｜获省、部级荣誉称号2分，获 ｜ ｜ ｜ ｜
｜制｜ ｜ ｜ ｜省主管部门、市政府及有关部 ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜门荣誉称号1分 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

六、社会反响（计10分）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜评分办法（每一评分项目，全部 ｜ ｜
｜ ｜标 ｜达到要求的给分，部分达到或未 ｜ 检查评估 ｜
｜ 目标 ｜准 ｜达到要求的，不给分） ｜ ｜
｜ ｜分 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜分｜ ｜得｜
｜ ｜ ｜ 评分项目 ｜ ｜扣分原因｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜值｜ ｜分｜
｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜能够完成年度就业目标 ｜1｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜比试点前投诉率逐年递减50％ ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜劳动力市场服 ｜ ｜比试点前求职人数逐年递增 ｜ ｜ ｜ ｜
｜务手段和工作 ｜ ｜ ｜1｜ ｜ ｜
｜方法有明显改 ｜ ｜30％ ｜ ｜ ｜ ｜
｜善，服务质量 ｜10｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜和效率不断提 ｜ ｜比试点前有效空岗信息逐年递 ｜ ｜ ｜ ｜
｜高，得到社会 ｜ ｜ ｜2｜ ｜ ｜
｜的承认 ｜ ｜增30％ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜随机抽查20名求职者满意率 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜达60％以上 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－｜
｜ ｜ ｜随机抽查20家用人单位满意 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜2｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜率达60％以上 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

七、评估结果
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜基础建｜劳动力市｜市场｜就业服务 ｜机制｜社会｜
｜ ｜ 项 目 ｜ ｜场信息网｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜评估得 ｜ ｜设情况｜络建设 ｜管理｜与失业保险｜建设｜反响｜
｜ ｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－｜
｜分情况 ｜标准分｜200｜25 ｜ 50 ｜25｜ 80 ｜10｜10｜
｜ ｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜得分 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜评估结果｜ ｜
｜及其总 ｜ ｜
｜体评价 ｜ ｜
｜ ｜ ｜

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科学技术部


国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）

科学技术部令第11号


　　《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）》已于2006年9月14日经科学技术部第25次部务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长　徐冠华

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月七日

国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）

第一章　总　则

　　第一条　为了加强国家科技计划实施中的科研诚信建设，根据《中华人民共和国科学技术进步法》的有关规定，制定本办法。

　　第二条　对科学技术部归口管理的国家科技计划项目的申请者、推荐者、承担者在科技计划项目申请、评估评审、检查、项目执行、验收等过程中发生的科研不端行为（以下称科研不端行为）的查处，适用本办法。

　　第三条　本办法所称的科研不端行为，是指违反科学共同体公认的科研行为准则的行为，包括：

　　（一）在有关人员职称、简历以及研究基础等方面提供虚假信息；

　　（二）抄袭、剽窃他人科研成果；

　　（三）捏造或篡改科研数据；

　　（四）在涉及人体的研究中，违反知情同意、保护隐私等规定；

　　（五）违反实验动物保护规范；

　　（六）其他科研不端行为。

　　第四条　科学技术部、行业科技主管部门和省级科技行政部门（以下简称项目主持机关）、国家科技计划项目承担单位（以下称项目承担单位）是科研不端行为的调查机构，根据其职责和权限对科研不端行为进行查处。

　　第五条　调查和处理科研不端行为应遵循合法、客观、公正的原则。

　　在调查和处理科研不端行为中，要正确把握科研不端行为与正当学术争论的界限。

第二章　调查和处理机构

　　第六条　任何单位和个人都可以向科学技术部、项目主持机关、项目承担单位举报在国家科技计划项目实施过程中发生的科研不端行为。

　　鼓励举报人以实名举报。

　　第七条　科学技术部负责查处影响重大的科研不端行为。必要时，科学技术部会同其他部门联合进行查处。

　　科学技术部成立科研诚信建设办公室（以下称办公室），负责科研诚信建设的日常工作。其主要职责是：

　　（一）接受、转送对科研不端行为的举报；

　　（二）协调项目主持机关和项目承担单位的调查处理工作；

　　（三）向被处理人或实名举报人送达科学技术部的查处决定；

　　（四）推动项目主持机关、项目承担单位的科研诚信建设；

　　（五）研究提出加强科研诚信建设的建议；

　　（六）科技部交办的其他事项。

　　第八条　项目主持机关负责对其推荐、主持、受委托管理的科技计划项目实施中发生的科研不端行为进行调查和处理。

　　项目主持机关应当建立健全科研诚信建设工作体系。

　　第九条　项目承担单位负责对本单位承担的国家科技计划项目实施中发生的科研不端行为进行调查和处理。

　　承担国家科技计划项目的科研机构、高等学校应当建立科研诚信管理机构，建立健全调查处理科研不端行为的制度。科研机构、高等学校的科研诚信制度建设，作为国家科技计划项目立项的条件之一。

　　第十条　国家科技计划项目承担者在申请项目时应当签署科研诚信承诺书。

第三章　处罚措施

　　第十一条　项目承担单位应当根据其权限和科研不端行为的情节轻重，对科研不端行为人做出如下处罚：

　　（一）警告；

　　（二）通报批评；

　　（三）责令其接受项目承担单位的定期审查；

　　（四）禁止其一定期限内参与项目承担单位承担或组织的科研活动；

　　（五）记过；

　　（六）降职；

　　（七）解职；

　　（八）解聘、辞退或开除等。

　　第十二条　项目主持机关应当根据其权限和科研不端行为的情节轻重，对科研不端行为人做出如下处罚：

　　（一）警告；

　　（二）在一定范围内通报批评；

　　（三）记过；

　　（四）禁止其在一定期限内参加项目主持机关主持的国家科技计划项目；

　　（五）解聘、开除等。

　　第十三条　科学技术部应当根据其权限和科研不端行为的情节轻重，对科研不端行为人做出如下处罚：

　　（一）警告；

　　（二）在一定范围内通报批评；

　　（三）中止项目，并责令限期改正；

　　（四）终止项目，收缴剩余项目经费，追缴已拨付项目经费；

　　（五）在一定期限内，不接受其国家科技计划项目的申请。

　　第十四条　项目主持机关对举报的科研不端行为不开展调查、无故拖延调查的，科学技术部可以停止该机关在一定期限内主持、管理相关项目的资格。

　　第十五条　被调查人有下列情形之一的，从轻处罚：

　　（一）主动承认错误并积极配合调查的；

　　（二）经批评教育确有悔改表现的；

　　（三）主动消除或者减轻科研不端行为不良影响的；

　　（四）其他应从轻处罚的情形。

　　第十六条　被调查人有下列情形之一的，从重处罚：

　　（一）藏匿、伪造、销毁证据的；

　　（二）干扰、妨碍调查工作的；

　　（三）打击、报复举报人的；

　　（四）同时涉及多种科研不端行为的。

　　第十七条　举报人捏造事实、故意陷害他人的，一经查实，在一定期限内，不接受其国家科技计划项目的申请。

　　第十八条　科研不端行为涉嫌违纪、违法的，移交有关机关处理。

第四章　处理程序

　　第十九条　调查机构接到举报后，应进行登记。

　　被举报的行为属于本办法规定的科研不端行为，且事实基本清楚，并属于本机构职责范围的，应予以受理；不属于本机构职责范围的，转送有关机构处理。

　　不符合受理条件不予受理的，应当书面通知实名举报人。

　　第二十条　调查机构应当成立专家组进行调查。专家组包括相关领域的技术专家、法律专家、道德伦理专家。项目承担单位为调查机构的，可由其科研诚信管理机构进行调查。

　　专家组成员或调查人员与举报人、被举报人有利害关系的，应当回避。

　　第二十一条　在有关举报未被查实前，调查机构和参与调查的人员不得公开有关情况；确需公开的，应当严格限定公开范围。

　　第二十二条　被调查人、有关单位及个人有义务协助提供必要证据，说明事实真相。

　　第二十三条　调查工作应当按照下列程序进行：

　　（一）核实、审阅原始记录，多方面听取有关人员的意见；

　　（二）要求被调查人提供有关资料，说明事实情况；

　　（三）形成初步调查意见，并听取被调查人的陈述和申辩；

　　（四）形成调查报告。

　　第二十四条　科研不端行为影响重大或争议较大的，可以举行听证会。需经过科学试验予以验证的，应当进行科学试验。

　　听证会和科学试验由调查机构组织。

　　第二十五条　专家组完成调查工作后，向调查机构提交调查报告。

　　调查报告应当包括调查对象、调查内容、调查过程、主要事实与证据、处理意见。

　　第二十六条　调查机构根据专家组的调查报告，做出处理决定。

　　第二十七条　调查机构应在做出处理决定后10日内将处理决定送被处理人、实名举报人。

　　第二十八条　项目主持机关、项目承担单位为调查机构的，应当在做出处理决定后10日内将处理决定送科学技术部科研诚信建设办公室备案。

　　科学技术部将处理决定纳入国家科技计划信用信息管理体系，作为科技计划实施和管理的参考。

第五章　申诉和复查

　　第二十九条　被处理人或实名举报人对调查机构的处理决定不服的，可以在收到处理决定后30日内向调查机构或其上级主管部门提出申诉。

　　科学技术部和国务院其他部门为调查机构的，申诉应向调查机构提出。

　　第三十条　收到申诉的机构经审查，认为原处理决定认定事实不清，或适用法律、法规和有关规定不正确的，应当进行复查。

　　复查机构应另行组成专家组进行调查。复查程序按照本办法规定的调查程序进行。

　　收到申诉的机构决定不予复查的，应书面通知申诉人。

　　第三十一条　申诉人对复查决定仍然不服，以同一事实和理由提出申诉的，不予受理。

　　第三十二条　被处理人对有关行政机关的处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请复议。

　　属于人事和劳动争议的，依照有关规定处理。

第六章　附　则

　　第三十三条　在国家科技奖励推荐、评审过程中发生的科研不端行为，参照本规定执行。

　　第三十四条　本办法自2007年1月1日起施行。